Main text(s)

Estonian Tarbijakaitseseadus (konsolideeritud tekst 21.03.2016)

English Consumer Protection Act (consolidated text of March 21, 2016)

Consumer Protection Act, 2004

Issuer: Riigikogu
Type: act
In force from: 21.03.2016
In force until: In force
Translation published: 15.03.2016

Consumer Protection Act1

Passed 09.12.2015

Amended by the following acts
Passed Published Entry into force
23.02.2016 RT I, 11.03.2016, 1 21.03.2016

Chapter 1 General Provisions

§ 1. Scope of application of Act

(1) This Act regulates the offering and sale, or marketing in any other manner, of goods or services to consumers by traders, provides for the procedure for alternative dispute resolution between consumers and traders, including the organisation of the work of the Consumer Disputes Committee, the organisation and supervision of consumer protection and liability for violations of the Act.
(2) The purpose of this Act is to safeguard consumer rights.
(3) This Act also applies if traders arrange for the transfer of goods or provision of services to consumers.
(4) This Act, the Law of Obligations Act, the Product Conformity Act and other Acts apply to the offering, sale and marketing in any other manner of goods or services to consumers.
(5) The provisions of the Administrative Procedure Act apply to administrative proceedings prescribed in this
Act, taking account of the specifications provided for in this Act.
(6) The resolution of a dispute arising from a contract between a consumer and a trader by the Consumer Disputes Committee in conformity with the provisions of Chapter 6 of this Act is not deemed to be an administrative proceeding within the meaning of the Administrative Procedure Act.

§ 2. Terms and definitions

(1) For the purposes of this Act:
1) consumer means a natural person who acts for purposes not related to his or her business or professional
activities;
2) trader means a natural or legal person, including a legal person in public law, who acts for purposes related
to their business or professional activities;
3) goods mean a thing or right which is offered, sold, or marketed in any other manner;
4) service means a benefit which is offered, sold, or marketed in any other manner, and which is not goods, or
other performance which is offered or made;
5) producer means a person defined in clause 4 (1) 9) of the Product Conformity Act;
6) consumer dispute means a dispute related to contractual obligations arising from a contract between a
consumer and a trader.
(2) Upon application of the regulation on business-to-consumer commercial practices provided for in Division
2 of Chapter 3 of this Act, a person acting in the name or interests of the person specified in clause 2) of
subsection (1) of this section is also deemed to be a trader.
(3) Both an invitation to make offers and an offer within the meaning of the Law of Obligations Act are deemed to be an offer of goods or services to a consumer within the meaning of this Act.

Consumer Protection Act Page 1 / 29

§ 3. Fundamental consumer rights

Consumers have the right to:
1) demand and obtain goods and services which meet the requirements, are harmless to the life, health and
property of the consumers, and are not prohibited from being owned or used;
2) obtain necessary and truthful information on the goods and services offered in order to make an informed
choice, and timely information on any risks relating to the goods or services;
3) obtain information on consumer law and other issues relating to consumption;
4) obtain advice and assistance if their rights are violated;
5) demand compensation for any patrimonial or non-patrimonial damage caused to them;
6) request that their interests be taken into account and that they be represented through consumers'
associations and federations in the decision-making process on consumer policy issues.

Chapter 2 Informing Consumers

§ 4. Right of consumers to obtain information

(1) Consumers have the right to obtain information on the safety of goods and services offered as well as on aspects concerning protection of health, property and economic interests.
(2) Before consumers acquire goods or use services, traders and producers are required to provide the consumers with information concerning the characteristics and conditions of use of the goods or services and concerning the contract to be entered into for acquiring the goods or using the services to the extent and
pursuant to the procedure corresponding to the obligation to provide precontractual information provided for in the Law of Obligations Act or another Act and the conditions specified in this Act.
(3) Information provided to a consumer shall be in Estonian unless the consumer has agreed to provision of information in another language.
(4) Upon immediate payment for the sale of goods or provision of services, the trader shall provide the consumer with a document certifying the sale of the goods or the provision of the services in writing or with the consent of the consumer in a format which can be reproduced in writing and setting out at least:
1) the name or business name of the trader and the address of its place of business;
2) the date of sale of the goods or provision of the services;
3) the name and price of each of the goods or each service and the total amount paid.
(5) If the total amount to be paid by a consumer is less than 20 euros, the document specified in subsection (4)
of this section shall be given to the consumer at their request.
(6) Upon entering into a contract a trader shall provide the consumer with information concerning the amount of the consumer's obligation and the term for payment. If the trader fails to fully perform their obligation immediately after entering into the contract with the consumer or if the consumer may perform their obligation later on, the trader shall provide the consumer with an invoice concerning the amount of the consumer's obligation and the term for payment unless otherwise provided for in another Act. Where goods are sold or services are provided under a contract for an indefinite period, an invoice shall be presented for each calculation period agreed on. The invoice shall be presented at the consumer's postal address or e-mail address as chosen by the consumer.
(7) A trader may refuse to present an invoice in the manner specified in subsection (6) of this section only if the consumer has expressly consented to the availability of the invoice through the trader's electronic customer service environment, the Internet bank or other such environment or data medium. In the case of a dispute the obtaining of the consent from the consumer shall be evidenced by the trader.
(8) T he Government of the Republic or a minister authorised thereby may establish by a regulation more specific requirements for providing information to consumers on certain goods or services.

§ 5. General requirements for labelling of goods

(1) The labelling of goods or on the packaging of goods or the label attached to goods offered or sold to consumers shall be clearly legible, understandable and unambiguous and shall meet all the requirements established for the labelling of such goods.
(2) If no requirements have been established by legislation concerning the labelling of particular goods, the labelling on the goods shall at least set out the trade name of the goods, if the lack of this information could mislead the consumer.
(3) The trade name specified in subsection (2) of this section may be the fixed expression used in practice to designate the goods, accompanied, if necessary, by a reference to the intended use of the goods or the materials

Page 2 / 29 Consumer Protection Act

used in manufacturing the goods, or any other name necessary to identify the goods. The trade name shall not be replaced by a trade mark or an invented name.
(4) In addition to the information specified in subsection (2) of this section and taking into account the type, characteristics and intended purpose of the goods, the following information shall be presented:
1) the quantity or dimensions of the goods in relevant units of measurement according to the international system of units;
2) the composition of the goods and the quantities of the components;
3) instructions for washing, cleaning and maintaining the goods;
4) instructions for using the goods and the storage conditions for the goods;
5) warnings and precautions to prevent hazards relating to the use or destruction of the goods;
6) the shelf life of the goods;
7) the main technical information concerning the goods.
(5) The information specified in subsection (4) of this section may be presented on the labelling of the goods, on a label attached to the goods or in the instruction manual accompanying the goods. The information presented shall enable the safe use of the goods for their intended purpose.
(6) The information specified in subsections (2) and (4) of this section shall be presented in writing and in Estonian. Instructive or warning drawings, pictograms, signs and symbols may also be used provided that the information they communicate is understandable to consumers.
(7) The original information presented on the labelling of goods shall not be covered by additional information, pictures, stickers or in any other manner.
(8) The general requirements set out in this section apply to goods offered as movables. The requirements do not apply to second-hand goods unless warnings and precautions relating to the use or destruction of the goods are necessary to ensure the safety of consumers and to protect their health and property.

§ 6. Instruction manual

(1) Goods which are technically complex, contain hazardous substances or require special skills when using them shall be accompanied by an instruction manual from the producer.
(2) The instruction manual shall contain the information necessary for the consumer to use the goods safely, economically and for their intended purpose and to assemble, install, connect, maintain or store and, if necessary, destroy the goods in the correct manner. If the goods consist of several parts, the instruction manual shall contain a list of the parts constituting the goods (the components of the set).
(3) An instruction manual which is in a foreign language must be translated into Estonian at least as far as the information specified in subsection (2) of this section is concerned and it must be unambiguous.
(4) Upon the sale of goods a trader shall provide the consumer with the instruction manual and a translation thereof into Estonian on paper or on another durable medium or, with the consent of the consumer, make the instruction manual available in another manner.
(5) The provisions of this section apply to goods offered as movables.

§ 7. Indication of price of goods

(1) When offering or selling goods, a trader shall indicate the selling price and the unit price of the goods to consumers, unless legislation established on the basis of subsection (8) of this section provides otherwise with regard to the unit price.
(2) The selling price means the final price to be paid by a consumer for a unit of goods or quantity of goods. (3) The unit price means the final price for one kilogram, one litre, one metre, one square metre or one cubic
metre of goods or for a different single unit of quantity of goods which is widely and customarily used in the
marketing of the goods. If the goods are not measured in the units specified above, the price for a single unit of
the goods may also be considered as the unit price.
(4) The selling price and unit price of the goods shall be indicated in writing in such manner that they are clearly legible as well as unambiguous and easily identifiable for consumers.
(5) In the case of unpackaged goods sold in bulk according to quantity, volume or dimension in accordance with the wishes of the consumer, the unit price shall be indicated before measuring. The selling price shall be indicated after measuring.

Consumer Protection Act Page 3 / 29

(6) If an advertisement addressed to consumers contains information concerning the selling price of goods, the advertisement shall also indicate the unit price of the goods, unless otherwise provided by legislation.
(7) The provisions of this section apply to goods offered as movables.
(8) The minister responsible for the area shall establish by a regulation more specific requirements for indicating the selling and unit prices of goods.

§ 8. Indication of price for services

(1) When offering a service, the trader shall notify the consumer of the final price to be paid for the service. If the final price of the service cannot be determined beforehand, the trader shall notify the consumer of the components of the price of the service, the rates or the bases on which the price is calculated such as to enable the consumer to calculate the final price of the service with sufficient accuracy.
(2) Upon offering a service, the price list for the services offered or any other document stating the bases on which the price of the service is calculated shall be displayed to consumers visibly at the place of provision of the service or made available to consumers in another manner.
(3) The minister responsible for the area may establish by a regulation more specific requirements for indicating the price for services.

Chapter 3 Offering and Sale and Marketing in

Other Manner of Goods and Services

Division 1

Safety and Quality of Goods and Services

§ 9. General requirements

(1) Goods and services shall meet the established requirements, be harmless to the life, health and property of the consumer if used for their intended purpose and have the characteristics which can normally be expected of them by consumers. Goods sold or services provided to consumers shall conform to the contract in accordance with the provisions of law.
(2) A trader is required to take measures commensurate with the characteristics of the offered goods or services, enabling the trader to:
1) be informed of risks which these goods or services might pose;
2) choose to take appropriate action to avoid these risks including, if necessary, withdrawal of the goods
from the market or termination of provision of the services, warning consumers or recall of the goods from
consumers.
(3) A trader is required to co-operate with the market supervisory authority in order to prevent hazards arising from the offered goods or services.

§ 10. Assessment of safety of services

(1) If no requirements have been established by legislation concerning a service, the supervisory authority shall assess the safety of the service taking into consideration:
1) international standards or the standards of European standardisation bodies which have been transposed into
Estonian standards;
2) original Estonian standards;
3) good practice in respect of safety of services in the relevant area;
4) the state of the art and technology;
5) reasonable consumer expectations concerning safety.
(2) Harmful service is deemed to be a service, where an error related to the manner of its provision or a defect in the structure or composition of a product used in the provision of the service or incorrect, misleading or inadequate information given about the service may cause an injury, intoxication or a disease of a person or otherwise endanger health of a person.

§ 11. Warranty on goods or services

It is permitted to use the word "garantii" [warranty] or any other word with the same meaning in any form or any word combination in connection with ensuring the conformity of goods or services to the prescribed conditions only if the meaning of the word is in compliance with the provisions of the Law of Obligations Act

Page 4 / 29 Consumer Protection Act

concerning warranty against defects or contractor's guarantee or the provisions of other legislation concerning warranty.

§ 12. Defective goods

(1) For the purposes of this Act, goods are defective if they do not meet the requirements established by legislation or other technical conditions. Goods are also defective if the minimum durability period, including the "best before" date, indicated on the goods has expired.
(2) Defective goods may be offered and sold to consumers only if the goods are harmless to life, health and property and if the consumers are notified of the defects of the goods.
(3) The provisions of subsection (2) of this section also apply to second-hand goods.
(4) Defective or second-hand goods shall be displayed separately from new goods and goods which meet the requirements, and relevant information shall be displayed at the place of sale of such goods. Information concerning a reduction in the price of the goods is not deemed to be information concerning the defects of the goods.
(5) The provisions of this section apply to goods offered as movables.

Division 2

Business-to-consumer Commercial Practices

§ 13. Commercial practices

(1) For the purposes of this Act, commercial practices mean any act, omission, course of conduct or manner
of presentation, commercial communication, including advertising, and marketing, by a trader, directly related
to the advertising, offering, sale or supply of goods or services to consumers or the purchase of things from
consumers.
(2) The provisions of this Division relating to commercial practices do not affect the application of legislation regulating private law. Violation of the prohibition on the use of unfair commercial practices does not result, in itself, in the nullity of the transaction.
(3) The provisions of this Division relating to commercial practices do not affect the application of legislation which, above all, establishes:
1) health protection and safety requirements for goods and services or for the offering and marketing of goods and services;
2) requirements for the certification and marking of precious metal content in precious metal articles;
3) terms of foundation of undertakings, procedure for grant or registration of licences necessary for operation
in certain areas of activity, and requirements for regulated professions.

§ 14. Prohibition on use of unfair commercial practices

(1) The offering and sale, and marketing in any other manner, of goods and services to consumers shall follow good trade practice and be honest with regard to consumers. The offering of goods or services shall be planned and carried out in a manner whereby the commercial purpose of the offer is clear to consumers.
(2) The use of unfair commercial practices is prohibited before, during and after making a commercial transaction related to goods or services.

§ 15. Unfair commercial practices

(1) A commercial practice is unfair if it is contrary to the requirements for diligence to be applied by a trader in the business or professional activities thereof (hereinafter trader's professional diligence), and it materially distorts or is likely to materially distort the economic behaviour with regard to the goods or services of the average consumer who comes into contact with the goods or services or to whom they are addressed.
(2) The average consumer specified in subsection (1) of this section is deemed to be a consumer, who is reasonably well-informed and reasonably observant and circumspect, taking into account social, cultural and linguistic factors. Where a commercial practice is specifically aimed at a particular group of consumers, the average consumer is deemed to be an average member of this group of consumers.
(3) A commercial practice likely to distort the economic behaviour only of groups of consumers which members are particularly vulnerable to the commercial practice or to the underlying goods or services due to

Consumer Protection Act Page 5 / 29

their mental or physical infirmity, age or credulity in a way that the trader could be reasonably expected to foresee shall be assessed based on the effect of the commercial practice on the average member of that group of consumers.
(4) The provisions of subsection (3) of this section are not applied to the common and legitimate advertising practice of making exaggerated statements or statements which are not meant to be taken literally.
(5) In the case of the trader's professional diligence specified in subsection (1) of this section, the standard of such skills and care which a trader may reasonably be expected to exercise towards consumers and which is commensurate with good trade practice and the principle of good faith shall be taken as the basis.
(6) The code of conduct applicable to the business or professional activities of a trader may be used for assessing the compliance of a trader to the requirements of trader's professional diligence. Code of conduct means a set of rules or an agreement not imposed by legislation which describes the behaviour of the traders in certain business or professional activities and by which the acceded traders undertake to be bound. The entity responsible for the formulation of a code of conduct, including a trader or group of traders, may prescribe
the monitoring of the activities of traders who have undertaken to be bound by the code of conduct and the settlement of complaints related to their activities.
(7) Material distortion of the economic behaviour of consumers is deemed to mean using a commercial practice to appreciably impair the consumer's ability to make an informed choice, thereby causing the consumer to make a transactional decision that the consumer would not have taken otherwise.
(8) The transactional decision specified in subsection (7) of this section means a consumer's decision on whether to make a transaction or to refrain from the transaction and on the manner of making and the terms of such transaction, including whether and on what terms to purchase, whether to make payment for the purchase in whole or in parts, whether to retain or give up the goods or services or whether to exercise contractual rights in relation to the goods or services.
(9) In particular, commercial practices are unfair if they mislead consumers or are aggressive with respect to consumers.

§ 16. Misleading commercial practices

(1) Both misleading actions and misleading omissions are deemed to be misleading commercial practices. (2) A commercial practice is deemed to be misleading if it contains false information or if presentation of
factually correct information deceives or is likely to deceive the average consumer and in both cases as a result
of it the average consumer makes or is likely to make a transactional decision that the consumer would not have
made otherwise. Information is deemed to be false if it is untruthful in relation to one or more of the following
elements:
1) the existence or nature of goods or services;
2) the main characteristics of goods or services;
3) the extent of the trader's commitments, the motive for using the commercial practice and the nature of the
sales process as well as any statement or symbol associated with direct or indirect sponsorship or approval of the
trader, goods or services;
4) the price or the bases for calculation of the price, or the existence of a specific price advantage;
5) the need for maintenance, spare parts, replacement or repair;
6) the features and rights describing the person acting as a trader or a representative thereof, including the
trader's name and legal form, the assets, qualifications, status, approval, affiliation or connection thereof and
ownership of industrial, commercial or intellectual property rights or received awards and distinctions;
7) the consumer's rights, including the right to require replacement or reimbursement under the Law of
Obligations Act.
(3) The main characteristics of goods or services specified in clause (2) 2) of this section are, among other things, the following:
1) availability;
2) deriving benefits;
3) involved risks;
4) execution, composition and accessories;
5) method and time of manufacturing or supply;
6) fitness for purpose, usage;
7) quantity;
8) specification and origin;
9) results to be expected from its use;
10) results and material features of tests or checks carried out on the goods or services;
11) terms of delivery;
12) assistance after the transaction related to the goods or services and procedure for settling potential
complaints.

Page 6 / 29 Consumer Protection Act

(4) A commercial practice is also misleading if, in a specific situation, taking account of all the elements of the commercial practice, it causes the average consumer to make or likely to make a transactional decision that the consumer would not have made otherwise, and the commercial practice involves:
1) a method of marketing goods or services, including comparative advertising, which creates confusion with any goods or services, trade marks, business names or other distinguishing features of a competitor;
2) non-compliance by a trader with the commitments contained in the code of conduct by which the trader has undertaken to be bound if the trader refers to its connection with the code of conduct.
(5) A commercial practice specified in clause (4) 2) of this section is not deemed to be misleading if the commitment contained in the code of conduct is not precisely observable, but is aspirational and compliance therewith cannot be ascertained.
(6) A commercial practice is also deemed to be misleading if it causes the average consumer to make or likely to make a transactional decision that the consumer would not have made otherwise, and if:
1) in the specific situation, taking account of all the elements of the commercial practice and any limitations related to the means of communication, it omits material information that the average consumer needs in order to make an informed transactional decision;
2) the trader thereby hides material information or provides information in an unclear, unintelligible, ambiguous or untimely manner; or
3) the commercial intent of the commercial practice is not identified and this is not already apparent from the context.
(7) Where the means of communication used to communicate the information imposes limitations of space
or time on the communication of information, these limitations and any measures taken by the trader to make
the information available to consumers by other means shall be taken into account upon deciding on failure to
provide information.
(8) The following commercial practices are always deemed to be misleading and it is prohibited to use these:
1) falsely claiming that the trader has acceded to a code of conduct;
2) falsely claiming that a code of conduct has been endorsed by a public law agency or another institution;
3) displaying a trust mark, quality mark or a mark equivalent thereto without having obtained the necessary
authorisation;
4) falsely claiming that the trader, the trader's commercial practices or the goods or services offered by the
trader have been approved, endorsed or authorised by a public law agency or a private institution or making
such a claim without complying with the terms of the approval, endorsement or authorisation;
5) making an invitation to purchase goods or services at a specified price without disclosing the existence of
any reasonable grounds the trader may have for believing that the trader will not be able to offer or supply, or
to procure another trader to supply, those goods or services or equivalent goods or services at that price during
the period that is, and in quantities that are, reasonable having regard to the goods or services, the scale of
advertising of the goods or services and the price offered (bait advertising);
6) making an invitation to purchase goods or services at a specified price and then refusing to show the
advertised goods or services, or demonstrating a defective sample thereof, or refusing to take orders for the
relevant goods or services or deliver them within a reasonable time with the intention of promoting different
goods or services (bait and switch);
7) falsely stating that the goods or services will only be available for a very limited time, or that they will only
be available on particular terms for a very limited time, in order to elicit an immediate decision and deprive
consumers of sufficient opportunity or time to make an informed choice;
8) undertaking to provide a service after the transaction to consumers with whom the trader has communicated
prior to the transaction in a language other than the official language of the country of its location without
informing the consumer that such service can only be used in a language other than the language of
communication;
9) falsely claiming or otherwise creating a false impression that it is legal to sell the goods or provide the
services;
10) presenting the rights granted to consumers by legislation as a distinctive feature of the trader's offer;
11) communicating in the media of texts which cannot be associated with advertising in order to promote the
sale of goods or the provision of services if the trader has paid therefor, but has not made it clear for consumers
in the contents of the text or by clearly recognisable images or sounds (advertising text);
12) making a materially inaccurate claim concerning the nature and extent of the risk to the security of the
consumer or the consumer's family if the consumer does not purchase the goods or use the services;
13) promoting the sale of a product similar to a product of another producer or the provision of a service
similar to a service of another service provider in such a manner as deliberately to mislead the consumer
into believing that the producer of the product or the provider of the service is that other producer or service
provider;
14) creating, using or developing a sales scheme where a consumer pays for the opportunity to receive
compensation that is derived primarily from the introduction of other consumers into the scheme rather than
from the marketing or consumption of goods or services (pyramid sales scheme);
15) falsely claiming that the trader is about to cease trading or move premises;
16) claiming that the goods or services are able to facilitate winning in games of chance;

Consumer Protection Act Page 7 / 29

17) falsely claiming that the goods or services are able to cure illnesses, dysfunction or malformations;
18) passing on inaccurate information on market conditions or on the possibility of finding the goods or
services on the market in order to induce the consumer to acquire the goods or use the services at conditions less
favourable than normal market conditions;
19) claiming to offer a prize without awarding the prizes described or a reasonable equivalent;
20) describing goods or services with the words "prii" [free], "tasuta" [without charge] or other similar
expressions if the consumer has to pay anything other than the unavoidable cost of responding to the offer and
collecting or delivery of the goods;
21) including in marketing material an invoice or similar document referring to payment which gives the
consumer a false impression that the consumer has already ordered the offered goods or services;
22) falsely claiming or otherwise creating a false impression that the trader is not acting for the purposes
related to the trader's business or professional activities, or falsely representing oneself as a consumer;
23) creating a false impression that services after the transaction relating to the goods or services are available
also in a Member State other than the Member State where the goods are sold or the services are provided.

§ 17. Material information upon invitation to purchase

(1) Invitation to purchase means a commercial communication by a trader which indicates the characteristics of the goods or services and the price thereof in a way appropriate to the means of communication used and thereby enables the consumer to make a purchase.
(2) In the case of an invitation to purchase, information concerning the following circumstances shall be regarded as material information within the meaning of subsection 16 (6) of this Act if not already apparent from the context:
1) the main characteristics of the goods or services to an extent appropriate for the goods or services and for the means of communication used for communication of information;
2) the address of place of business and name or business name of the trader and, where applicable, the address and name or business name of the trader on whose behalf the trader is acting;
3) the price of goods or services inclusive of taxes or, where the price cannot be calculated in advance due to the nature of the goods or services, the bases for calculation of the price;
4) transport, postal or delivery costs not included in the price or, where these costs cannot be calculated in advance, information that payment of such costs is required;
5) the procedure for payment for goods or services where it differs from the requirements of the trader's professional diligence;
6) the procedure for delivery of goods or performance of an order and settling of complaints where it differs from the requirements of the trader's professional diligence;
7) the right to withdraw from or cancel the transaction.
(3) In the case of an invitation to purchase, the information the communication of which upon the marketing or advertising of goods or services is required by the Law of Obligations Act or another Act based on the legislation of the European Union shall be regarded as material information in addition to the information specified in subsection (2) of this section.

§ 18. Aggressive commercial practices

(1) A commercial practice is aggressive if, in the specific situation, taking account of all its circumstances, by harassment, coercion, including the use of physical force, or undue influence, it significantly impairs or is likely to significantly impair the average consumer's freedom of choice or conduct with regard to goods or services
and thereby causes or is likely to cause the consumer to make a transactional decision that the consumer would not have made otherwise.
(2) Undue influence specified in subsection (1) of this section means exploiting the trader's position of power so as to apply pressure to the consumer in a way which significantly limits the consumer's ability to make an informed choice. Pressure can be applied to the consumer even without using or threatening to use physical force.
(3) In determining whether a commercial practice uses harassment, coercion, including the use of physical force, or undue influence, account shall be taken of the following circumstances:
1) the timing, location, nature or duration of the commercial practice;
2) threatening or abusive behaviour or language of the same nature;
3) the exploitation by the trader of any specific misfortune or circumstance of such gravity as to impair the
consumer's judgement, of which the trader is aware, to influence the consumer's decision with regard to goods or
services;
4) any onerous or disproportionate non-contractual barrier imposed by the trader if the consumer wishes to
exercise the rights under the contract, including the right to withdraw from the contract or to switch to other
goods or services or another trader;
5) any threat to take any action that cannot legally be taken.
(4) The following commercial practices are always deemed to be aggressive and it is prohibited to use these:
1) creating the impression that the consumer cannot leave the premises until a contract is formed;
2) conducting a personal visit to the consumer's home ignoring the consumer's request to leave or not to return,
except to perform a contractual obligation under the conditions and to the extent established by legislation;

Page 8 / 29 Consumer Protection Act

3) making persistent and unwanted solicitations by phone, fax, e-mail or other means of communication, except to perform a contractual obligation under the conditions and to the extent established by legislation;
4) requiring a consumer who wishes to claim on an insurance policy to produce documents which could not reasonably be considered relevant as to whether the claim was valid, or failing systematically to respond to pertinent correspondence, in order to dissuade a consumer from exercising the consumer's contractual rights;
5) including in an advertisement a direct exhortation to children to buy, or persuade their parents or other adults to buy, advertised goods or services;
6) demanding immediate or deferred payment for or the return or safekeeping of the goods supplied or services provided by the trader, but not solicited by the consumer;
7) explicitly informing a consumer that if the consumer does not buy the goods or services, the trader's job or livelihood will be in jeopardy;
8) creating a false impression that the consumer has already won, will win, or will on doing a particular act win, a prize or other equivalent benefit, when in fact either there is no prize or other equivalent benefit, or receiving the prize or other equivalent benefit is subject to the consumer paying money or incurring a cost.

Chapter 4 Organisation of Consumer Protection

Division 1

Non-governmental Consumer Associations

§ 19. Consumer associations

(1) Consumer association means a voluntary association of persons which is founded and registered in accordance with the Non-profit Associations Act and the objective of the activities of which is to protect and promote the interests and rights of consumers.
(2) Consumer associations have the right to:
1) participate in the development and implementation of consumer protection policy;
2) organise the dissemination of information as well as consultation and training relating to consumer
protection;
3) advise and assist consumers;
4) represent consumers in court through the person meeting the criteria provided for in clause 218 (1) 1) or 2)
of the Code of Civil Procedure;
5) represent a consumer with the consent of the consumer in a state agency not specified in clause 4) of this
subsection and in relations with a trader or producer;
6) represent a consumer with the consent of the consumer in the settlement of extra-judicial disputes;
7) organise surveys relating to consumer protection;
8) co-operate with supervisory authorities engaging in consumer protection.
(3) Consumer associations which represent the interests of the consumers on the national or local level and which membership includes at least 50 people and federations of associations, which member associations have
a total membership of at least 50 people, have, in addition to the rights specified in subsection (2) of this section, the right to:
1) demand through a court, in the cases provided by the Law of Obligations Act and in order to protect the collective interests of consumers, that the application of standard terms which cause unfair harm to consumers be terminated or that other violations be terminated and that any future violations be refrained from;
2) participate in negotiations concerning the standard terms of contracts between providers of services of general interest and consumers, including in negotiations relating to price formation.
(4) Provider of services of general interest specified in clause (3) 2) of this section means the person defined in subsection 5 (3) of the General Part of the Economic Activities Code Act.
(5) Within the limits of the funds prescribed in the state budget, the state may support the associations or federations of associations which represent the interests of consumers on the national level and the activities of which are important for the purpose of improving the promotion of the rights and interests of consumers and the availability of information concerning consumer protection and provision of advice.
(6) The minister responsible for the area shall establish by a regulation the specific conditions and procedure for the grant of support.
(7) Consumer associations shall submit annual reports without information concerning the principal activity in accordance with subsections 36 (5) and 78 (3) of the Non-profit Associations Act.

Consumer Protection Act Page 9 / 29

Division 2

Consumer Protection on Local Government Level

§ 20. Consumer protection activities of local governments

(1) Local governments shall organise the provision of advice relating to consumer protection for consumers within their administrative territories. Local governments are required to provide advice and assistance to consumers with regard to issues which are connected with the services organised by the local governments pursuant to law.
(2) In order to perform the duties specified in subsection (1) of this section, a local government may form a consumer protection unit, authorise an official to engage in consumer protection or enter into a corresponding contract under public law, in accordance with the Administrative Co-operation Act, with a consumer association specified in subsection 19 (1) of this Act.

Division 3

State Consumer Protection

§ 21. Consumer Protection Board

(1) The Consumer Protection Board is a government authority within the area of government of the Ministry of
Economic Affairs and Communications.
(2) The primary duty of the Consumer Protection Board is to protect the rights and interests of consumers in accordance with this Act and other legislation. The Consumer Protection Board is competent to:
1) make proposals to amend or establish legislation relating to consumer protection;
2) exercise supervision over compliance with the requirements provided for the protection of consumer rights
in this Act, legislation established on the basis of this Act, and other Acts;
3) settle complaints submitted to the Board concerning violations of the requirements established to protect
consumer rights or forward such complaints to the relevant institutions for settlement;
4) inform the public of the activities of a trader or producer which violate consumer rights or damage the
legitimate interests of consumers;
5) advise consumers, consumer associations and traders and assist in increasing their awareness of consumer
protection issues;
6) conduct negotiations with undertakings and business organisations, including providers of services of
general interest in a dominant position, on issues relating to the quality of the services and reasonable prices for
the consumers;
7) enter into co-operation agreements with other supervisory authorities and local governments;
8) demand through county courts that the application of standard terms which cause unfair harm to the
collective interests of consumers and unfair commercial practices be prohibited and that any other activities
which violate consumer rights be terminated.
(3) The Consumer Protection Board shall not settle a consumer's complaint the contents of which is settlement of a consumer dispute arising from an agreement between a consumer and a trader. A consumer dispute arising from an agreement entered into between a consumer and a trader shall be settled by the Consumer Disputes Committee operating at the Consumer Protection Board proceeding from the provisions of Chapter 6 of this Act.

§ 22. Consumer Protection Board supervision information system

(1) The Consumer Protection Board supervision information system is a database, which is maintained for the purpose of electronic storage, systematising and exchanging between relevant authorities of the information related to the activities and procedures associated with the performance of the tasks of the Consumer Protection Board under the legislation and exercising supervision and drawing up reports on the basis of such information.
(2) The chief processor of the database is the Consumer Protection Board. (3) The following shall be entered in the database:
1) information concerning the conducting of proceedings on requests for explanation, requests for information
and complaints by persons;
2) information concerning administrative proceedings;
3) information concerning misdemeanour proceedings;
4) information concerning product safety notices.
(4) The detailed composition of the information to be entered in the database shall be provided by the statutes for the maintenance of the database.
(5) The database and its statutes shall be established by a regulation of the minister responsible for the area.

Page 10 / 29 Consumer Protection Act

§ 23. Maintaining business secrets

(1) Officials competent to engage in state supervision in the area of consumer protection and representatives of the consumer associations and the federations of consumer associations are required to maintain any business secrets which become known to them in the course of performing the duties related to consumer protection. Information relating to violations of law committed by a trader or information subject to communication pursuant to law is not deemed to be a business secret.
(2) The provisions of subsection (1) of this section also apply to natural persons engaged in the settlement of consumer disputes at alternative dispute resolution entities.

Chapter 5 Settlement of Consumer Dispute between Consumer and Trader

Division 1

Settlement of Consumer Complaints at Trader

§ 24. Submission of complaints to traders

(1) A consumer may submit a complaint arising from a breach of contract to a trader in any form. The consumer may submit the complaint himself or herself or through a representative.
(2) If a consumer submits a complaint in writing or in a format which can be reproduced in writing, the trader shall confirm the receipt of the complaint. The trader shall also confirm the receipt of a complaint if it enables to submit complaints electronically on its website.
(3) A consumer shall set out in a complaint submitted in writing or in a format which can be reproduced in writing:
1) his or her name and contact details;
2) the date of submission of the complaint;
3) the date of purchase of the goods or receipt of the services;
4) the defects of the goods or services;
5) the claim submitted to the trader.
(4) A consumer shall refer in a complaint to a document certifying the performance of the transaction or the existence of a warranty against defects or a contractor's guarantee or annex a copy of such document to the complaint. The trader has the right to ask for a copy of the document certifying the performance of the transaction.
(5) If a consumer submits a complaint in writing or in a format which can be reproduced in writing, the trader is required to respond in the same format and provide information concerning satisfying the consumer's complaint or a potential solution to the complaint within 15 days after receipt of the complaint, unless a different time limit is provided by law or in a European Union regulation. A response to the consumer shall be sent at the postal address indicated by the consumer or at the e-mail address unless agreed otherwise with the consumer.
(6) If it is not possible to settle the complaint during the time limit specified in subsection (5) of this section, the trader is required to justify the delay, give corresponding notification to the consumer in writing or in a format which can be reproduced in writing and specify a new reasonable term.
(7) If a trader does not consider the consumer's claim to be justified and refuses to satisfy the claim or agrees to satisfy the claim only in part, the trader is required to justify the full or partial refusal to satisfy the consumer's claim in writing or in a format which can be reproduced in writing.
(8) If a trader has failed to settle a complaint within the time limits specified in subsections (5) and (6) of this section, the trader is deemed to have refused to satisfy the consumer's claim.
(9) If a trader has refused to satisfy the consumer's claim or the consumer does not agree with the solution offered by the trader, the consumer may file a petition to an alternative dispute resolution entity or the county court for settlement of the dispute.

Consumer Protection Act Page 11 / 29

§ 25. Customer service

A trader shall ensure that appropriate customer service exists to settle consumer complaints and provide information to consumers. A trader may establish its internal procedures for the purpose of processing consumer complaints taking account of the provisions of this Act.

§ 26. Consumer information by traders

(1) A trader shall make available to the consumer in an appropriate manner the contact details which the consumer can use for contacting the trader and communicating therewith for the purpose of settling a complaint.
(2) A trader shall inform the consumer of an alternative dispute resolution entity, which is recognised pursuant to this Act and which the consumer can contact for the purpose of resolving a dispute arising with the trader. The information must include at least the name of the alternative dispute resolution entity or of the person that
has established it, the contact details, the website address and information on where the rules of procedure of the alternative dispute resolution entity are available for examining.
(3) The information specified in subsections (1) and (2) of this section shall be provided in a clear, comprehensible and easily accessible manner on the trader's website if it exists and if necessary in the general terms and conditions of contracts between the trader and the consumer or in the trader's place of business.
(4) If a trader refuses to satisfy a claim contained in the complaint received from the consumer or finds that
it is not possible to satisfy the consumer's claim, the trader shall provide the consumer on paper or on another
durable medium information concerning a recognised alternative dispute resolution entity which the consumer
can contact to resolve the dispute arisen with the trader.
(5) Traders who enter into contracts with consumers through electronic means and information society service providers who enable the entering into contracts between a consumer and a trader through a computer network shall inform consumers of an online dispute resolution platform in accordance with Regulation (EU) No
524/2013 of the European Parliament and of the Council on online dispute resolution for consumer disputes and amending Regulation (EC) No 2006/2004 and Directive 2009/22/EC (Regulation on consumer ODR) (OJ L 165,
18.6.2013, p. 1 − 11).
(6) If the obligation of a trader to inform the consumer of an opportunity to commence a procedure for alternative dispute resolution is also provided in other legislation, such provisions apply in addition to the provisions of this section.

§ 27. Assistance to consumers in cross-border disputes

In the case of cross-border disputes, consumers shall be assisted upon settlement of complaints against a trader operating in another Member State by the European Consumer Centre operating at the Consumer Protection Board. The specified centre helps the consumer to submit a complaint to a trader operating in another Member State and to submit a petition to an alternative dispute resolution entity operating in the Member State where the trader is established.

Division 2

Alternative dispute resolution

§ 28. Alternative dispute resolution procedure

(1) In the alternative dispute resolution procedure a cross-border or domestic consumer dispute shall be resolved by an alternative dispute resolution entity.
(2) For the purposes of this Act, a domestic dispute means a dispute arisen from a contract between a consumer and a trader related to the contractual obligations in the case of which the residence of the consumer at the time of ordering the goods or services was in the same Member State where the trader has its seat.
(3) For the purposes of this Act, a cross-border dispute means a dispute arisen from a contract between a consumer and a trader related to the contractual obligations in the case of which the residence of the consumer
at the time of ordering the goods or services was in the Member State, which is not the country of the seat of the trader.
(4) The following are not deemed to be an alternative consumer dispute resolution procedure in conformity with this Act:
1) direct negotiations between a consumer and a trader;
2) settlement of consumer complaints by a trader;
3) procedures, wherein the natural persons responsible for the resolution of the dispute have been hired or
remunerated by the specific trader;
4) procedure for resolution of a dispute in judicial proceedings;
5) proceedings commenced by a trader against a consumer;

Page 12 / 29 Consumer Protection Act

6) arbitration proceedings within the meaning of the Code of Civil Procedure.
(5) The provisions concerning the alternative resolution of consumer disputes do not apply to the resolution of disputes which concern the provision of non-economic services of general interest and health care services as well as the education service offered by a person in public law.
(6) The provisions of this Act concerning the alternative consumer dispute resolution procedure do not apply to the procedure for resolution of disputes between traders.
(7) If the provisions of this Chapter concerning the resolution of consumer disputes contradict other legislation regulating alternative procedure for resolution of disputes initiated by a consumer against a trader, the provisions of this Chapter apply to the resolution of the consumer dispute unless otherwise provided in this Act.

§ 29. Alternative dispute resolution entity

(1) For the purposes of this Act, alternative dispute resolution entity means any permanent entity bearing any name which conducts alternative consumer dispute resolution procedures and recommends or decides on a solution or supports the communication of the parties to the consumer dispute with an aim to help them reach an agreement.
(2) An alternative dispute resolution entity may be set up by a legal person, including a non-profit association and a legal person in public law if this is permitted by law regulating the legal person in public law.
(3) In addition to alternative consumer dispute resolution procedure, an alternative dispute resolution entity may also conduct proceedings for resolving other disputes.
(4) The seat of an alternative dispute resolution entity shall be:
1) the place where alternative dispute resolution activities are conducted if the operation of the entity is
managed by a natural person;
2) the place where a legal person conducts alternative dispute resolution activities or where the registered seat
of such legal person is if the operation of the entity is managed by a legal person;
3) the seat of a legal person in public law if the operation of the entity is managed by a legal person in public
law.
(5) The authority competent to recognise alternative dispute resolution entities is the Ministry of Economic Affairs and Communications (hereinafter competent authority). Recognition shall be decided by a directive of the minister responsible for the area.

§ 30. Application for and deciding on recognition of alternative dispute resolution entity

(1) Recognition of an alternative dispute resolution entity may be applied for by the person specified in subsection 29 (2) of this Act (hereinafter applicant). By recognition, the competent authority confirms that it has assessed that the alternative dispute resolution entity meets the requirements provided in §§ 31 − 36 of this Act.
(2) An applicant shall file an application to the competent authority on paper or electronically which includes at least the following information:
1) the name, contact details and website address of the alternative dispute resolution entity;
2) the type of disputes concerning which proceedings are conducted;
3) information concerning the structure and funding of the entity;
4) information concerning the natural persons responsible for conducting proceeding on disputes, including
their level of education, the acquired skills and experience, their remuneration, the term of office and employer,
taking account of the provisions of § 33 of this Act;
5) the procedural rules;
6) the grounds for refusing to commence proceedings on a dispute in conformity with the provisions of
subsection 32 (1) of this Act;
7) information concerning the amount of the processing fee;
8) the average duration of the dispute resolution procedure;
9) the language or languages in which petitions can be filed and in which the dispute resolution procedure is
conducted.
(3) It must become evident from the information submitted by the applicant whether the entity of the applicant qualifies as a recognised alternative dispute resolution entity and whether it meets the requirements provided in
§§ 31 − 36 of this Act.
(4) Upon processing the application, the competent authority has the right to demand relevant additional information and documents from the applicant and the making of corrections and modifications to the application and annexes thereof.

Consumer Protection Act Page 13 / 29

(5) The competent authority shall evaluate the conformity of an alternative dispute resolution entity to the requirements provided in this Act within 30 days after receipt of the information provided in subsections (2) and (4) of this section. The competent authority may set up an advisory committee in order to review applications and evaluate alternative dispute resolution entities as well as involve experts in order to evaluate applications.
(6) On the basis of the evaluation conducted in accordance with subsection (5) of this section the decision to recognise or refuse recognition of an alternative dispute resolution entity shall be made by a directive of the minister responsible for the area.
(7) The competent authority shall compile a list of recognised alternative dispute resolution entities and forward it to the European Commission with the following information:
1) the name, contact details and website address of the alternative dispute resolution entity;
2) the area and type of disputes concerning which proceedings are conducted;
3) the amount of the processing fee;
4) the language or languages in which petitions can be filed and in which the dispute resolution procedure is
conducted;
5) the grounds for refusing to commence proceedings on a dispute in conformity with the provisions of § 32 of
this Act;
6) the need for the parties or their representatives to be physically present, where appropriate, including
information concerning the possibility to conduct proceedings in the form of oral or written proceedings;
7) the legal effect of the outcome of the procedure.
(8) The competent authority shall make the consolidated list of alternative dispute resolution entities compiled by the European Commission available on its website by providing a link to the relevant website of the European Commission and on a durable medium.
(9) An alternative dispute resolution entity or the person who has formed the entity shall notify the competent authority immediately of any changes in the information serving as the grounds for recognition of the alternative dispute resolution entity and of suspension or termination of its operation by presenting an application on paper or electronically for amending the information or suspension or termination of its operation.
(10) If it appears that an alternative dispute resolution entity does not conform to the requirements provided by this Act, the competent authority shall notify the entity of the requirements to which the entity does not conform and set a term for bringing the entity into conformity with the requirements. The term shall not be longer than three months. If the entity fails to ensure conformity to the requirements within three months after receipt of the notice on failure to conform to the requirements from the competent authority, the minister responsible for the area shall declare the decision to recognise the alternative dispute resolution entity invalid by a directive.
(11) In the event of amendments in the cases specified in subsections (9) and (10) of this section the competent authority shall update the list specified in subsection (7) of this section and forward the relevant information to the European Commission without delay.
(12) The competent authority shall prepare and publish a report every four years on the functioning and development of the alternative dispute resolution entities and forward it to the European Commission. The report shall set out in particular:
1) the best practices of alternative dispute resolution entities;
2) the deficiencies which hinder the work of alternative dispute resolution entities upon resolving domestic and
cross-border disputes if this is relevant on the basis of statistics;
3) recommendations for improving the effectiveness and efficiency of operation of alternative dispute
resolution entities if this is relevant.
(13) A directive of the minister responsible for the area regarding recognition of an alternative dispute resolution entity or refusal to recognise it or the declaring of the decision to recognise invalid may be contested pursuant to the procedure provided in the Code of Administrative Court Procedure.

Division 3

Requirements for Alternative Dispute Resolution

Procedure and Alternative Dispute Resolution Entities

§ 31. Access to alternative dispute resolution entities

(1) Alternative dispute resolution entities shall accept both domestic and cross-border consumer disputes where one of the parties is a trader whose place of establishment is in the Republic of Estonia.
(2) The place of establishment of a trader means:
1) the place of business thereof if the trader is a sole proprietor;
2) the registered seat, the location of the management board or the principal place of business thereof,
including the location of the branch, representation or other undertaking, if the trader is a company or another
legal person.

Page 14 / 29 Consumer Protection Act

(3) An alternative dispute resolution entity shall publish updated and relevant information concerning the alternative dispute resolution procedure on its website or on the website of the person that has set up the entity and enable consumers to file a petition and necessary additional documents electronically and, if necessary, on paper.
(4) An alternative dispute resolution entity shall provide the parties with the information specified in subsection
(3) of this section at their request on a durable medium.
(5) An alternative dispute resolution entity shall intermediate the information presented by the parties electronically and, if necessary, by post.
(6) An alternative dispute resolution entity shall take necessary measures in order to ensure the processing of personal data in conformity with the Personal Data Protection Act upon conducting proceedings on consumer disputes.
(7) The resolution of disputes at alternative dispute resolution entities shall be free of charge or for a symbolic fee for the consumer.

§ 32. Refusal to accept disputes

(1) An alternative dispute resolution entity may prescribe in its rules of procedure the refusal to accept consumer disputes within the competence thereof on the following grounds:
1) the consumer has failed to contact the appropriate trader for settling the complaint in order to solve the problem directly with the trader;
2) the dispute is frivolous or vexatious;
3) the dispute is being processed by or has been previously processed and decided on by another recognised
alternative dispute resolution entity or a court;
4) the value of the claim is lower or higher than a predetermined monetary threshold;
5) the resolving of the dispute would seriously disturb the efficient functioning of the alternative dispute
resolution entity due to the complexity of the dispute;
6) more than 12 months have passed from the reference of the complaint by the consumer to the trader.
(2) If the rules of procedure of an alternative dispute resolution entity prescribe predetermined monetary limits for the object of the dispute or the claim, such limits shall not materially obstruct the access of consumers to the proceedings of the alternative dispute resolution entity.
(3) The parties to a dispute shall be notified of refusal to accept the dispute within three weeks after the day of receipt of necessary explanations from the parties to the dispute and the grounds for refusal to accept shall be provided.

§ 33. Independence and impartiality of alternative dispute resolution entities

(1) The natural persons responsible for resolving disputes at an alternative dispute resolution entity shall be independent, impartial and adequately professional.
(2) The requirements specified in subsection (1) of this section are secured if the persons responsible for resolving the disputes:
1) have the necessary knowledge and skills in alternative or judicial resolution of consumer disputes and general legal knowledge;
2) have been appointed for not less than three years and they cannot be discharged without just cause;
3) are remunerated in the manner which is not linked to the outcome of the procedure;
4) are not subject to any instructions from either party to the dispute or their representatives;
5) disclose without delay any circumstances that may, or may be seen to, affect their independence and
impartiality or give rise to a conflict of interest with either party to the dispute they are asked to resolve.
(3) The obligation to disclose circumstances specified in subsection 2 (5) of this section shall be performed during the entire dispute resolution procedure. The rules of procedure of the alternative dispute resolution entity must ensure the replacement of the natural person responsible for resolving the dispute should there appear a conflict of interest referred to in subsection 2 (5) of this section.
(4) If an alternative dispute resolution entity comprises only one natural person and the circumstances referred to in subsection 2 (5) of this section appear, such person shall notify the parties to the dispute thereof and if possible recommend that they contact another alternative dispute resolution entity or shall conduct the dispute resolution procedure only if the parties have not filed any objections, they have been notified of the above circumstances and of their right to file an objection.

Consumer Protection Act Page 15 / 29

(5) If disputes are being resolved at an alternative dispute resolution entity by a collegial body consisting
of natural persons, an equal number of the representatives of the interests of consumers and traders must be
represented in such body.
(6) If the employment or remunerating of the natural persons engaged in alternative dispute resolution is decided only by a professional organisation or an association of undertakings, a separate dedicated budget sufficient to fulfil their tasks must be at the disposal of such natural persons.
(7) The requirement for a dedicated budget specified in subsection (6) of this section does not apply if the natural persons employed or remunerated by a professional organisation or an association of undertakings form a part of a collegial body, which comprises an equal number of the representatives of the professional
organisation or association of undertakings that has employed or is remunerating them and of the organisations or institutions protecting the interests of consumers.
(8) In order to secure the provisions of clause (2) 1) of this section an alternative dispute resolution entity or the person that has formed the entity shall organise training to the natural persons who are responsible for resolving disputes. The training plans of alternative dispute resolution entities shall be reviewed by the
competent authority on the basis of the information submitted thereto in conformity with clause 37 (4) 2) of this
Act.

§ 34. Transparency of operation of alternative dispute resolution entities

An alternative dispute resolution entity or the person that has formed it shall make the following information available in a clear and easily understandable manner on its website or, where appropriate, in any other manner and, upon request, also on a durable medium:
1) contact details of the entity, including its postal address and e-mail address;
2) the circumstance that the entity is recognised and entered in the list in conformity with subsections 30 (6)
and (10) of this Act;
3) the names of natural persons responsible for alternative resolution of disputes, the method of their
appointment and the term of office;
4) the area and types of disputes in the competence of the entity in accordance with the contents of the
complaint, including limits of claims, where appropriate;
5) the rules of procedure of the entity and the requirements for commencement of proceedings;
6) the grounds for refusing to commence proceedings on a dispute in conformity with the provisions of § 32 of
this Act;
7) the language or languages in which petitions for resolution of disputes can be filed and in which proceedings
are conducted;
8) an opportunity for the parties to the dispute to withdraw from the procedure;
9) the fee for commencement of proceedings and other initial requirements for commencement of proceedings,
including the requirement that the consumer must first try to resolve the problem directly with the trader;
10) the costs to be covered by the parties to the dispute, including the procedure for compensating for costs at
the end of the procedure, where appropriate;
11) the average duration of the procedure;
12) the standards taken as a basis upon conducting proceedings on disputes, for example legal provisions,
considerations of equity, codes of good practices or appropriate guidelines;
13) the legal consequence of the outcome of the procedure, including measures to be implemented in respect of
the party failing to comply with the decision if necessary;
14) the securing of enforcement of the decision to be made as an outcome of the procedure, where appropriate;
15) the participation in the networks of alternative dispute resolution entities, where appropriate.

§ 35. Participation of consumers and traders in alternative dispute resolution procedures and terms in proceedings

(1) The parties to the dispute shall be allowed to participate in the procedure of the alternative dispute resolution entity both electronically and in another manner, regardless of where they are situated.
(2) The parties shall not be subjected to an obligation to use a representative with special legal knowledge but they have the right to obtain advice from an independent person or to be represented or assisted by such person in all stages of the procedure. The parties shall be informed of that right before the procedure commences.
(3) If an alternative dispute resolution entity resolves disputes with a proposal containing a recommended solution, the consumer shall be notified of an opportunity to withdraw from alternative dispute resolution at any time. The consumer shall be informed of that right before the procedure commences.
(4) In the case of the procedure specified in subsection (3) of this section, the parties to the dispute shall be notified, before accepting or complying with the recommended solution, of an opportunity to refer the same dispute to the court if they do not accept the outcome of the procedure as well as of the circumstance that
the solution offered as an outcome of the procedure may differ from the outcome of judicial proceedings. The parties to the dispute shall also be notified of the legal consequence of accepting or complying with the recommended solution.

Page 16 / 29 Consumer Protection Act

(5) An alternative dispute resolution entity that has received a petition for resolving a dispute shall notify the parties to the dispute immediately when the consumer has submitted all the documents necessary for resolving the dispute.
(6) The parties to the dispute shall be given an opportunity to express their positions within reasonable time and obtain objections thereto and to submit objections to the position submitted by the other party, to comment on
the evidence submitted by the other party and the factual circumstances as well as expert opinions. The parties shall be granted a reasonable period of time to reflect before expressing their consent to the agreement.
(7) The results of resolving a dispute shall be made available to the parties within 90 days after the alternative dispute resolution entity obtains the complete information required for resolution of the dispute from the consumer. In the case of complex disputes the alternative dispute resolution entity may extend the specified
term. The parties shall be notified of the extension of the term and of the expected due date of ending the dispute procedure.
(8) The parties to the dispute shall be notified of the outcome of the procedure and of the reasons underlying the outcome in writing or on a durable medium.

§ 36. Outcome of alternative dispute resolution procedure

(1) The outcome of an alternative dispute resolution procedure shall not be a decision which is legally binding on the consumer.
(2) In an alternative dispute resolution procedure, where the aim is to resolve a dispute with a decision which is mandatory or recommended, such contract law provisions must be taken into account which, if derogated therefrom to the detriment of the consumer, shall void an agreement.
(3) If there is a conflict of laws upon resolution of a dispute and the law applicable to the contract between the consumer and the trader is determined in conformity with paragraphs 1 and 2 of Article 6 of Regulation (EC) No 593/2008 of the European Parliament and of the Council on the law applicable to contractual obligations (OJ L 177, 4.7.2008, p. 6 − 16), account shall be taken of the contract law provisions of the Member State of the habitual residence of the consumer and an agreement which derogates therefrom to the detriment of the consumer is void.
(4) The habitual residence of the consumer specified in subsection (3) of this section shall be determined in conformity with Regulation (EC) No 593/2008 of the European Parliament and of the Council.

§ 37. Notification and reporting obligations of alternative dispute resolution entities

(1) An alternative dispute resolution entity or the person who has formed the entity shall make the consolidated list of recognised alternative dispute resolution entities available on its website by providing a link to the appropriate website of the European Commission and if possible shall also make the list available on a durable medium at its premises.
(2) An alternative dispute resolution entity or the person who has formed the entity shall make the annual reports concerning the operation of the entity available on its website or, where appropriate, in any other manner. The annual report shall be presented on a durable medium upon request.
(3) The annual report specified in subsection (2) of this section includes the following information concerning both domestic and cross-border disputes:
1) the number of petitions for resolution of disputes received and the types of complaints that have caused disputes in accordance with the contents of the complaint;
2) more frequently occurring systematic or significant problems which cause disputes between consumers and traders and possible recommendations to avoid or resolve such problems in the future;
3) the number of disputes which the entity refused to accept and the percentage share of the types of grounds for refusal as specified in subsection 32 (1) of this Act;
4) the percentage share of procedures which were discontinued before reaching a solution and, if known, the reasons for their discontinuation;
5) the average time taken to resolve disputes;
6) the rate of compliance with the solutions reached or decisions made as an outcome of the procedure, if
known;
7) cooperation in the networks of alternative dispute resolution entities set up in order to facilitate the
resolution of cross-border disputes, where appropriate.
(4) An alternative dispute resolution entity shall provide the following information to the competent authority every two years:
1) the information specified in clauses (3) 1) – 7) of this section;

Consumer Protection Act Page 17 / 29

2) trainings organised to the natural persons responsible for resolution of disputes in conformity with subsection 33 (8) of this Act, where appropriate;
3) assessment of the effectiveness of the alternative dispute resolution procedure of the entity and possibilities for its improvement.

§ 38. Cooperation of alternative dispute resolution entities with supervisory authorities

(1) Alternative dispute resolution entities shall cooperate with the authorities performing the duty of state supervision and engaged in the enforcement of consumer rights legislation.
(2) The cooperation shall include primarily mutual exchange of information on the complaints submitted repeatedly by consumers in connection with the practice used in the specific business sector. The cooperation shall also include the provision of alternative dispute resolution entities with the technical assessments and information by the authorities performing the duty of state supervision if such assessment or information is necessary in order to settle a particular dispute and can be provided.
(3) In the case of mutual cooperation and exchange of information specified in subsections (1) and (2) of this section, the provisions of the Personal Data Protection Act and, as regards business secret, of the Competition Act shall be complied with.

Division 4

Online Resolution of Disputes

§ 39. Alternative resolution of disputes arising from online contracts

(1) Disputes related to the contractual obligations arising from online contracts on the sale of goods, provision or services or another performance may be resolved in accordance with Regulation (EU) No 524/2013 of the European Parliament and of the Council through an online dispute resolution platform.
(2) The functions of the online dispute resolution contact point under Article 7(1) of the regulation specified in subsection (1) of this section shall be performed by the European Consumer Centre operating at the Consumer Protection Board. The European Consumer Centre shall make a consolidated list of alternative dispute resolution entities available on its website by providing a link to the relevant website of the European Commission and if possible on a durable medium at its premises.

Chapter 6 Consumer Disputes Committee

Division 1

General Provisions

§ 40. Status and competence of Consumer Disputes Committee

(1) The Consumer Disputes Committee (hereinafter committee) is an independent and impartial entity resolving consumer disputes.
(2) The committee operates at the Consumer Protection Board within the area of government of the Ministry of Economic Affairs and Communications and resolves disputes independently pursuant to Acts and other legislation.
(3) The committee is competent to resolve both domestic and cross-border consumer disputes which arise
from contracts between consumers and traders and which are initiated by a consumer if one of the parties to the
dispute is a trader whose place of establishment is in the Republic of Estonia.
(4) The committee shall not resolve a dispute related to:
1) the provision of non-economic services of general interest;
2) the education service offered by legal persons in public law;
3) the health care service provided by health care professionals to patients to assess, maintain or restore
their state of health, including the prescription, dispensation and provision of medicinal products and medical
devices.
(5) The committee shall not resolve a dispute if the claim arises from an event of death, physical injury or damage to heath, or a dispute for which the resolution procedure is prescribed by other Acts in conformity with the requirements provided in this Act.
(6) The disputes specified in subsections (4) and (5) of this section shall be settled by county courts or other competent institutions.

Page 18 / 29 Consumer Protection Act

§ 41. Members of the committee and composition of the committee

(1) The committee consists of a chairman of the committee and members in the form of representatives of business or professional associations and organisations and institutions representing the interests of consumers.
(2) The chairman of the committee must be a person who has a Master's degree in the field of study of law or a corresponding qualification in accordance with subsection 28 (22) of the Republic of Estonia Education Act, who is proficient in consumer law and who has the required skilled in the area of resolving disputes.
(3) Proposals to enter a person in the list of chairmen of the committee shall be made by the professional associations of persons related to administration of justice or provision of legal services and state agencies by presenting the following information concerning the candidate to the minister responsible for the area:
1) the given names and surname of the person;
2) the place of employment and contact details.
(4) A candidate for the chairman of the committee shall submit a written consent to be entered in the list
of chairmen of the committee with a curriculum vitae to the minister responsible for the area. The minister
responsible for the area may form a committee that shall elect from among the candidates the persons who are
suitable as chairmen of the committee.
(5) The minister responsible for the area shall coordinate the list of chairmen of the committee with the minister of justice and approve it for five years by a directive.
(6) Proposals to enter a person in the list of members of the committee shall be made by business or professional associations and organisations or institutions representing the interests of consumers by submitting the following information concerning the person with the consent of the person to the Consumer Protection Board:
1) the given names and surname of the person;
2) the place of employment and contact details.
(7) The list of members of the committee shall be approved for four years by the Director General of the
Consumer Protection Board by a directive.
(8) A chairman of the committee shall be excluded from the list at the chairman's own written request which shall be submitted to the minister responsible for the area.
(9) A member of the committee shall be excluded from the list at the written request of the organisation which nominated the member or of the member himself or herself which shall be submitted to the Consumer Protection Board.
(10) New chairmen and members may be added to the list of chairmen of the committee and the list of members if necessary.
(11) In order to hear a complaint, the Director General of the Consumer Protection Board or an official authorised by him or her shall approve the composition of the committee, consisting of at least three members. The composition of the committee shall comprise a chairman and an equal number of representatives of undertakings and representatives of consumers.
(12) The chairmen and members of the committee shall not disclose the information which disclosure is prohibited by law and which has become known to them in the proceedings of the committee.

§ 42. Obligation of chairman and members of committee to remove themselves

(1) The chairman of the committee or a member shall not participate in a resolution of a dispute and is required to remove himself or herself if there appear any circumstances that may, or may be seen to, affect the independence and impartiality of the chairman or the member or give rise to a conflict of interest with either party to the dispute they are asked to resolve.
(2) The chairman or a member of the committee is obliged to remove himself or herself:
1) in the matter of a complaint by his or her spouse or cohabitee, and in the matter of a complaint by a sister,
brother or direct blood relative of his or her spouse or cohabitee even if the marriage or cohabitation has been
terminated;
2) in the matter of a complaint by a direct blood relative or collateral blood relative or by a spouse or cohabitee
of such person;
3) if any other circumstances exist which give reason to doubt the impartiality of the chairman or member of
the committee.

Consumer Protection Act Page 19 / 29

(3) In addition to the provisions of subsection (2) of this section, a person who is a member of the committee as a representative of the interests of undertakings shall not participate in resolving a dispute and is required to remove himself or herself:
1) in a matter where the complaint of a consumer is directed against a trader to whom he or she or the persons specified in clauses (2) 1) and 2) of this section are directly related, including as a shareholder, a member of the supervisory board or management board of the company;
2) in a matter in which he or she has provided an opinion as an expert.

§ 43. Resolving of removal notice

If the chairman or a member of the committee finds that there exists a circumstance which serves as grounds for removing himself or herself, he or she shall make it known to the Director General of the Consumer Protection Board or a person authorised by him or her who shall replace the chairman or member of the committee at the earliest opportunity and approve a new composition of the committee in accordance with subsection 41 (11) of this Act.

§ 44. Secretariat of committee

(1) The functions of the secretariat of the committee shall be performed by the Consumer Protection Board. (2) The secretariat of the committee shall engage in the preparation of resolving consumer disputes, ensure
the administration of the committee, the availability of a room for sittings, the taking of minutes at the sittings
and the publication of the decisions of the committee, organise the publication of the required information
concerning the committee and the activities of the committee and the submission of reports.
(3) The Consumer Protection Board shall publish on its website and, upon request, shall make available on
a durable medium and through other appropriate means the information specified in §§ 34 and 37 of this Act
concerning the committee and the annual report of the committee.

§ 45. Costs related to work of committee and conducting proceeding on disputes

(1) The activities of the committee shall be funded from the state budget out of the funds allocated to the
Consumer Protection Board for that purpose.
(2) The rates of remuneration for the work of the chairman of the committee shall be established by a regulation of the minister responsible for the area.
(3) No remuneration shall be paid for the work of the members of the committee.
(4) The resolving of a dispute by the Consumer Disputes Committee shall be free of charge for the parties. (5) The expenses of the parties related to participation thereof in the proceedings, such as travel, postal,
telecommunications, accommodation and other similar costs as well as the costs related to interpreters and
translators, if necessary, shall be covered by the parties themselves.

Division 2

Filing of Petitions to Consumer Disputes Committee

§ 46. Filing of petitions

(1) A petition for resolution of a consumer dispute at the Consumer Disputes Committee can be filed by a consumer if the trader has refused to satisfy a claim of the consumer or the consumer does not consent to the solution proposed by the trader.
(2) A consumer shall file a petition to the committee in writing on paper or on another durable medium and the secretariat of the committee shall register the filed petition.
(3) A petition shall set out:
1) the name, residence and other contact details of the consumer;
2) the name or business name of the trader and the address of its place of business;
3) the contents of the dispute and a clearly expressed claim of the consumer and the facts on which it is based;
4) the consumer's confirmation that proceedings on the dispute are not being conducted by another recognised
dispute resolution entity or that proceedings on the dispute are not being or have not been conducted by a court;
5) the consumer's confirmation that he or she has previously contacted the trader;
6) in the case of wishing an oral hearing of the dispute, the corresponding declaration of intention of the
consumer.
(4) Upon filing a claim a consumer can rely on the legal remedies provided in § 101 of the Law of Obligations
Act.

Page 20 / 29 Consumer Protection Act

(5) Any evidence, including if possible a copy of the document certifying the performance of the transaction and copies of the complaint submitted to the trader and of the reply received, shall be annexed to a petition.
(6) If the representative of a consumer filed a petition on behalf of the consumer, an authorisation document proving the right of representation shall also be appended to the petition.
(7) The secretariat of the committee shall register the petitions filed by consumers.
(8) If a petition does not meet the requirements provided in subsections (3), (5) and (6) of this section, the secretariat of the committee shall set a reasonable term for eliminating the deficiencies. As a rule, a term of 14 days is considered to be reasonable.
(9) The secretariat of the committee may make a proposal to the consumer who has filed the petition to withdraw the application if on the basis of the applicable legislation, decisions of the committee or court judgments that have entered into force, it can be reasonably assumed that the dispute shall be resolved to the detriment of the consumer.
(10) The Consumer Protection Board has the right to prepare the format of the petition to be presented to the
Consumer Disputes Committee and to make it available on its website.

§ 47. Refusal to accept petition and termination of proceedings

(1) The secretariat of the committee refuses to accept a petition if:
1) the consumer has not previously contacted the trader with the complaint;
2) the consumer fails to eliminate the deficiencies in the petition within the set term;
3) the resolving of the dispute is not in the competence of the committee on the basis of subsections 40 (4) and
(5) of this Act;
4) proceedings on the same dispute on the same grounds and between the same parties are being conducted by
another recognised dispute resolution entity or by a court or have been conducted by a court;
5) a bankruptcy or liquidation proceeding has been initiated against the counterparty of the consumer.
(2) A consumer shall be notified of refusal to accept a petition on the grounds specified in subsection (1) of this section in writing within five business days after the day of receiving the consumer's petition or after the expiry of the term for elimination of deficiencies in the petition. A refusal to accept must be reasoned in writing.
(3) The committee may refuse to accept a petition or terminate the proceedings if:
1) the petition is not filed in order to protect a right or interest of the consumer protected by law;
2) the achievement of the objective sought by the consumer in an alternative procedure is unpromising;
3) the dispute cannot be resolved without thorough investigation and hearing of witnesses and it would be more
expedient to resolve it in the county court;
4) the value of the disputed goods or services or the amount of the consumer's claim is less than 30 euros and
resolution of the dispute is not important from the point of view of forming practice or necessity to significantly
change the current practice, the dispute is of no meaning for other potential consumers or the dispute does not
involve a claim to perform the contract or to establish nullity of the contract.
(4) Refusal to accept a petition of the consumer on the grounds specified in subsection (3) of this section shall be decided by the chairman of the committee on the proposal of the secretariat. The parties shall be notified
of refusal to accept a petition in writing within 21 days after the day of receiving the consumer's petition or after the expiry of the term for elimination of deficiencies in the petition. A refusal to accept a petition and the termination of a procedure must be reasoned in writing.

Division 3

Consumer Dispute Resolution Procedure

§ 48. Beginning of consumer dispute resolution procedure and preparation for committee sitting

(1) A dispute resolution procedure begins with acceptance of a petition filed by a consumer.
(2) The secretariat of the committee shall notify the consumer of acceptance of a petition in writing within five business days after the day of receiving the petition or after the expiry of the term for elimination of deficiencies in the petition.
(3) The secretariat of the committee shall send a copy of the petition filed by the consumer after acceptance of the petition to the trader indicated in the petition who shall provide a written response thereto. In the response the trader shall take a position on the allegations contained in the petition and the claim of the consumer and provide a possible solution to end the dispute. A copy of the written response of the trader shall be sent to the

Consumer Protection Act Page 21 / 29

consumer who has filed the petition and who shall notify in writing about the acceptance of or refusal to agree with the decision proposed by the trader and who shall provide his or her opinion.
(4) The secretariat shall explain the need to present additional evidence to the parties or collect evidence at its own initiative and if necessary ask for an opinion of the competent supervisory authority on the issues relevant to the resolution of the dispute. The secretariat has the right to contact the consumer who has filed the petition and the trader specified in the petition in order to conciliate the parties.
(5) The secretariat shall forward the opinion of the competent supervisory authority, the collected evidence and the information presented by the other party to the parties to the dispute.
(6) The secretariat shall set a reasonable term during which the parties to the dispute must present the opinions specified in subsections (3) and (4) of this section and other information requested by the secretariat. If the trader fails to present an opinion within the term, the resolution of the dispute shall be based on the petition
of the consumer and the existing information. If the consumer fails to notify within the set term whether the consumer accepts or refuses to agree with the decision proposed by the trader, the consumer shall be regarded to have withdrawn the petition.
(7) A consumer dispute is resolved and the secretariat ends the procedure if:
1) the trader satisfies the claim of the consumer;
2) the consumer accepts the solution proposed by the trader;
3) the consumer withdraws the petition.
(8) The secretariat also ends the procedure if the grounds for refusing to accept the petition specified in subsection 47 (1) of this Act appear during the procedure.
(9) If the parties fail to reach a solution in the course of preparation of hearing the dispute, the secretariat shall forward the petition of the consumer together with the materials belonging thereto for resolving at the sitting of the committee.

§ 49. Joinder of disputes

If the committee conducts simultaneous proceedings on the petitions filed by several consumers for resolving similar disputes related to the same trader, such petitions may be joined into a single procedure if the claims are legally related to each other and the joint procedure enables to resolve the disputes more expeditiously.

§ 50. Participation of consumer and trader in procedure

(1) The consumer and the trader have the right to use a person with special legal knowledge or a legal advisor during the procedure or to use an opportunity that another person assists or represents them. The parties may use experts at their own expense and present written expert opinions.
(2) When accepting a petition of the consumer, the secretariat shall inform the consumer of an opportunity to notify the secretariat about the wish to withdraw the petition. The parties shall be informed of an opportunity to refer the same dispute to the county court if they do not accept the outcome of the procedure.

§ 51. Resolution of dispute at committee sitting and appointment to composition of committee

(1) A dispute shall be resolved at the committee sitting on the basis of the information presented in writing
by the parties and collected by the secretariat. Hearing of a dispute with the participation of the parties or their
representatives shall be organised if the consumer has expressed such wish or if the committee considers it
necessary for the resolution of the dispute.
(2) The composition of the committee shall be determined for the resolution of a dispute in accordance with subsection 41 (11) of this Act. A representative of a business or professional association shall be appointed
to the composition of the committee depending on the area of activity of the trader related to the dispute. The official who has prepared the hearing of the dispute shall not be appointed as a representative of the consumers to the composition of the committee.
(3) If a consumer has expressed a wish for oral hearing of the matter or if the committee considers it necessary, the parties to the dispute shall also be invited to the sitting.
(4) If a party to the dispute does not appear at the sitting of the committee with good reason and provides a notice thereof before the beginning of the sitting and provides reasons for the impediment to appear, the resolution of the dispute shall be adjourned.
(5) If a party to the dispute fails to appear at the sitting without good reason, the dispute shall be heard and a decision shall be made without the presence of the party.
(6) The chairman of the committee may organise a separate preliminary hearing if necessary in order to ascertain the absence of the grounds for refusal to accept the dispute.

Page 22 / 29 Consumer Protection Act

§ 52. Committee sitting

(1) The committee shall hear a dispute at the sitting, where Estonian is used as the working language. The sitting shall be chaired by the chairman of the committee. The chairman shall announce the contents of the petition of the consumer and the composition of the committee and explain the obligation of removal.
(2) If the parties to the dispute have also been invited to the sitting, the chairman of the committee shall ascertain the identity of the persons present and the authorisation of the representatives and explain the legal effect of the outcome of the procedure to the parties.
(3) The chairman of the committee shall explain the nature of the dispute and the appropriate legal norms at the sitting. At a sitting, documents and other evidence are examined and assessed.
(4) Experts may be summoned to and heard at the sitting. The official who has prepared the hearing may also participate in the sitting.
(5) The parties to the dispute may present additional evidence at the sitting.
(6) At the sitting which is held with the participation of the parties, the parties may, in the course of hearing the dispute, make their proposals on resolving the dispute by entering into an agreement. A conciliation proposal may also be presented by the committee if it is reasonable considering the circumstances of the particular dispute.
(7) If the parties reach an agreement, the chairman of the committee shall execute an agreement in writing and terminate the procedure.
(8) The committee may adjourn the hearing of a matter if:
1) a member of the committee removes himself or herself at the sitting of the committee;
2) it is necessary to obtain an expert opinion for the resolution of the dispute;
3) another impediment which cannot be eliminated in the given sitting becomes evident.

§ 53. Expert opinion

(1) If necessary and if the parties to the dispute consent thereto, the committee has the right to order an expert opinion on the disputed goods or services. The committee shall take into consideration the opinions of the parties when ordering an expert opinion. The term for conducting the expert assessment shall be determined by the chairman of the committee and agreed with the expert.
(2) The expert opinion shall be sent to both parties to the dispute.
(3) The expenses related to providing an expert opinion on the goods or services shall be borne by the parties to the dispute in equal parts and shall be paid by them before the conduct of the expert assessment unless the committee decides otherwise.
(4) The committee may decide that the expenses related to the provision of the expert opinion shall be paid by the trader if the defects of the goods or services appeared within six months after the day of delivering the goods or providing the services to the consumer and the trader failed to order an expert opinion on ascertaining the nature and causes of the defect of the goods or services.
(5) The committee also has the right to order an expert opinion on the disputed goods or services if the expert opinion is requested by one of the parties to the dispute and the party agrees to pay the expenses relating thereto.

§ 54. Minutes of committee sitting

(1) The minutes of a committee sitting shall set out the following information:
1) the date and place of the sitting;
2) the time at which the sitting begins and ends;
3) the names of the chairman and members of the committee and the name of the person taking the minutes;
4) the names of the parties to the dispute;
5) information on whether the parties to the dispute participated in the sitting;
6) the essential content of the explanations, demands and objections of the parties;
7) information on an agreement between the parties, where appropriate;
8) the date on which the minutes are signed.
(2) The minutes shall be signed by the chairman of the committee and the person taking the minutes. (3) The minutes of sittings shall be preserved at the Consumer Protection Board.

Consumer Protection Act Page 23 / 29

§ 55. Ending of consumer dispute resolution procedure at committee

(1) The committee procedure ends:
1) upon withdrawal of the petition by the consumer;
2) upon entering into an agreement between the parties at the committee sitting;
3) upon the making of a decision by the committee.
(2) The committee may terminate the dispute resolution procedure if the grounds provided in subsection 47 (1)
or (3) of this Act appear before the sitting, at the sitting or during the time between sittings.
(3) The ending of the dispute resolution procedure on the grounds specified in subsection (2) of this section shall be decided by the chairman of the committee. The parties to the dispute shall be notified of the ending of the procedure and of the grounds for ending immediately in writing.

§ 56. Term for dispute resolution procedure

(1) A petition filed by a consumer shall be heard and the outcome of the dispute resolution procedure shall be made available to the parties within 90 days after the acceptance of the petition of the consumer.
(2) In the case of complex disputes the committee may extend the term specified in subsection (1) of this section. The parties to the dispute shall be notified of the extension of the term and of the expected due date of ending the dispute procedure.

Division 4

Decision of committee, publication

thereof and compliance therewith

§ 57. Making of decision

(1) The committee shall make a decision after hearing the dispute at the sitting. Only members of the committee shall be present while the decision is made.
(2) The decisions of the committee shall be reasoned and be based on legal assessment of the circumstances of the dispute. The committee shall evaluate all evidence from all perspectives, thoroughly and objectively, when making a decision.
(3) If there is a conflict of laws in the case of a cross-border dispute and the law applicable to the contract between the consumer and the trader is determined in conformity with paragraphs 1 and 2 of Article 6 of Regulation (EC) No 593/2008 of the European Parliament and of the Council, account shall be taken upon making a decision of the contract law provisions of the Member State of the residence of the consumer and an agreement which derogates therefrom is void.
(4) Decisions shall be made by a simple majority of votes. Members of the committee who maintain a minority position have the right to dissent which shall be reflected in the decision of the committee.
(5) Members of the committee do not have the right to remain undecided.

§ 58. Preparation of decisions

(1) Decisions of the committee shall be prepared by the chairman of the committee in writing and consist of an introduction, a descriptive part, the statement of reasons of the committee and a conclusion. Decisions shall be signed by all the members of the committee.
(2) A decision shall set out:
1) the date of making the decision and the names of the parties;
2) the claim of the consumer and the objections of the trader;
3) the facts and evidence established by the committee, the conclusions reached by the committee on the basis
thereof, and the legislation and the particular provisions of the legislation applied by the committee;
4) the position of the committee concerning the satisfaction, partial satisfaction or dismissal of the claim of the
consumer.

§ 59. Communication and publication of decisions

(1) A copy of a decision shall be sent to the parties by post or e-mail within two business days after the signing thereof.
(2) A decision of the committee without the personal data of the consumer participating in the dispute shall be published on the website of the Consumer Protection Board within two business days after the signing thereof.

Page 24 / 29 Consumer Protection Act

§ 60. Compliance with decisions

(1) A decision of the committee shall be complied with by the trader within 30 days after the day following the day of its publication on the website of the Consumer Protection Board unless a different term is specified in the decision.
(2) If the parties do not consent to the decision of the committee or fail to comply therewith, they may refer the same dispute to the county court for a hearing.
(3) A trader shall notify the Consumer Protection Board in writing of compliance with the decision or of referring the same matter to the county court enclosing a copy of the statement of claim filed with the county court.
(4) A list of the traders who have failed to comply with the decisions of the committee shall be published on the website of the Consumer Protection Board. A trader shall be entered in the list of traders who fail to comply with the decisions of the committee if the trader has failed to notify the Consumer Protection Board in accordance with subsection (3) of this section within the term specified in subsection (1) of this section.
(5) A trader entered in the list shall be deleted from the list when:
1) the trader complies with the decision of the committee after being entered in the list;
2) more than 12 month have passed from the entering of the trader in the list.
(6) The Consumer Protection Board has the right, with the consent of the consumer and as the representative of the consumer, to refer the dispute resolved at the committee to a county court for the dispute to be heard if the trader has failed to comply with the decision and the dispute is relevant to the application of an Act or other legislation or to the collective interests of consumers.

Chapter 7 State Supervision

§ 61. State supervision

(1) State supervision over the safeguarding of the rights granted to consumers on the basis of this Act and other legislation shall be exercised by the Consumer Protection Board.
(2) In addition to the provisions of subsection (1) of this section, state supervision shall also be exercised by the following law enforcement authorities:
1) the Health Board with regard to compliance with the health protection requirements for the services provided to consumers;
2) the rural municipality or city government with regard to compliance with the requirements for indicating the prices of the goods offered or services provided to consumers and the requirements relating to the labelling and instruction manuals of goods within their administrative territory.
(3) State supervision shall not be exercised over the compliance with the requirements to which the recognition procedure applies.

§ 62. Special state supervision measures

(1) In order to exercise state supervision provided for in this Act, the Consumer Protection Board and the Health Board may apply the special state supervision measures provided in §§ 30 – 32 and 49 – 53 of the Law Enforcement Act on the basis of and pursuant to the procedure provided for in the Law Enforcement Act.
(2) In order to exercise state supervision provided for in this Act, the rural municipality or city government may apply the special state supervision measures provided in §§ 30 – 32 and 49 – 51 of the Law Enforcement Act on the basis of and pursuant to the procedure provided for in the Law Enforcement Act.

§ 63. Making of purchases for monitoring compliance

The Consumer Protection Board and the law enforcement authorities specified in subsection 61 (2) of this Act have the right to make purchases for monitoring compliance if necessary.

§ 64. Termination of activities harmful to collective interests of consumers

(1) To require termination of or refraining from activities harmful to the collective interests of consumers, the Director General of the Consumer Protection Board or an official authorised by him or her may issue precepts or the Consumer Protection Board may file an action with a county court on behalf of the Republic of Estonia.

Consumer Protection Act Page 25 / 29

(2) Any act which prejudices or may prejudice the common interests of an undefined number of consumers and is in conflict with the provisions of this Act, the Law of Obligations Act or any other Act, primarily the use of or the intention to use unfair commercial practices, is an activity harmful to collective interests.
(3) A precept shall be communicated to a trader and delivered against a signature or sent to the trader by registered mail with advice of delivery within two business days as of the day of issue of the precept.
(4) It is mandatory for a trader to comply with a precept issued thereto by the Director General of the Consumer Protection Board or an official authorised by him or her. Contestation of the precept does not release the trader from the obligation to comply with the precept unless a court decides otherwise.

§ 65. Termination of activities which are in conflict with provisions of Law of Obligations Act and harmful to collective interests of consumers

(1) The Director General of the Consumer Protection Board or an official authorised by him or her may issue a precept and require a trader having violated the notification obligations provided for in §§ 141, 48, 481, subsection 49 (23), §§ 54 − 551, subsection 56 (24), §§ 621, 622, 380, 4031− 4041, 406 − 408, 4171, 418, 711,
7111, 727, 7271and 867 – 870 of the Law of Obligations Act to terminate the violation and refrain from further
violation.
(2) The Director General of the Consumer Protection Board or a person authorised by him or her may issue a precept and require a trader having violated the provisions of § 281, 1132, 4012, 4062, 4192or 4193of the Law of Obligations Act to terminate the violation and refrain from further violation.
[RT I, 11.03.2016, 1 - entry into force 21.03.2016]
(3) The Consumer Protection Board may file an action with a county court on behalf of the Republic of Estonia and require a trader to terminate the violation of the rights of consumers and refrain from such violation in accordance with the provisions of §§ 45, 50, 61, 236, 387, 420, 656, 73313and 881 of the Law of Obligations Act.
(4) Before filing an action with a county court, the Consumer Protection Board shall notify a trader of the intent to file an action with a county court and enable the trader to express a position thereon.
(5) The rights granted by this section to the Director General of the Consumer Protection Board or an official authorised by him or her apply to the management board of the Financial Supervision Authority or an official authorised thereby upon exercising supervision over creditors and credit intermediaries to the extent of the rights and obligations provided in the Creditors and Credit Intermediaries Act.

§ 66. Termination of cross-border activities harmful to collective interests of consumers

(1) The provisions of this section apply if the activities of a trader operating in one of the Member States of the European Union are in conflict with the provisions of certain directives as transposed into the legislation applicable in that Member State and if the consequences of the infringement become apparent in another Member State.
(2) A list of the directives specified in subsection (1) of this section shall be established by a regulation of the minister responsible for the area.
(3) The authorities and organisations of the Member States as published in the Official Journal of the European
Union have the right to apply to the Consumer Protection Board for filing an action or for issuing a precept
or to file an action itself for the termination of such activities of a trader operating in Estonia as are in conflict
with the provisions of a directive specified in subsection (2) of this section as transposed into the legislation
applicable in Estonia and which are harmful to the collective interests of consumers in the Member State
concerned.
(4) The minister responsible for the area shall appoint by a regulation the Estonian authorities and persons
who have the right to apply for the termination of such activities of a trader operating in a Member State of the
European Union as are in conflict with the provisions of a directive specified in subsection (2) of this section as
transposed into the legislation applicable in that Member State and which are harmful to the collective interests
of consumers in Estonia.

§ 67. Cooperation in supervision

(1) Co-operation between the competent authorities designated as responsible for enforcement of the legislation protecting the interests of consumers in the Member States of the European Union shall be effected pursuant to Regulation (EC) No 2006/2004 of the European Parliament and of the Council on cooperation between national authorities responsible for the enforcement of consumer protection laws (the Regulation on consumer protection cooperation) (OJ L 364, 9.12.2004, p. 1 – 11).
(2) The Consumer Protection Board shall be the liaison office in the implementation of the Regulation specified in subsection (1) of this section.

Page 26 / 29 Consumer Protection Act

(3) The minister responsible for the area shall designate by a regulation the competent authorities responsible for the implementation of the Regulation specified in subsection (1) of this section.
(4) The Minister of Economic Affairs and Communications shall notify the European Commission and the Member States of the European Union of the competent authorities appointed as responsible for the implementation of the Regulation specified in subsection (1) of this section and the single liaison office.

Chapter 8 Liability

§ 68. Violation of requirements for goods, sale of goods or provision of services

(1) Violation of the requirements for the expiry dates, labelling, instruction manuals or disclosure of prices of goods or of other requirements established for the sale of goods or provision of services
is punishable by a fine of up to 200 fine units.
(2) The same act, if committed by a legal person, is punishable by a fine of up to 3200 euros.

§ 69. Deceiving consumers

(1) Inaccurate weighing, inaccurate measuring or miscalculation upon the sale of goods or provision of services to a consumer
is punishable by a fine of up to 200 fine units.
(2) The same act, if committed by a legal person, is punishable by a fine of up to 3200 euros.

§ 70. Violation of prohibition on use of unfair commercial practices

(1) Use of a misleading commercial practice specified in § 16 of this Act or an aggressive commercial practice specified in § 18 of this Act
is punishable by a fine of up to 300 fine units.
(2) The same act, if committed by a legal person, is punishable by a fine of up to 32,000 euros.

§ 71. Failure to implement principle of responsible lending

(1) Failure to implement the principle of responsible lending provided for in § 4034of the Law of Obligations
Act –
is punishable by a fine of up to 300 fine units.
[RT I, 11.03.2016, 1 - entry into force 21.03.2016]
(2) The same act, if committed by a legal person, is punishable by a fine of up to 32,000 euros.

§ 72. Failure to comply with maximum annual percentage rate and limitations on compensation for collection costs required from consumer

(1) Failure to comply with the maximum annual percentage rate provided for in § 4062of the Law of
Obligations Act or the limitations on the compensation for collection costs required from the consumer provided
for in § 1132of the Law of Obligations Act
is punishable by a fine of up to 300 fine units.
(2) The same act, if committed by a legal person, is punishable by a fine of up to 32,000 euros.

§ 73. Failure to provide information concerning alternative dispute resolution entity and online alternative dispute resolution platform

(1) Failure to provide information concerning the alternative dispute resolution entity and the online alternative dispute resolution platform
is punishable by a fine of up to 100 fine units.

Consumer Protection Act Page 27 / 29

(2) The same act, if committed by a legal person, is punishable by a fine of up to 2000 euros.

§ 74. Refusal to accept legal tender

(1) Refusal to accept legal tender, upon the sale of goods or payment for services, to the extent established in §
2 of the Act on Introduction of Euro
is punishable by a fine of up to 200 fine units.
(2) The same act, if committed by a legal person, is punishable by a fine of up to 2000 euros.

§ 75. Proceedings

(1) Extra-judicial proceedings concerning the misdemeanours provided for in § 68 of this Act shall be conducted by:
1) the Consumer Protection Board;
2) the Health Board;
3) the rural municipality or city government.
(2) Extra-judicial proceedings concerning the misdemeanours provided for in § 69 of this Act shall be conducted by:
1) the Consumer Protection Board;
2) the rural municipality or city government.
(3) Extra-judicial proceedings concerning the misdemeanours provided for in §§ 70 – 74 of this Act shall be conducted by the Consumer Protection Board.
(4) In the case of subjects of financial supervision specified in the Financial Supervision Authority Act, extra- judicial proceedings concerning the misdemeanours provided for in § 70 of this Act shall also be conducted by the Financial Supervision Authority in addition to the Consumer Protection Board.

Chapter 9 Implementing Provisions

§ 76. Publication of report specified in subsection 30 (12) of this Act

The Ministry of Economic Affairs and Communications shall prepare and publish the first report on the functioning and development of the alternative dispute resolution entities recognised under this Act by 9 July
2018.

§ 77. Preparation and notification of list of alternative dispute resolution entities recognised under this

Act

(1) The Ministry of Economic Affairs and Communications shall enter the Consumer Disputes Committee operating at the Consumer Protection Board and the alternative dispute resolution entities recognised under subsection 30 (6) of this Act in the list of recognised alternative dispute resolution entities. The list shall be forwarded to the European Commission.
(2) A list of recognised alternative dispute resolution entities shall be published on the websites of the Ministry of Economic Affairs and Communications and the Consumer Protection Board.

§ 78. –§ 81.The provisions on amendment of other Acts omitted from this translation

§ 82. Repeal of Consumer Protection Act

The Consumer Protection Act (RT I 2004, 13, 86) is repealed.

§ 83. –§ 84.The provisions on amendment of other Acts omitted from this translation

§ 85. Entry into force of Act

This Act enters into force on 1 March 2016.

1Directive 2013/11/EU of the European Parliament and of the Council on alternative dispute resolution for consumer disputes and amending Regulation (EC) No 2006/2004 and Directive 2009/22/EC (Directive on consumer ADR) (OJ L 165, 18.6.2013, p. 63–79); Directive 2009/22/EC of the European Parliament and of

the Council on injunctions for the protection of consumers' interests (Codified version) (OJ L 110, 1.5.2009, p.
30–37); Directive 2005/29/EC of the European Parliament and of the Council concerning unfair business-to-
consumer commercial practices in the internal market and amending Council Directive 84/450/EEC, Directives

Page 28 / 29 Consumer Protection Act

9717/EC, 98/27/EC and 2002/65/EC of the European Parliament and of the Council and Regulation (EC) No

2006/2004 of the European Parliament and of the Council (Unfair Commercial Practices Directive) (OJ L 149,

11.6.2005, p. 22-39); Directive 98/6/EC of the European Parliament and of the Council on consumer protection

in the indication of the prices of products offered to consumers (OJ L 80, 18.3.1998, p. 27-30).

Eiki Nestor

President of the Riigikogu

Consumer Protection Act Page 29 I 29

Tarbijakaitseseadus

Väljaandja: Riigikogu Akti liik: seadus Teksti liik: terviktekst Redaktsiooni jõustumise kp: 21.03.2016
Redaktsiooni kehtivuse lõpp: Hetkel kehtiv
Avaldamismärge: RT I, 11.03.2016, 8

Tarbijakaitseseadus1

Vastu võetud 09.12.2015

RT I, 31.12.2015, 1 jõustumine 01.03.2016

Muudetud järgmiste aktidega

Vastuvõtmine

23.02.2016

Avaldamine

RT I, 11.03.2016, 1

Jõustumine

21.03.2016

1. peatükk

Üldsätted

§ 1. Seaduse reguleerimisala

(1) Käesolevas seaduses reguleeritakse tarbijale kauba või teenuse pakkumist ja müümist või muul viisil turustamist kaupleja poolt, sätestatakse tarbija ja kaupleja vahelise vaidluse kohtuvälise lahendamise kord, sealhulgas tarbijavaidluste komisjoni töö korraldus, tarbijakaitse korraldus ja järelevalve ning vastutus seaduse rikkumise eest.
(2) Käesolev seadus kehtestatakse tarbija õiguste tagamiseks.
(3) Käesolevat seadust kohaldatakse ka juhul, kui kaupleja vahendab tarbijale kauba üleandmist või teenuse osutamist.
(4) Tarbijale kauba või teenuse pakkumisel, müümisel või muul viisil turustamisel kohaldatakse käesolevat seadust, võlaõigusseadust, toote nõuetele vastavuse seadust ning teisi seadusi.
(5) Käesolevas seaduses ettenähtud haldusmenetlusele kohaldatakse haldusmenetluse seaduse sätteid, arvestades käesoleva seaduse erisusi.
(6) Tarbija ja kaupleja vahelisest lepingust tuleneva vaidluse lahendamine tarbijavaidluste komisjonis käesoleva seaduse 6. peatükis sätestatu kohaselt ei ole haldusmenetlus haldusmenetluse seaduse tähenduses.

§ 2. Terminid

(1) Käesoleva seaduse tähenduses on:
1) tarbija – füüsiline isik, kes tegutseb eesmärgil, mis ei ole seotud tema majandus- või kutsetegevusega;
2) kaupleja – füüsiline või juriidiline isik, sealhulgas avalik-õiguslik juriidiline isik, kes tegutseb eesmärgil, mis
on seotud tema majandus- või kutsetegevusega;
3) kaup – pakutav, müüdav või muul viisil turustatav asi või õigus;
4) teenus – pakutav, osutatav või muul viisil turustatav hüve, mis ei ole kaup, või muu pakutav või tehtav
sooritus;
5) tootja – toote nõuetele vastavuse seaduse § 4 lõike 1 punktis 9 määratletud isik;
6) tarbijavaidlus – tarbija ja kaupleja vahelisest lepingust tulenevate lepinguliste kohustustega seotud vaidlus.
(2) Käesoleva seaduse 3. peatüki 2. jaos sätestatud kaupleja ja tarbija vahelise tehinguga seotud kauplemisvõtete regulatsiooni kohaldamisel peetakse kauplejaks ka käesoleva paragrahvi lõike 1 punktis 2 nimetatud isiku nimel või huvides tegutsevat isikut.

Tarbijakaitseseadus Leht 1 / 26

(3) Tarbijale kauba või teenuse pakkumiseks käesoleva seaduse tähenduses peetakse nii ettepanekut esitada pakkumus kui ka pakkumust võlaõigusseaduse tähenduses.

§ 3. Tarbija põhiõigused

Tarbijal on õigus:
1) nõuda ja saada kaupa või teenust, mis vastab nõuetele, mis on ohutu tarbija elule, tervisele ja varale ning
mille omamine ja kasutamine ei ole keelatud;
2) saada pakutavate kaupade ja teenuste kohta vajalikku ja tõest teavet teadliku valiku tegemiseks ning
õigeaegset teavet kauba või teenusega seotud riskide kohta;
3) saada tarbijaõigus- ja tarbimisalast teavet;
4) saada nõu ja abi, kui tema õigusi on rikutud;
5) nõuda endale tekitatud varalise ja mittevaralise kahju hüvitamist;
6) taotleda oma huvide arvestamist ning olla tarbijaühingute ja -liitude kaudu esindatud tarbijapoliitikat
kujundavate otsuste tegemisel.

2. peatükk

Tarbija teavitamine

§ 4. Tarbija õigus saada teavet

(1) Tarbijal on õigus saada pakutava kauba või teenuse kohta ohutuse, samuti tervise, vara ja majandushuvide kaitse seisukohalt vajalikku teavet.
(2) Kaupleja ja tootja on kohustatud andma tarbijale enne kauba omandamist või teenuse kasutamist teavet kauba või teenuse omaduste ja kasutamistingimuste ning kauba omandamiseks või teenuse kasutamiseks sõlmitava lepingu kohta ulatuses ja korras, mis vastab võlaõigusseaduses või muus seaduses sätestatud lepingueelse teabe andmise kohustusele ja käesolevas seaduses nimetatud tingimustele.
(3) Tarbijale antav teave peab olema eesti keeles, kui tarbija ei ole nõustunud selle esitamisega mõnes muus keeles.
(4) Kauba müümise või teenuse osutamise eest kohesel tasumisel esitab kaupleja tarbijale kirjalikus või
tarbija nõusolekul kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis kauba müümist või teenuse osutamist tõendava
dokumendi, milles sisaldub vähemalt:
1) kaupleja nimi või ärinimi ja tegevuskoha aadress;
2) kauba müügi või teenuse osutamise kuupäev;
3) iga kauba või teenuse nimetus ja hind ning tasutud summa.
(5) Kui tarbija tasutav summa on väiksem kui 20 eurot, antakse käesoleva paragrahvi lõikes 4 nimetatud dokument tarbija nõudmisel.
(6) Kaupleja esitab tarbijale lepingu sõlmimisel teabe tarbija kohustuse suuruse ja maksetähtaja kohta. Kui kaupleja ei täida enda kohustust täielikult vahetult pärast tarbijaga lepingu sõlmimist või kui tarbija võib omapoolse kohustuse täita hiljem, peab kaupleja esitama tarbijale tema kohustuse suuruse ja maksetähtaja kohta arve, kui muus seaduses ei ole sätestatud teisiti. Kauba müümisel või teenuse osutamisel kestvuslepingu alusel esitatakse arve iga kokkulepitud arveldusperioodi eest. Arve esitatakse tarbija valikul tema postiaadressile või e- posti aadressile.
(7) Kaupleja võib jätta arve käesoleva paragrahvi lõikes 6 nimetatud viisil esitamata vaid juhul, kui tarbija on sõnaselgelt nõustunud sellega, et arve on kättesaadav kaupleja elektroonilise klienditeeninduskeskkonna, internetipanga või muu sellise keskkonna või andmekandja kaudu. Tarbijalt nõusoleku saamist tõendab vaidluse korral kaupleja.
(8) Vabariigi Valitsus või tema volitatud ministervõib määrusega kehtestada mõne kauba või teenuse kohta tarbijale teabe andmise täpsemad nõuded.

§ 5. Kauba märgistuse üldnõuded

(1) Tarbijale pakutaval või müüdaval kaubal või selle müügipakendil või kauba külge kinnitatud etiketil olev märgistus peab olema selgesti loetav, arusaadav ja üheselt mõistetav ning vastama kõigile selle kauba märgistuse kohta kehtestatud nõuetele.
(2) Kui kauba märgistuse kohta ei ole õigusaktis nõudeid kehtestatud, esitatakse märgistuses vähemalt kauba nimetus, kui selle puudumine võib tarbijat eksitada.
(3) Käesoleva paragrahvi lõikes 2 nimetatud kauba nimetuseks võib olla selle kauba määratlemiseks üldises praktikas kindlakskujunenud väljend, mida vajaduse korral täiendatakse viitega ettenähtud kasutamisele või valmistamisel kasutatud materjalidele, või kauba identifitseerimiseks vajalik muu nimetus. Kauba nimetust ei või asendada kaubamärgiga ega väljamõeldud nimega.

Leht 2 / 26 Tarbijakaitseseadus

(4) Kauba liiki, omadusi ja otstarvet arvestades peab lisaks käesoleva paragrahvi lõikes 2 sätestatule olema esitatud järgmine teave:
1) kauba kogus või mõõtmed rahvusvahelise mõõtühikute süsteemi asjakohastes mõõtühikutes;
2) kauba koostis ja koostisosade kogused;
3) juhised kauba pesemiseks, puhastamiseks ja hooldamiseks;
4) juhised kauba kasutamiseks ja kauba säilitamise tingimused;
5) hoiatused ja ettevaatusabinõud kauba kasutamise või hävitamisega seotud ohtude vältimiseks;
6) kauba säilimisaeg;
7) põhilised tehnilised andmed kauba kohta.
(5) Käesoleva paragrahvi lõikes 4 nimetatud teabe võib esitada kauba märgistusel, kauba külge kinnitatud etiketil või kaubaga kaasas olevas kasutusjuhendis. Esitatud teave peab võimaldama kaupa sihipäraselt ja ohutult kasutada.
(6) Käesoleva paragrahvi lõigetes 2 ja 4 nõutav teave esitatakse kirjalikult ja eesti keeles. Lubatud on kasutada ka juhendavaid või hoiatavaid jooniseid, piktogramme, märke ja sümboleid tingimusel, et nende kaudu edastatud teave on tarbijale arusaadav.
(7) Kauba märgistusel esitatud algupärane teave ei tohi olla kaetud täiendava teabe, pildi või kleebisega või mõnel muul viisil.
(8) Käesolevas paragrahvis sätestatud üldnõudeid kohaldatakse vallasasjana pakutavale kaubale. Nõudeid ei kohaldata kasutatud kaubale, välja arvatud juhul, kui tarbija ohutuse tagamiseks ning tema tervise ja vara kaitseks on hoiatused ja ettevaatusabinõud vajalikud seoses kauba kasutamise või hävitamisega.

§ 6. Kasutusjuhend

(1) Tehniliselt keerukale, ohtlikke aineid sisaldavale või kasutamisel erioskust nõudvale kaubale peab tootja lisama kasutusjuhendi.
(2) Kasutusjuhend peab sisaldama tarbijale vajalikku teavet kauba ohutuks, sihipäraseks ja säästlikuks kasutamiseks ning kauba õigeks kokkupanemiseks, paigaldamiseks, ühendamiseks, hooldamiseks või säilitamiseks ja vajaduse korral ka hävitamiseks. Kui kaup koosneb mitmest osast, lisatakse kasutusjuhendisse loetelu kauba juurde kuuluvatest osadest (komplekti koostisosad).
(3) Võõrkeelne kasutusjuhend peab olema tõlgitud eesti keelde vähemalt käesoleva paragrahvi lõikes 2 nimetatud ulatuses ja olema üheselt arusaadav.
(4) Kauba müügil annab kaupleja tarbijale kasutusjuhendi ja selle eestikeelse tõlke paberil või muul püsival andmekandjal või tarbija nõusolekul teeb kasutusjuhendi kättesaadavaks muul viisil.
(5) Käesolevas paragrahvis sätestatut kohaldatakse vallasasjana pakutava kauba suhtes.

§ 7. Kauba hinna avaldamine

(1) Kaupa pakkudes ja müües peab kaupleja tarbijale teatavaks tegema kauba müügihinna ja ühikuhinna, kui ühikuhinna kohta ei ole käesoleva paragrahvi lõike 8 alusel kehtestatud õigusaktis sätestatud teisiti.
(2) Müügihind on kaubaühiku või kaubakoguse eest tarbija tasutav lõpphind.
(3) Ühikuhind on kauba ühe kilogrammi, ühe liitri, ühe meetri, ühe ruutmeetri, ühe kuupmeetri või muu kauba turustamisel laialdaselt ja tavapäraselt kasutatava ühe ühiku lõpphind. Ühikuhinnaks võib olla ka tükihind, kui kaupa ei mõõdeta eelnimetatud ühikutes.
(4) Kauba müügihind ja ühikuhind avaldatakse kirjalikult selgelt loetaval ning tarbijale üheselt mõistetaval ja kergesti märgataval viisil.
(5) Pakendamata kauba puhul, mida müüakse koguse, mahu või mõõdu järgi vastavalt tarbija soovile, avaldatakse ühikuhind enne mõõtmist. Müügihind avaldatakse pärast mõõtmist.
(6) Kui tarbijale suunatud reklaamis on avaldatud teave kauba müügihinna kohta, peab seal olema avaldatud ka kauba ühikuhind, kui õigusaktis ei ole sätestatud teisiti.
(7) Käesolevas paragrahvis sätestatut kohaldatakse vallasasjana pakutava kauba suhtes.
(8) Valdkonna eest vastutav ministerkehtestab määrusega täpsemad nõuded kauba müügi- ja ühikuhinna avaldamise kohta.

Tarbijakaitseseadus Leht 3 / 26

§ 8. Teenuse hinna avaldamine

(1) Teenust pakkudes teavitab kaupleja tarbijat teenuse eest tasutavast lõpphinnast. Kui teenuse lõpphinda ei ole võimalik eelnevalt kindlaks määrata, teavitab kaupleja tarbijat teenuse hinna komponentidest, tariifidest või hinna arvutamise alustest nii, et tarbijal on võimalik teenuse lõpphinda piisava täpsusega arvutada.
(2) Teenuse pakkumisel pannakse pakutavate teenuste hinnakiri või teenuse hinna arvutamise aluseid kirjeldav muu dokument välja tarbijale nähtavale kohale teenuse osutamise kohas või tehakse muul viisil tarbijale kättesaadavaks.
(3) Valdkonna eest vastutav ministervõib määrusega kehtestada täpsemad nõuded teenuse hinna avaldamise kohta.

3. peatükk

Kauba ja teenuse pakkumine ning

müümine ja muul viisil turustamine

1. jagu

Kauba ja teenuse ohutus ning kvaliteet

§ 9. Üldnõuded

(1) Kaup ja teenus peavad vastama kehtestatud nõuetele, olema sihipärasel kasutamisel ohutud tarbija elule, tervisele ja varale ning selliste omadustega, mida tarbija tavaliselt õigustatult eeldab. Tarbijale müüdav kaup või osutatav teenus peab vastama lepingutingimustele seaduses sätestatu kohaselt.
(2) Kaupleja on kohustatud rakendama pakutava kauba või teenuse eripäraga vastavuses olevaid meetmeid, mis võimaldaksid kauplejal:
1) olla teadlik ohtudest, mida kaup või teenus võib põhjustada;
2) valida ohu vältimiseks sobiva tegevuse, nagu kauba turult kõrvaldamine või teenuse osutamise lõpetamine,
tarbija hoiatamine või kauba tarbijalt tagasinõudmine.
(3) Kaupleja on kohustatud tegema turujärelevalveasutusega koostööd, et vältida pakutavast kaubast või teenusest tulenevaid ohte.

§ 10. Teenuse ohutuse hindamine

(1) Kui teenusele ei ole kehtestatud nõudeid õigusaktiga, hindab järelevalveasutus teenuse ohutust, arvestades:
1) Eesti standardiks ülevõetud rahvusvahelist või Euroopa standardiorganisatsiooni standardit;
2) algupärast Eesti standardit;
3) asjakohase valdkonna teenuse ohutuse tagamise head tava;
4) teaduse ja tehnika hetkeseisu;
5) tarbija põhjendatud ootusi ohutuse suhtes.
(2) Ohtliku teenusena käsitatakse teenust, mille osutamise viisiga seonduv viga või teenuse osutamisel kasutatava toote konstruktsiooni või koostise puudus või teenuse kohta antud ebaõige, eksitav või puudulik teave võib põhjustada inimese vigastuse, mürgistuse, haiguse või muul viisil ohustada tema tervist.

§ 11. Kauba ja teenuse garantii

Kauba või teenuse ettenähtud tingimustele vastavuse tagamisega seoses on lubatud kasutada mis tahes vormis või sõnaühendis sõna „garantii” või muud samatähenduslikku sõna vaid juhul, kui selle tähendus vastab võlaõigusseaduses müügigarantii või töövõtugarantii kohta või muus õigusaktis garantii kohta sätestatule.

§ 12. Puudusega kaup

(1) Käesoleva seaduse tähenduses on kaup puudusega, kui see ei vasta õigusaktides kehtestatud nõuetele või muudele tehnilistele tingimustele. Kaup on puudusega ka juhul, kui kaubale märgitud minimaalne säilimistähtaeg, sealhulgas tähtaeg „parim enne”, on möödunud.
(2) Puudusega kaupa on lubatud tarbijale pakkuda ja müüa ainult juhul, kui selline kaup on ohutu elule, tervisele ja varale ning tarbijat on teavitatud kauba puudusest.
(3) Käesoleva paragrahvi lõikes 2 sätestatut kohaldatakse ka kasutatud kaubale.
(4) Puudusega või kasutatud kaup eraldatakse uuest ja nõuetekohasest kaubast ning sellise kauba müügikohas pannakse välja asjakohane teave. Kauba hinna alandamise kohta esitatud teavet ei peeta teabeks kauba puuduse kohta.

Leht 4 / 26 Tarbijakaitseseadus

(5) Käesolevas paragrahvis sätestatut kohaldatakse vallasasjana pakutavale kaubale.

2. jagu

Kaupleja ja tarbija vahelise tehinguga seotud kauplemisvõte

§ 13. Kauplemisvõte

(1) Kauplemisvõte käesoleva seaduse tähenduses on kaupleja tegevus, tegevusetus, teguviis või esitusviis, kommertsteadaanne, sealhulgas reklaam, ja turustamine, mis on otseselt seotud kauba või teenuse reklaamimise, pakkumise, müügi või tarnimisega tarbijale või tarbijalt asja ostmisega.
(2) Käesolevas jaos kauplemisvõtte kohta sätestatu ei mõjuta eraõigust reguleerivate õigusaktide kohaldamist. Ebaausa kauplemisvõtte kasutamise keelu rikkumine ei too iseenesest kaasa tehingu tühisust.
(3) Käesolevas jaos kauplemisvõtte kohta sätestatu ei mõjuta nende õigusaktide kohaldamist, millega on kehtestatud eelkõige:
1) kauba või teenuse või kauba või teenuse pakkumise ja turustamise tervisekaitse- või ohutusnõuded;
2) väärismetalltoodete väärismetalli proovi tõendamise ja märkimise nõuded;
3) ettevõtja asutamistingimused, teatud tegevusaladel tegutsemiseks vajalike lubade andmise või registreerimise
kord, samuti reguleeritud kutsealadele esitatavad nõuded.

§ 14. Ebaausa kauplemisvõtte kasutamise keeld

(1) Kauba või teenuse tarbijale pakkumine ja müük ning muul viisil turustamine peab toimuma head kaubandustava arvestades ning tarbija suhtes ausalt. Kauba või teenuse pakkumine peab olema kavandatud ja teostatud nii, et tarbijale oleks selge pakkumise äriline eesmärk.
(2) Ebaausa kauplemisvõtte kasutamine on keelatud nii enne kui ka pärast kauba või teenusega seonduva tehingu tegemist, samuti tehingu tegemise ajal.

§ 15. Ebaaus kauplemisvõte

(1) Kauplemisvõte on ebaaus, kui see on vastuolus kaupleja majandus- või kutsetegevuses järgitava hoolsuse (edaspidi kaupleja ametialane hoolsus) nõuetega ja seoses mõne kauba või teenusega moonutab või tõenäoliselt moonutab oluliselt selle keskmise tarbija majanduskäitumist, kes selle kauba või teenusega kokku puutub või kellele see on suunatud.
(2) Käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud keskmise tarbijana käsitatakse piisavalt teavet omavat ja mõistlikult tähelepanelikku ning ettevaatlikku tarbijat, arvestades sotsiaalseid, kultuurilisi ja keelelisi tegureid. Kui kauplemisvõte on suunatud teatud tarbijarühmale, on keskmiseks tarbijaks selle tarbijarühma keskmine liige.
(3) Kauplemisvõtet, mis tõenäoliselt moonutab oluliselt ainult selliste tarbijarühmade majanduskäitumist, kelle liikmed oma vaimse või füüsilise puude, vanuse või kergeusklikkuse tõttu on kauplemisvõtte või sellega seonduva kauba või teenuse suhtes eriti vastuvõtlikud moel, mille ettenägemist võib kauplejalt õigustatult eeldada, hinnatakse, lähtudes kauplemisvõtte mõjust kõnealuse tarbijarühma keskmisele liikmele.
(4) Käesoleva paragrahvi lõikes 3 sätestatut ei kohaldata reklaami üldisele ja õiguspärasele tavale esitada liialdavaid väiteid või väiteid, mida ei tule võtta sõna-sõnalt.
(5) Käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud kaupleja ametialase hoolsuse puhul lähtutakse sellisest oskuste ja hoolsuse tasemest, mille kasutamist tarbijate suhtes võib kauplejalt mõistlikult eeldada ja mis on vastavuses hea kaubandustava ning hea usu põhimõttega.
(6) Kaupleja ametialase hoolsuse nõuetele vastavuse hindamisel võib kasutada tema majandus- või kutsetegevuses järgitavat käitumiskoodeksit. Käitumiskoodeks on teatud majandus- või kutsetegevuses kaupleja käitumist kirjeldav õigusaktiga kehtestamata reeglistik või kokkulepe, mida sellega liitunud kaupleja kohustub järgima. Käitumiskoodeksi koostaja, sealhulgas kaupleja või kauplejate grupp, võib ette näha käitumiskoodeksit järgima kohustunud kauplejate tegevuse kontrollimise ja nende tegevusega seonduvate kaebuste lahendamise.
(7) Tarbija majanduskäitumise oluliseks moonutamiseks peetakse sellise kauplemisvõtte kasutamist, millega tunduvalt vähendatakse tarbija võimalust teha teadlik valik ja sellega mõjutatakse tarbijat tegema tehinguotsust, mida ta muul juhul ei oleks teinud.
(8) Käesoleva paragrahvi lõikes 7 nimetatud tehinguotsus on tarbija otsus, kas tehing teha või sellest loobuda, samuti kuidas ja millistel tingimustel tehing teha, muu hulgas: kas ja millistel tingimustel osta, kas ostu

Tarbijakaitseseadus Leht 5 / 26

eest tasuda täies ulatuses või osadena, kas kaup või teenus endale jätta või sellest loobuda või kasutada lepingujärgseid õigusi kauba või teenuse suhtes.
(9) Eelkõige on ebaaus tarbijat eksitav või tema suhtes agressiivne kauplemisvõte.

§ 16. Eksitav kauplemisvõte

(1) Eksitav kauplemisvõte on nii eksitav tegevus kui ka tegevusetus.
(2) Kauplemisvõtet peetakse eksitavaks, kui sellega esitatud teave on ebaõige või kui faktiliselt õige teabe esitusviis petab või tõenäoliselt petab keskmist tarbijat ja kummalgi juhul teeb või tõenäoliselt teeb keskmine tarbija selle mõjul tehinguotsuse, mida ta muul juhul ei oleks teinud. Teave on ebaõige, kui see sisaldab valeandmeid ühe või mitme alljärgneva asjaolu kohta:
1) kauba või teenuse olemasolu või olemus;
2) kauba või teenuse peamised omadused;
3) kaupleja kohustuste ulatus, kauplemisvõtte kasutamise ajend ja müügiprotsessi laad ning mis tahes avaldus
või sümbol, mis seondub otsese või kaudse sponsorlusega või kaupleja, kauba või teenuse tunnustamisega;
4) hind või hinna arvutamise alused või konkreetse hinnaeelise olemasolu;
5) hoolduse, varuosade, asendamise või parandamise vajadus;
6) kauplejana tegutsevat isikut või tema esindajat kirjeldavad tunnused ja õigused, sealhulgas kaupleja nimi
ja juriidiline vorm, tema vara, kvalifikatsioon, staatus, tunnustamine, kuuluvus või seotus ja õigused tööstus-,
kaubandus- või intellektuaalsele omandile või saadud autasud ja tunnustused;
7) tarbija õigused, kaasa arvatud õigus nõuda asja asendamist või saada hüvitist vastavalt võlaõigusseadusele.
(3) Käesoleva paragrahvi lõike 2 punktis 2 nimetatud kauba või teenuse peamised omadused on muu hulgas:
1) kättesaadavus;
2) tulenev kasu;
3) kaasnevad riskid;
4) teostus, koostis ja juurdekuuluvad lisandid;
5) valmistamise või varumise viis ja aeg;
6) kasutusotstarve ja -viis;
7) kogus;
8) kirjeldus ja päritolu;
9) kasutamisest oodatavad tulemused;
10) kauba või teenuse kontrollimiste või katsetuste tulemused ja olulised tunnused;
11) kättetoimetamise tingimused;
12) kauba või teenusega seonduva tehingu järgne teenindamine ja võimalike kaebuste lahendamise kord.
(4) Kauplemisvõte on eksitav ka siis, kui selle mõjul konkreetses olukorras, arvestades kauplemisvõtte kõiki asjaolusid, teeb või tõenäoliselt teeb keskmine tarbija tehinguotsuse, mida ta muul juhul ei oleks teinud, ja kui kauplemisvõttega seondub:
1) kauba või teenuse turundusviis, sealhulgas võrdlev reklaam, mis tekitab segadust seoses konkurendi kaupade või teenuste, kaubamärkide, ärinimede või muude eristatavate tunnustega;
2) käitumiskoodeksis sisalduva kohustuse täitmata jätmine koodeksit järgima kohustunud kaupleja poolt, kui kaupleja viitab oma seotusele käitumiskoodeksiga.
(5) Käesoleva paragrahvi lõike 4 punktis 2 sätestatut ei peeta eksitavaks kauplemisvõtteks, kui käitumiskoodeksis sisalduv kohustus ei ole täpselt järgitav, vaid on pürgimuslik ja selle täitmist ei ole võimalik kindlaks teha.
(6) Eksitavaks peetakse kauplemisvõtet ka siis, kui selle mõjul teeb või tõenäoliselt teeb keskmine tarbija tehinguotsuse, mida ta muul juhul ei oleks teinud, ja kui:
1) sellest konkreetses olukorras kõiki kauplemisvõtte asjaolusid ning sidevahendiga seotud piiranguid arvestades ei selgu oluline teave, mida keskmine tarbija vajab teadliku tehinguotsuse tegemiseks;
2) sellega on varjatud olulist teavet või esitatud teavet ebaselgelt, arusaamatult, mitmetähenduslikult või mitteõigeaegselt või
3) ei ole mainitud kauplemisvõtte ärilist eesmärki ja viimane ei selgu juba kontekstist.
(7) Kui teabe edastamiseks kasutatav sidevahend seab teabe edastamisele ruumilised või ajalised piirangud, võetakse teabe esitamata jätmise üle otsustamisel arvesse nimetatud piiranguid ning kaupleja meetmeid teabe muul viisil tarbijale kättesaadavaks tegemiseks.
(8) Järgmisi kauplemisvõtteid peetakse alati eksitavaks ja nende kasutamine on keelatud:
1) tõele mittevastav väide, et kaupleja on käitumiskoodeksiga liitunud;
2) tõele mittevastav väide, et käitumiskoodeksi on heaks kiitnud avalik-õiguslik või muu institutsioon;
3) usaldus-, kvaliteedi- või nendega võrdväärse märgi kasutamine ilma sellekohase loata;
4) tõele mittevastav väide, et kaupleja, tema kauplemisvõtte või tema pakutava kauba või teenuse on heaks
kiitnud, kinnitanud või lubanud avalik-õiguslik või eraõiguslik institutsioon, või samasisulise väite esitamine
heakskiiduks, kinnitamiseks või loa saamiseks vajalikele tingimustele vastamata;
5) ostukutse kauba või teenuse ostmiseks kindlaksmääratud hinnaga, kui kaupleja jätab seejuures avaldamata
oma põhjendatud kahtluse, et ta ei ole suuteline sellise hinnaga seda kaupa või teenust või sellega võrdväärset

Leht 6 / 26 Tarbijakaitseseadus

kaupa või teenust pakkuma või korraldama selle tarnimist teise kaupleja poolt ajavahemikus ja kogustes, mis on mõistlikud seda kaupa või teenust, selle reklaamimise ulatust ja pakutud hinda arvestades (peibutusreklaam);
6) ostukutse kauba või teenuse ostmiseks kindlaksmääratud hinnaga ja seejärel reklaamitud kauba või teenuse näitamisest keeldumine või defektse näidise demonstreerimine või kõnealuse kauba või teenuse tellimuse vastuvõtmisest või mõistliku aja jooksul tarnimisest keeldumine teistsuguse kauba või teenuse müügi edendamise eesmärgil (peibutusmüük);
7) tõele mittevastav väide, et kaup või teenus on saadaval ainult väga piiratud aja jooksul või teatud tingimustel saadaval väga piiratud aja jooksul, et mõjutada tarbijat kohe otsustama ja jätta ta ilma piisavast võimalusest või ajast, mis on vajalik teadliku valiku tegemiseks;
8) tarbijale, kellega kaupleja on enne tehingu tegemist suhelnud oma asukohariigi ametlikust keelest erinevas keeles, tehingujärgse teenuse osutamise lubamine, jättes teavitamata, et sellise teenuse kasutamine on võimalik ainult suhtluskeelest erinevas keeles;
9) tõele mittevastav väide või muul moel tõele mittevastava mulje loomine, et kauba müük või teenuse osutamine on õiguspärane;
10) tarbijale õigusaktidega antud õiguste esitamine kaupleja pakkumise eripärana;
11) reklaamiga mitteseostatavate tekstide edastamine meedias eesmärgiga edendada kauba müüki või teenuse
osutamist, kui kaupleja on edastamise eest maksnud, kuid ei anna sellest tarbijale teada teksti sisu või selgelt
äratuntava kujutise või heli kaudu (reklaamtekst);
12) oluliselt ebatäpne väide sellise riski olemuse ja ulatuse kohta, mis ohustab tarbija või tema perekonna
turvalisust, kui tarbija kaupa ei osta või teenust ei kasuta;
13) teise tootja tootega sarnase toote müügi või teise teenuseosutaja teenusega sarnase teenuse osutamise
edendamine viisil, mis tahtlikult eksitab tarbijat, pannes ta uskuma, et toote valmistajaks või teenuse osutajaks
on nimetatud teine tootja või teenuseosutaja;
14) niisuguse müügiskeemi loomine, kasutamine ja arendamine, milles osalemisel tarbija tasub võimaluse eest
saada hüvitist tulenevalt peamiselt teiste tarbijate süsteemi kaasamisest, mitte kaupade või teenuste turustamisest
või tarbimisest (püramiidmüügiskeem);
15) tõele mittevastav väide, et kaupleja kavatseb kauplemise lõpetada või tegevuskohta vahetada;
16) väide, et kaup või teenus aitab õnnemängudes võita;
17) tõele mittevastav väide, et kaup või teenus ravib haigusi, talitlushäireid või väärarendeid;
18) ebatäpsete andmete edastamine turutingimuste või kauba või teenuse turult leidmise võimaluste kohta, et
mõjutada tarbijat kaupa omandama või teenust kasutama tavapärasest ebasoodsamatel tingimustel;
19) auhinna lubamine ilma kirjeldatud auhindu või mõistlikke samaväärseid auhindu välja andmata;
20) kauba või teenuse kirjeldamine sõnadega „prii”, „tasuta” või muu samalaadse väljendiga, kui tarbija peab
tasuma muude kulude eest kui pakkumisele reageerimise ja kauba kättesaamise või kohaletoimetamisega seotud
vältimatud kulud;
21) turundusmaterjali hulka arve või maksmisele viitava samalaadse dokumendi lisamine, mis jätab tarbijale
vale mulje, et ta on pakutava kauba või teenuse juba tellinud;
22) tõele mittevastav väide või muul moel vale mulje loomine, et kaupleja ei tegutse oma majandus- või
kutsetegevusega seotud eesmärgil, või tõele mittevastavalt enda esitlemine tarbijana;
23) tõele mittevastava mulje loomine, et kauba või teenusega seotud tehingu järgsed teenused on lisaks
liikmesriigile, kus toimub kauba müük või teenuse osutamine, kättesaadavad ka teises liikmesriigis.

§ 17. Oluline teave ostukutsel

(1) Ostukutse on kaupleja edastatud kommertsteadaanne, milles on selle edastamise vahendile kohasel viisil esitatud kauba või teenuse omadused ja hind, ning sellega võimaldatud tarbijal ostu sooritada.
(2) Käesoleva seaduse § 16 lõikes 6 nimetatud oluline teave on ostukutse puhul teave järgmiste asjaolude kohta, kui see ei selgu juba kontekstist:
1) kauba või teenuse peamised omadused ulatuses, mis on kohane sellele kaubale või teenusele ja teabe edastamiseks kasutatavale sidevahendile;
2) kaupleja tegevuskoha aadress ja nimi või ärinimi ning vajaduse korral selle kaupleja aadress ja nimi või ärinimi, kelle huvides ta tegutseb;
3) kauba või teenuse hind koos maksudega või hinna arvutamise alused, kui kauba või teenuse olemusest tulenevalt ei ole võimalik hinda eelnevalt välja arvutada;
4) hinna sisse arvestamata veo-, posti- või kättetoimetamiskulud või teave, et selliste kulude tasumine on nõutav, kui neid kulusid ei ole võimalik eelnevalt välja arvutada;
5) kauba või teenuse eest tasumise kord, kui see erineb kaupleja ametialase hoolsuse nõuetest;
6) kauba kättetoimetamise või tellimuse täitmise ja kaebuste lahendamise kord, kui see erineb kaupleja
ametialase hoolsuse nõuetest;
7) õigus taganeda tehingust või see üles öelda.
(3) Lisaks käesoleva paragrahvi lõikes 2 nimetatud teabele on ostukutse puhul oluliseks teabeks ka selline
teave, mille esitamise nõue kauba või teenuse turustamisel või reklaamimisel on kehtestatud võlaõigusseadusega
või muu seadusega tulenevalt Euroopa Liidu õigusaktidest.

Tarbijakaitseseadus Leht 7 / 26

§ 18. Agressiivne kauplemisvõte

(1) Kauplemisvõte on agressiivne, kui sellega konkreetses olukorras, arvestades kõiki selle asjaolusid, ahistamise, sunni, sealhulgas füüsilise jõu kasutamine, või liigse mõjutamise kaudu oluliselt kahjustatakse või tõenäoliselt kahjustatakse keskmise tarbija valikuvabadust või mõjutatakse tema käitumist kauba või teenuse suhtes ning selle mõjul tarbija teeb või tõenäoliselt teeb tehinguotsuse, mida ta muul juhul ei teeks.
(2) Käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud liigne mõjutamine on kaupleja tugevama positsiooni ärakasutamine tarbijale surve avaldamiseks viisil, mis oluliselt piirab tarbija võimalust teha teadlik valik. Tarbijale surve avaldamine võib toimuda ka füüsilist jõudu kasutamata või ähvarduseta seda kasutada.
(3) Kauplemisvõtte puhul ahistamise, sunni, sealhulgas füüsilise jõu kasutamise või liigse mõjutamise kindlaksmääramisel võetakse arvesse järgmisi asjaolusid:
1) kauplemisvõtte ajastus, koht, olemus ja kestus;
2) ähvardav või solvav käitumine või sama laadi keelekasutus;
3) tarbija otsustusvõimet vähendava raske õnnetusjuhtumi või eriliste asjaolude teadlik ärakasutamine, et
mõjutada tarbija otsust kauba või teenuse suhtes;
4) kaupleja poolt koormava või ebaproportsionaalse lepinguvälise takistuse kehtestamine, kui tarbija soovib
kasutada lepingulisi õigusi, kaasa arvatud õigust lepingust taganeda või vahetada kaupa, teenust või kauplejat;
5) ähvardus rakendada meetmeid, mis õiguslikult ei ole võimalikud.
(4) Järgmisi kauplemisvõtteid peetakse alati agressiivseks ja nende kasutamine on keelatud:
1) mulje loomine, et tarbija ei saa enne lepingu sõlmimist lahkuda;
2) tarbija külastamine tema kodus, eirates tarbija palvet lahkuda või mitte tagasi tulla, välja arvatud lepingulise
kohustuse täitmiseks õigusaktiga sätestatud tingimustel ja ulatuses;
3) järjekindlate ja soovimatute pakkumiste tegemine telefoni, faksi, e-posti või muu sidevahendi abil, välja
arvatud lepingulise kohustuse täitmiseks õigusaktiga sätestatud tingimustel ja ulatuses;
4) kindlustuspoliisi alusel nõuet esitada soovivalt tarbijalt selliste dokumentide nõudmine, mida nõude
põhjendatuse seisukohast ei saa mõistlikkuse põhimõtte kohaselt pidada asjakohasteks, või järjepidev asjasse
puutuvatele kirjadele vastamata jätmine, et panna tarbija loobuma oma lepingujärgsete õiguste kasutamisest;
5) reklaamis sisalduv lastele suunatud otsene pöördumine, millega neid kutsutakse üles ostma reklaamitud
kaupa või teenust või veenma vanemaid või teisi täiskasvanuid seda tegema;
6) kohese või hilisema tasu nõudmine tarbijale kaupleja kättetoimetatud kauba või osutatud teenuse eest, mida
tarbija ei ole tellinud, või sellise kauba tagastamise või hoidmise nõudmine;
7) tarbijale antud sõnaselge teadaanne, et kauba või teenuse ostmata jätmine ohustab kaupleja tööd või
sissetulekut;
8) tõele mittevastava mulje loomine, et tarbija on juba võitnud, võidab või pärast teatud tegevust võidab
auhinna või saab muud samaväärset kasu, kui tegelikult auhind või muu samaväärne kasu puudub või kui
auhinna või muu samaväärse kasu kättesaamine eeldab tarbijalt raha maksmist või muud kulutusega seotud
tegevust.

4. peatükk

Tarbijakaitse korraldus

1. jagu

Valitsusvälised tarbijaühendused

§ 19. Tarbijaühendused

(1) Tarbijaühendus on isikute vabatahtlik ühendus, mis on asutatud ja registreeritud vastavalt mittetulundusühingute seadusele ning mille tegevuse eesmärk on kaitsta ning edendada tarbijate õigusi ja huve.
(2) Tarbijaühendusel on õigus:
1) osaleda tarbijakaitsepoliitika kujundamisel ning elluviimisel;
2) korraldada tarbijakaitsealast teavitamist, nõustamist ja õpet;
3) nõustada ja abistada tarbijat;
4) esindada tarbijat kohtus tsiviilkohtumenetluse seadustiku § 218 lõike 1 punktis 1 või 2 sätestatud
tingimustele vastava isiku kaudu;
5) esindada tarbijat tema nõusolekul käesoleva lõike punktis 4 nimetamata riigiasutuses ning suhetes kaupleja
või tootjaga;
6) esindada tarbijat tema nõusolekul kohtuvälise vaidluse lahendamisel;
7) korraldada tarbijakaitsealaseid uuringuid;
8) teha koostööd tarbijakaitse järelevalveasutustega.
(3) Riigi või kohalikul tasandil tarbijate huve esindaval tarbijaühendusel, mille liikmeks on vähemalt 50 isikut, või ühenduste liidul, mille liikmesühendustesse kuulub kokku vähemalt 50 isikut, on lisaks käesoleva paragrahvi lõikes 2 nimetatule õigus:

Leht 8 / 26 Tarbijakaitseseadus

1) nõuda võlaõigusseaduses sätestatud juhtudel kohtu kaudu tarbijate kollektiivsete huvide kaitseks tarbijaid ebamõistlikult kahjustavate tüüptingimuste kasutamise või muude rikkumiste lõpetamist ja rikkumisest hoidumist;
2) osaleda üldhuviteenuse osutaja ja tarbija vaheliste lepingute tüüptingimuste üle peetavatel läbirääkimistel, sealhulgas hinnakujunduse läbirääkimistel.
(4) Käesoleva paragrahvi lõike 3 punktis 2 nimetatud üldhuviteenuse osutaja on majandustegevuse seadustiku üldosa seaduse § 5 lõikes 3 määratletud isik.
(5) Riik võib toetada riigieelarves selleks ettenähtud vahendite piires üleriigilisel tasandil tarbijate huve esindavat ühendust või ühenduste liitu, kelle tegevus on oluline tarbijate õiguste ja huvide edendamise ning tarbijakaitsealase teabe ja nõustamise kättesaadavuse parandamiseks.
(6) Valdkonna eest vastutav ministerkehtestab määrusega toetuse andmise täpsemad tingimused ja korra.
(7) Tarbijaühendus esitab majandusaasta aruande mittetulundusühingute seaduse § 36 lõike 5 ja § 78 lõike 3 kohaselt ilma põhitegevusala andmeteta.

2. jagu

Tarbijakaitse kohaliku omavalitsuse tasandil

§ 20. Kohaliku omavalitsuse tarbijakaitsetegevus

(1) Kohaliku omavalitsuse üksus korraldab oma haldusterritooriumil tarbijate tarbijakaitsealast nõustamist. Kohalik omavalitsus on kohustatud nõustama ja abistama tarbijaid küsimustes, mis on seotud teenustega, mida kohalik omavalitsus seaduse alusel korraldab.
(2) Käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud ülesande täitmiseks võib kohaliku omavalitsuse üksus moodustada tarbijakaitseüksuse või volitada ametiisiku tegelema tarbijakaitsega või sõlmida vastavalt halduskoostöö seadusele asjakohase halduslepingu käesoleva seaduse § 19 lõikes 1 nimetatud tarbijaühendusega.

3. jagu

Riiklik tarbijakaitse

§ 21. Tarbijakaitseamet

(1) Tarbijakaitseamet on Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi valitsemisalas olev valitsusasutus.
(2) Tarbijakaitseameti peamine ülesanne on kaitsta tarbijate õigusi ja huve, juhindudes käesolevast seadusest ja teistest õigusaktidest. Tarbijakaitseameti pädevuses on:
1) teha ettepanekuid tarbijakaitsealaste õigusaktide muutmiseks või kehtestamiseks;
2) teostada järelevalvet käesolevas seaduses ja selle alusel kehtestatud õigusaktides ning teistes seadustes tarbija
õiguste kaitseks sätestatud nõuete täitmise üle;
3) lahendada või edastada asjaomastele institutsioonidele lahendamiseks tarbija õiguste tagamiseks kehtestatud
nõuete rikkumise kohta ametile esitatud kaebusi;
4) teavitada üldsust kaupleja või tootja tegevusest, mis rikub tarbija õigusi või kahjustab tarbija õigustatud
huve;
5) nõustada tarbijaid, tarbijaühendusi ja kauplejaid ning aidata kaasa nende tarbijakaitsealaste teadmiste
täiendamisele;
6) pidada läbirääkimisi ettevõtjate ja ettevõtlusorganisatsioonidega, sealhulgas turgu valitsevate üldhuviteenuse
osutajatega, teenuse kvaliteedi ja tarbijale mõistliku hinna küsimustes;
7) sõlmida koostöökokkuleppeid teiste järelevalveasutustega ning kohaliku omavalitsuse üksustega;
8) nõuda maakohtu kaudu tarbijate kollektiivseid huve ebamõistlikult kahjustavate tüüptingimuste ja ebaausate
kauplemisvõtete kasutamise keelamist ning tarbija õigusi rikkuva muu tegevuse lõpetamist.
(3) Tarbijakaitseamet ei lahenda tarbija kaebust, mille sisuks on tarbija ja kaupleja vahelisest lepingust tuleneva tarbijavaidluse lahendamine. Tarbija ja kaupleja vahel sõlmitud lepingust tulenevat tarbijavaidlust lahendab Tarbijakaitseameti juures tegutsev tarbijavaidluste komisjon, lähtudes käesoleva seaduse 6. peatükis sätestatust.

§ 22. Tarbijakaitseameti järelevalve infosüsteem

(1) Tarbijakaitseameti järelevalve infosüsteem on andmekogu, mille pidamise eesmärk on ameti õigusaktidest tulenevate ülesannete täitmisega seonduvate toimingute ja menetlustega seotud andmete elektrooniline

Tarbijakaitseseadus Leht 9 / 26

talletamine, süstematiseerimine, asjaomaste asutuste vahel vahetamine ning nende andmete alusel järelevalve teostamine ja ülevaadete koostamine.
(2) Andmekogu vastutav töötleja on Tarbijakaitseamet. (3) Andmekogusse kantakse:
1) isiku esitatud selgitustaotluse, teabenõude ja kaebuse menetlemise andmestik;
2) haldusmenetluse andmestik;
3) väärteomenetluse andmestik;
4) toote ohutuse alase teate andmestik.
(4) Andmekogusse kantavate andmete täpne koosseis sätestatakse andmekogu pidamise põhimääruses. (5) Andmekogu asutab ja selle põhimääruse kehtestab valdkonna eest vastutav ministermäärusega.

§ 23. Ärisaladuse hoidmine

(1) Tarbijakaitsealase riikliku järelevalve pädevusega ametiisik ning tarbijaühenduste ja ühenduste liitude esindajad on kohustatud hoidma ärisaladust, mis on neile teatavaks saanud seoses tarbijakaitseülesannete täitmisega. Ärisaladusena ei käsitata teavet, mis on seotud kaupleja õigusrikkumisega või mille edastamine on ette nähtud seaduses.
(2) Käesoleva paragrahvi lõikes 1 sätestatut kohaldatakse ka vaidluste kohtuvälise lahendamise üksuses tarbijavaidluste lahendamisega tegelevate füüsiliste isikute suhtes.

5. peatükk

Tarbija ja kaupleja vahelise tarbijavaidluse lahendamine

1. jagu

Tarbija kaebuse lahendamine kaupleja juures

§ 24. Kaebuse esitamine kauplejale

(1) Tarbija võib lepingu rikkumisest tuleneva kaebuse esitada kauplejale mis tahes vormis. Tarbija võib esitada kaebuse ise või esindaja kaudu.
(2) Kui tarbija esitab kaebuse kirjalikus või kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis, kinnitab kaupleja kaebuse saamist. Kaupleja kinnitab kaebuse saamist ka juhul, kui ta võimaldab kaebuse esitada elektrooniliselt oma veebilehe kaudu.
(3) Kirjalikus või kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis esitatavas kaebuses märgib tarbija:
1) oma nime ja kontaktandmed;
2) kaebuse esitamise kuupäeva;
3) kauba ostmise või teenuse saamise kuupäeva;
4) kauba või teenuse puuduse;
5) kauplejale esitatava nõude.
(4) Kaebuses viitab tarbija tehingu tegemist või müügi- või töövõtugarantiid tõendavale dokumendile või lisab kaebusele asjakohase dokumendi koopia. Kauplejal on õigus küsida tehingu sooritamist tõendava dokumendi koopiat.
(5) Kaupleja on kohustatud tarbija kirjalikult või kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis esitatud kaebusele samas vormis vastama ja teavitama tarbija nõude rahuldamisest või kaebuse võimalikust lahendusest 15 päeva jooksul arvates kaebuse saamisest, kui seaduses või Euroopa Liidu määruses ei ole sätestatud teist tähtaega. Vastus tarbijale saadetakse tarbija märgitud postiaadressil või e-posti aadressil, kui tarbijaga ei ole kokku lepitud teisiti.
(6) Kui käesoleva paragrahvi lõikes 5 nimetatud tähtaja jooksul ei ole võimalik kaebust lahendada, on kaupleja kohustatud viivitust põhjendama ja tarbijat sellest kirjalikult või kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis teavitama, määrates uue mõistliku tähtaja.
(7) Kui kaupleja ei pea tarbija nõuet põhjendatuks ja keeldub nõuet rahuldamast või nõustub vaid nõude osalise rahuldamisega, on kaupleja kohustatud tarbija nõude täielikku või osalist rahuldamata jätmist kirjalikus või kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis põhjendama.
(8) Kui kaupleja ei ole käesoleva paragrahvi lõigetes 5 ja 6 nimetatud tähtaja jooksul kaebust lahendanud, loetakse, et kaupleja on keeldunud tarbija nõude rahuldamisest.

Leht 10 / 26 Tarbijakaitseseadus

(9) Kui kaupleja on keeldunud tarbija nõuet rahuldamast või tarbija ei ole nõus kaupleja pakutud lahendusega, võib tarbija esitada avalduse vaidluse lahendamiseks vaidluste kohtuvälise lahendamise üksusele või maakohtule.

§ 25. Klienditeenindus

Kaupleja tagab asjakohase klienditeeninduse olemasolu tarbija kaebuste lahendamiseks ja tarbijale teabe andmiseks. Tarbija kaebuste menetlemiseks võib kaupleja ette näha oma sisemised protseduurid, arvestades käesolevas seaduses sätestatut.

§ 26. Kaupleja teave tarbijale

(1) Kaupleja teeb tarbijale asjakohasel viisil kättesaadavaks kontaktandmed, mille kaudu tarbija saab kauplejaga ühendust võtta ja temaga kaebuse lahendamise eesmärgil suhelda.
(2) Kaupleja teavitab tarbijat käesoleva seaduse alusel tunnustatud vaidluste kohtuvälise lahendamise üksusest, kelle poole tarbija võib pöörduda kauplejaga tekkiva vaidluse lahendamiseks. Teave peab sisaldama vähemalt vaidluste kohtuvälise lahendamise üksuse või selle loonud isiku nime, kontaktandmeid, veebilehe aadressi ja infot selle kohta, kus saab tutvuda vaidluste kohtuvälise lahendamise üksuse menetlusreeglitega.
(3) Käesoleva paragrahvi lõigetes 1 ja 2 nimetatud teave esitatakse sõnaselgel, arusaadaval ja kergesti kättesaadaval viisil kaupleja veebilehel selle olemasolul ning vajaduse korral kaupleja ja tarbija vaheliste lepingute üld- või tüüptingimustes või kaupleja tegevuskohas.
(4) Kui kaupleja keeldub tarbijalt saadud kaebuses sisalduva nõude rahuldamisest või leiab, et tarbija nõude rahuldamine ei ole võimalik, esitab kaupleja tarbijale paberil või muul püsival andmekandjal teabe tunnustatud vaidluste kohtuvälise lahendamise üksuse kohta, kuhu tarbija saab pöörduda kauplejaga tekkinud vaidluse lahendamiseks.
(5) Kauplejad, kes sõlmivad tarbijatega lepinguid elektrooniliste vahendite abil, ja infoühiskonna teenuse osutajad, kes võimaldavad tarbija ja kaupleja vahelisi lepinguid sõlmida arvutivõrgu abil, teavitavad tarbijaid internetipõhisest vaidluste lahendamise platvormist vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EN( �br/>nr 524/2013 tarbijavaidluste internetipõhise lahendamise kohta, millega muudetakse määrust (EÜ) nr 2006/2004 ja direktiivi 2009/22/EÜ (tarbijavaidluste internetipõhise lahendamise määrus) (ELT L 165, 18.06.2013,
lk 1−11).
(6) Kui kaupleja kohustus teavitada tarbijat vaidluse kohtuväliseks lahendamiseks menetluse algatamise võimalusest on sätestatud ka muus õigusaktis, kohaldatakse neid sätteid lisaks käesolevas paragrahvis sätestatule.

§ 27. Abi tarbijale piiriüleste vaidluste korral

Piiriüleste vaidluste puhul abistab tarbijat kaebuse lahendamisel teises liikmesriigis tegutseva kaupleja suhtes Tarbijakaitseameti juures tegutsev Euroopa Liidu tarbija nõustamiskeskus. Nimetatud nõustamiskeskus aitab tarbijal esitada kaebust teises liikmesriigis tegutsevale kauplejale ja avaldust kaupleja asukohaks olevas liikmesriigis tegutsevale vaidluste kohtuvälise lahendamise üksusele.

2. jagu

Vaidluste kohtuväline lahendamine

§ 28. Vaidluste kohtuvälise lahendamise menetlus

(1) Vaidluste kohtuvälise lahendamise menetluses lahendab piiriülese või riigisisese tarbijavaidluse vaidluste kohtuvälise lahendamise üksus.
(2) Riigisisene vaidlus käesoleva seaduse tähenduses on tarbija ja kaupleja vahelisest lepingust tekkinud lepinguliste kohustustega seotud vaidlus, mille puhul kauba või teenuse tellimise ajal oli tarbija elukoht samas liikmesriigis, kus on kaupleja asukoht.
(3) Piiriülene vaidlus on käesoleva seaduse tähenduses tarbija ja kaupleja vahelisest lepingust tekkinud lepinguliste kohustustega seotud vaidlus, mille puhul kauba või teenuse tellimise ajal oli tarbija elukoht liikmesriigis, mis ei ole kaupleja asukohariik.
(4) Käesoleva seaduse kohaselt ei peeta tarbijavaidluse kohtuvälise lahendamise menetluseks:
1) otseseid läbirääkimisi tarbija ja kaupleja vahel;
2) tarbijate kaebuste lahendamist kaupleja poolt;

Tarbijakaitseseadus Leht 11 / 26

3) menetlusi, milles vaidluse lahendamise eest vastutavad füüsilised isikud on palgatud või tasustatud konkreetse kaupleja poolt;
4) menetlust vaidluse lahendamiseks kohtumenetluse käigus;
5) kaupleja poolt tarbija vastu algatatud menetlust;
6) vahekohtumenetlust tsiviilkohtumenetluse seadustiku tähenduses.
(5) Tarbijavaidluse kohtuvälise lahendamise kohta sätestatut ei kohaldata vaidluste lahendamisele, mis puudutavad mittemajanduslike üldhuviteenuste ja tervishoiuteenuste osutamist ning avalik-õigusliku isiku pakutavat haridusteenust.
(6) Käesolevas seaduses tarbijavaidluste kohtuvälise lahendamise menetluse kohta sätestatut ei kohaldata kauplejatevahelise vaidluse lahendamise menetlusele.
(7) Kui käesolevas peatükis tarbijavaidluse lahendamise kohta sätestatu on vastuolus tarbija poolt kaupleja vastu algatatud vaidluse kohtuvälise lahendamise menetlust käsitleva muu õigusaktiga, kohaldatakse tarbijavaidluse menetlemisele käesolevas peatükis sätestatut, kui käesolevas seaduses ei ole sätestatud teisiti.

§ 29. Vaidluste kohtuvälise lahendamise üksus

(1) Vaidluste kohtuvälise lahendamise üksus käesoleva seaduse tähenduses on mis tahes nimetust kandev alaliselt tegutsev üksus, kes viib läbi tarbijavaidluste kohtuvälise lahendamise menetlusi ja soovitab või otsustab lahenduse või toetab tarbijavaidluse poolte suhtlust eesmärgiga aidata neil jõuda kokkuleppele.
(2) Vaidluste kohtuvälise lahendamise üksuse võib moodustada juriidiline isik, sealhulgas mittetulundusühing ja avalik-õiguslik juriidiline isik, kui avalik-õigusliku juriidilise isiku kohta käiv seadus seda võimaldab.
(3) Vaidluste kohtuvälise lahendamise üksus võib lisaks tarbijavaidluse kohtuvälisele menetlusele läbi viia menetlusi ka muude vaidluste lahendamiseks.
(4) Vaidluste kohtuvälise lahendamise üksuse asukohaks on:
1) koht, kus tehakse vaidluse kohtuvälise lahendamise toiminguid, kui üksuse tegevust juhib füüsiline isik;
2) koht, kus juriidiline isik teeb vaidluste kohtuvälise lahendamise toiminguid või kus on selle juriidilise isiku
registrijärgne asukoht, kui üksuse tegevust juhib juriidiline isik;
3) avalik-õigusliku juriidilise isiku asukoht, kui üksuse tegevust juhib avalik-õiguslik juriidiline isik.
(5) Vaidluste kohtuvälise lahendamise üksuse tunnustamise pädevus on Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumil (edaspidi pädev asutus). Tunnustamise otsustab valdkonna eest vastutav minister käskkirjaga.

§ 30. Vaidluste kohtuvälise lahendamise üksuse tunnustamise taotlemine ja otsustamine

(1) Vaidluste kohtuvälise lahendamise üksuse tunnustamist võib taotleda käesoleva seaduse § 29 lõikes 2 nimetatud isik (edaspidi taotleja). Tunnustamisega kinnitab pädev asutus, et on hinnanud vaidluste kohtuvälise lahendamise üksuse vastavaks käesoleva seaduse §-des 31−36 sätestatud nõuetele.
(2) Taotleja esitab pädevale asutusele paberil või elektrooniliselt taotluse, milles sisalduvad vähemalt järgmised andmed:
1) vaidluste kohtuvälise lahendamise üksuse nimetus, kontaktandmed ja veebilehe aadress;
2) menetletavate vaidluste liik;
3) teave üksuse struktuuri ja rahastamise kohta;
4) teave vaidluste menetlemise eest vastutavate füüsiliste isikute kohta, sealhulgas nende haridustaseme,
omandatud oskuste ning kogemuste kohta, nende tasustamise, ametiaja ja tööandja kohta, arvestades käesoleva
seaduse §-s 33 sätestatut;
5) menetluskord;
6) vaidluse menetlemisest keeldumise alused kooskõlas käesoleva seaduse § 32 lõikes 1 sätestatuga;
7) teave menetlustasu suuruse kohta;
8) vaidluse lahendamise menetluse keskmine kestus;
9) keel või keeled, milles saab esitada avaldusi ja milles viiakse läbi vaidluse lahendamise menetlus.
(3) Taotleja esitatud andmetest peab selguma, kas tema üksus sobib tunnustatud vaidluste kohtuvälise lahendamise üksuseks ja kas see vastab käesoleva seaduse §-des 31−36 sätestatud nõuetele.
(4) Pädeval asutusel on taotluse menetlemisel õigus nõuda taotlejalt asjasse puutuvaid lisaandmeid ja - dokumente ning paranduste ja täienduste tegemist taotlusse ja selle lisadesse.
(5) Pädev asutus hindab 30 päeva jooksul käesoleva paragrahvi lõigete 2 ja 4 kohase teabe saamisest arvates vaidluste kohtuvälise lahendamise üksuse vastavust käesolevas seaduses sätestatud nõuetele. Pädev asutus
võib moodustada taotluse läbivaatamiseks ja vaidluste kohtuvälise lahendamise üksuse hindamiseks nõuandva komisjoni ning kaasata taotluse hindamiseks eksperte.
(6) Käesoleva paragrahvi lõike 5 kohaselt läbiviidud hindamise põhjal teeb vaidluste kohtuvälise lahendamise üksuse tunnustamise või sellest keeldumise kohta otsuse valdkonna eest vastutav minister käskkirjaga.

Leht 12 / 26 Tarbijakaitseseadus

(7) Pädev asutus koostab tunnustatud vaidluste kohtuvälise lahendamise üksustest nimekirja ja edastab selle
Euroopa Komisjonile koos järgmise teabega:
1) vaidluste kohtuvälise lahendamise üksuse nimetus, kontaktandmed ja veebilehe aadress;
2) menetletavate vaidluste valdkond ja liik;
3) menetlustasu suurus;
4) keel või keeled, milles saab esitada avaldusi ja milles viiakse läbi vaidluse lahendamise menetlus;
5) vaidluse menetlemisest keeldumise alused kooskõlas käesoleva seaduse §-s 32 sätestatuga;
6) poolte või nende esindajate füüsilise kohalviibimise vajadus, kui see on asjakohane, sealhulgas teave
menetluse läbiviimise võimaluse kohta suulise või kirjaliku menetlusena;
7) menetluse tulemuse õiguslik tähendus.
(8) Pädev asutus teeb Euroopa Komisjoni koostatud vaidluste kohtuvälise lahendamise üksuste konsolideeritud nimekirja kättesaadavaks oma veebilehel, esitades lingi Euroopa Komisjoni asjaomasele veebilehele, ja püsival andmekandjal.
(9) Vaidluste kohtuvälise lahendamise üksuse tunnustamise aluseks olnud andmete muutumisest, tegevuse peatamisest või lõpetamisest teavitab vaidluste lahendamise üksus või üksuse moodustanud isik pädevat asutust viivitamata, esitades paberil või elektrooniliselt taotluse andmete muutmiseks või tegevuse peatamiseks või lõpetamiseks.
(10) Kui ilmneb, et tunnustatud vaidluste kohtuvälise lahendamise üksus ei vasta käesolevas seaduses sätestatud nõuetele, teavitab pädev asutus üksust nõuetest, millele see ei vasta, ja määrab tähtaja üksuse nõuetega vastavusse viimiseks. Tähtaeg ei või olla pikem kui kolm kuud. Kui üksus ei ole nõuetele vastavust taganud kolme kuu jooksul pädevalt asutuselt nõuetele mittevastavuse kohta teate saamisest arvates, tunnistab valdkonna eest vastutav minister käskkirjaga vaidluste kohtuvälise lahendamise üksuse tunnustamise otsuse kehtetuks.
(11) Käesoleva paragrahvi lõigetes 9 ja 10 nimetatud juhtudel toimunud muudatuste korral ajakohastab pädev asutus käesoleva paragrahvi lõikes 7 nimetatud nimekirja ja edastab viivituseta asjakohase teabe Euroopa Komisjonile.
(12) Pädev asutus koostab ja avaldab iga nelja aasta tagant aruande vaidluste kohtuvälise lahendamise üksuste toimimise ja arengu kohta ning edastab selle Euroopa Komisjonile. Aruandes tuuakse eelkõige välja:
1) vaidluste kohtuvälise lahendamise üksuste parimad tavad;
2) puudused, mis takistavad riigisiseste ja piiriüleste vaidluste lahendamisel vaidluste kohtuvälise lahendamise
üksuste tööd, kui see on statistikale tuginedes asjakohane;
3) soovitused vaidluste kohtuvälise lahendamise üksuste tegevuse tõhususe ja tulemuslikkuse parandamiseks,
kui see on asjakohane.
(13) Valdkonna eest vastutava ministri käskkirja vaidluste kohtuvälise lahendamise üksuse tunnustamise või sellest keeldumise või tunnustamise otsuse kehtetuks tunnistamise kohta võib vaidlustada halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras.

3. jagu

Nõuded vaidluste kohtuvälise lahendamise

menetlusele ja vaidluste lahendamise üksusele

§ 31. Juurdepääs vaidluste kohtuvälise lahendamise üksusele

(1) Vaidluste kohtuvälise lahendamise üksus võtab menetlusse nii riigisisese kui ka piiriülese tarbijavaidluse, mille üheks osapooleks on kaupleja, kelle asutamiskoht on Eesti Vabariigis.
(2) Kaupleja asutamiskohaks on:
1) tema tegevuskoht, kui kauplejaks on füüsilisest isikust ettevõtja;
2) tema registrijärgne asukoht, juhatuse asukoht või peamine tegevuskoht, sealhulgas filiaali, esinduse või muu
ettevõtte asukoht, kui kauplejaks on äriühing või muu juriidiline isik.
(3) Vaidluste kohtuvälise lahendamise üksus avaldab oma veebilehel või üksuse moodustanud isiku veebilehel aja- ja asjakohase teabe vaidluste kohtuvälise lahendamise menetluse kohta ning võimaldab tarbijal esitada avalduse ja vajalikud lisadokumendid elektrooniliselt ja vajaduse korral paberil.
(4) Vaidluste kohtuvälise lahendamise üksus annab pooltele nende taotlusel käesoleva paragrahvi lõikes 3 nimetatud teabe püsival andmekandjal.
(5) Vaidluste kohtuvälise lahendamise üksus vahendab poolte esitatavat teavet elektrooniliselt ja vajaduse korral posti teel.

Tarbijakaitseseadus Leht 13 / 26

(6) Vaidluste kohtuvälise lahendamise üksus rakendab vajalikke meetmeid, et tarbijavaidluste menetlemisel tagada isikuandmete töötlemine isikuandmete kaitse seaduse kohaselt.
(7) Vaidluse lahendamine vaidluste kohtuvälise lahendamise üksuses toimub tarbijale tasuta või sümboolse tasu eest.

§ 32. Vaidluse menetlemisest keeldumine

(1) Vaidluste kohtuvälise lahendamise üksus võib oma menetluskorras ette näha tema pädevusse kuuluva tarbijavaidluse menetlemisest keeldumise järgmistel põhjustel:
1) tarbija ei ole kaebuse lahendamiseks pöördunud asjaomase kaupleja poole, et probleemi vahetult kauplejaga lahendada;
2) vaidlus on sisutühi või pahatahtlik;
3) vaidlust menetleb või on eelnevalt menetlenud ja teinud otsuse teine tunnustatud vaidluste kohtuvälise
lahendamise üksus või kohus;
4) nõude väärtus on väiksem või suurem eelnevalt kindlaksmääratud rahalisest piirmäärast;
5) vaidluse lahendamine häiriks tõsiselt vaidluste kohtuvälise lahendamise üksuse tõhusat toimimist vaidluse
keerukuse tõttu;
6) tarbija kaebusega kaupleja poole pöördumisest on möödunud rohkem kui 12 kuud.
(2) Kui vaidluste kohtuvälise lahendamise üksuse menetluskorras on ette nähtud eelnevalt kindlaksmääratud vaidluse eseme või nõude väärtuse rahalised piirmäärad, ei tohi need oluliselt takistada tarbijate juurdepääsu vaidluste kohtuvälise lahendamise üksuse menetlusele.
(3) Vaidluse menetlemisest keeldumisest teavitatakse vaidluse pooli kolme nädala jooksul vaidluse osapooltelt vajalike selgituste saamise päevast arvates ja põhjendatakse menetlemisest keeldumist.

§ 33. Vaidluste kohtuvälise lahendamise üksuse sõltumatus ja erapooletus

(1) Vaidluste kohtuvälise lahendamise üksuses vaidluste lahendamise eest vastutavad füüsilised isikud peavad olema sõltumatud, erapooletud ja piisavalt asjatundlikud.
(2) Käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud nõuded on tagatud, kui vaidluste lahendamise eest vastutavad isikud:
1) omavad vajalikke teadmisi ja oskusi tarbijavaidluste kohtuvälise või kohtuliku lahendamise alal ja õigusalaseid üldteadmisi;
2) on määratud vähemalt kolmeks aastaks ja neid ei saa vabastada ilma õigustatud põhjenduseta;
3) on tasustatud viisil, mis ei ole seotud menetluse tulemusega;
4) ei saa tegevusjuhiseid kummaltki vaidlevalt poolelt ega nende esindajatelt;
5) avaldavad viivituseta kõik asjaolud, mis võivad nende sõltumatust ja erapooletust mõjutada või näiliselt
mõjutada või millest võib alguse saada huvide konflikt lahendatava vaidluse ühe või teise poolega.
(3) Käesoleva paragrahvi lõike 2 punktis 5 nimetatud asjaolude avaldamise kohustust täidetakse kogu vaidluse lahendamise menetluse ajal. Vaidluste kohtuvälise lahendamise üksuse menetluskorraga peab olema tagatud käesoleva paragrahvi lõike 2 punktis 5 osutatud huvide konflikti ilmnemisel vaidluse lahendamise eest vastutava füüsilise isiku asendamine.
(4) Kui vaidluste kohtuvälise lahendamise üksus koosneb ainult ühest füüsilisest isikust, siis käesoleva paragrahvi lõike 2 punktis 5 osutatud asjaolude esinemisel teavitab asjaomane isik sellest vaidlevaid pooli ja võimaluse korral soovitab neil pöörduda teise pädeva vaidluste lahendamise üksuse poole või viib läbi vaidluse lahendamise menetluse vaid juhul, kui pooled ei ole esitanud vastuväidet, kui neid on teavitatud eelmainitud asjaoludest ja nende õigusest esitada vastuväide.
(5) Kui vaidluste kohtuvälise lahendamise üksuses lahendab vaidlusi füüsilistest isikutest koosnev kollegiaalne kogu, peavad selles võrdsel arvul olema esindatud tarbijate ja kauplejate huvide esindajad.
(6) Kui vaidluste kohtuvälise lahendamisega tegelevate füüsiliste isikute tööle võtmise või nende tasustamise otsustab ainult kutseorganisatsioon või ettevõtjate ühendus, peab asjaomaste füüsiliste isikute käsutuses olema eraldi sihtotstarbeline eelarve, mis on piisav nende ülesannete täitmiseks.
(7) Käesoleva paragrahvi lõikes 6 nimetatud sihtotstarbelise eelarve nõuet ei kohaldata juhul, kui kutseorganisatsiooni või ettevõtjate ühenduse poolt tööle võetud või tasustatud füüsilised isikud moodustavad osa kollegiaalsest kogust, kuhu kuulub võrdne arv neid tööle võtnud või tasustava kutseorganisatsiooni või ettevõtjate ühenduse ja tarbijate huve kaitsvate organisatsioonide või asutuste esindajaid.
(8) Käesoleva paragrahvi lõike 2 punktis 1 sätestatu tagamiseks korraldab vaidluste kohtuvälise lahendamise üksus või üksuse moodustanud isik koolitusi vaidluse lahendamise eest vastutavatele füüsilistele isikutele. Vaidluste kohtuvälise lahendamise üksuse koolituskavasid vaatab läbi pädev asutus talle käesoleva seaduse § 37 lõike 4 punkti 2 kohaselt esitatud teabe alusel.

Leht 14 / 26 Tarbijakaitseseadus

§ 34. Vaidluste kohtuvälise lahendamise üksuse tegevuse läbipaistvus

Vaidluste kohtuvälise lahendamise üksus või üksuse loonud isik teeb oma veebilehel ja muul viisil, kui see on asjakohane, ning taotluse korral ka püsival andmekandjal selgelt ja kergesti mõistetaval kujul kättesaadavaks järgmise teabe:
1) üksuse kontaktandmed, sealhulgas postiaadress ja e-posti aadress;
2) asjaolu, et üksus on tunnustatud ning käesoleva seaduse § 30 lõigete 6 ja 10 kohaselt nimekirja kantud;
3) vaidluste kohtuvälise lahendamise eest vastutavate füüsiliste isikute nimed, nende ametisse määramise viis ja
ametiaja kestus;
4) üksuse pädevusse kuuluvate vaidluste valdkond ja liigid vastavalt kaebuse sisule, sealhulgas nõuete suuruse
piirmäärad, kui see on asjakohane;
5) üksuse menetluskord ja nõuded menetluse alustamiseks;
6) vaidluse menetlemisest keeldumise alused kooskõlas käesoleva seaduse §-s 32 sätestatuga;
7) keel või keeled, milles saab esitada avalduse vaidluse lahendamiseks ja milles viiakse läbi menetlus;
8) vaidlevate poolte võimalus menetlusest loobuda;
9) menetluse alustamise tasu ja muud esialgsed nõuded menetluse alustamiseks, sealhulgas nõue, et tarbija peab
esmalt püüdma lahendada probleemi vahetult kauplejaga;
10) vaidlevate poolte kantavad kulud, sealhulgas kulude hüvitamise kord menetluse lõppemisel, kui see on
asjakohane;
11) menetluse keskmine kestus;
12) vaidluse menetlemisel aluseks võetavad normid, näiteks õigusnormid, õigluse kaalutlused, hea tava
koodeksid või asjakohased juhendid;
13) menetlustulemuse õiguslik tagajärg, sealhulgas vajaduse korral otsuse täitmata jätnud poole suhtes
rakendatavad abinõud;
14) menetlustulemusena tehtava otsuse täitmise tagamine, kui see on asjakohane;
15) osalemine vaidluste kohtuvälise lahendamise üksuste võrgustikes, kui see on asjakohane.

§ 35. Tarbija ja kaupleja osalemine vaidluste kohtuvälise lahendamise menetluses ja menetlustähtajad

(1) Vaidlevatel pooltel võimaldatakse osaleda vaidluste kohtuvälise lahendamise üksuse menetluses nii elektroonilisel kui ka muul viisil, olenemata sellest, kus nad asuvad.
(2) Pooli ei kohustata menetluses osalemiseks kasutama õigusalaste eriteadmistega esindajat, kuid neil on õigus saada sõltumatult isikult nõu või olla esindatud või abistatud selle isiku poolt menetluse kõikides etappides. Pooli teavitatakse sellest õigusest enne menetluse algust.
(3) Kui vaidluste kohtuvälise lahendamise üksus lahendab vaidlusi soovituslikku lahendust sisaldava ettepanekuga, teavitatakse tarbijat sellest, et tal on võimalik igal ajal teatada soovist loobuda vaidluse kohtuvälisest lahendamisest. Tarbijat teavitatakse sellest õigusest enne menetluse algust.
(4) Käesoleva paragrahvi lõikes 3 nimetatud menetluse korral teavitatakse vaidlevaid pooli enne soovitusliku lahendusega nõustumist või selle järgimist võimalusest pöörduda sama vaidlusega kohtusse, kui nad menetluse tulemusega ei nõustu, samuti sellest, et menetluse tulemusena pakutav lahendus võib erineda kohtumenetluse tulemusest. Vaidlevaid pooli teavitatakse ka soovitusliku lahendusega nõustumise või selle järgimise õiguslikust tagajärjest.
(5) Vaidluse lahendamiseks avalduse saanud vaidluste kohtuvälise lahendamise üksus teavitab vaidlevaid pooli viivitamata, kui tarbija on kõik vaidluse lahendamiseks vajalikud dokumendid edastanud.
(6) Vaidlevatele pooltele antakse võimalus mõistliku aja jooksul väljendada oma seisukohta ja saada sellele vastuväiteid ning esitada vastuväiteid teise poole esitatud seisukohale, kommenteerida teise poole esitatud tõendeid ja faktilisi asjaolusid ning ekspertide arvamusi. Pooltele antakse mõistlik järelemõtlemisaeg enne kokkuleppele nõusoleku andmist.
(7) Vaidluse lahendamise tulemused tehakse pooltele kättesaadavaks 90 päeva jooksul arvates tarbijalt vaidluse lahendamiseks vajaliku täieliku teabe laekumisest vaidluste kohtuvälise lahendamise üksusele. Keerukate vaidluste puhul võib vaidluste kohtuvälise lahendamise üksus nimetatud tähtaega pikendada. Pooli teavitatakse tähtaja pikendamisest ja vaidluse menetlemise lõpetamise eeldatavast tähtajast.
(8) Vaidlevaid pooli teavitatakse menetluse tulemusest ja tulemuse aluseks olevatest põhjendustest kirjalikult või püsival andmekandjal.

§ 36. Vaidluste kohtuvälise lahendamise menetluse tulemus

(1) Vaidluste kohtuvälise lahendamise menetluse tulemuseks ei või olla tarbijale õiguslikult siduv otsus.

Tarbijakaitseseadus Leht 15 / 26

(2) Vaidluste kohtuvälise lahendamise menetluses, mille eesmärk on vaidluse lahendamine täitmiseks kohustusliku või soovitusliku otsusega, peab arvesse võtma lepinguõiguse sätteid, millest tarbija kahjuks kõrvalekalduv kokkulepe on tühine.
(3) Kui vaidluse lahendamisel tekib kohaldatava õiguse küsimus ning tarbija ja kaupleja vahelisele lepingule kohaldatav õigus määratakse kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 593/2008 lepinguliste võlasuhete suhtes kohaldatava õiguse kohta (ELT L 177, 04.07.2008, lk 6−16) artikli 6 lõigetega 1 ja 2,
tuleb arvesse võtta tarbija hariliku viibimiskoha liikmesriigi lepinguõiguse sätteid, millest tarbija kahjuks kõrvalekalduv kokkulepe on tühine.
(4) Käesoleva paragrahvi lõikes 3 nimetatud tarbija harilik viibimiskoht määratakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 593/2008 kohaselt.

§ 37. Vaidluste kohtuvälise lahendamise üksuse teavitamis- ja aruandluskohustus

(1) Vaidluste kohtuvälise lahendamise üksus või üksuse moodustanud isik teeb oma veebilehel kättesaadavaks vaidlusi kohtuväliselt lahendavate tunnustatud üksuste konsolideeritud nimekirja, esitades lingi Euroopa Komisjoni asjaomasele veebilehele, ja võimaluse korral teeb nimekirja kättesaadavaks ka püsival andmekandjal oma ruumides.
(2) Vaidluste kohtuvälise lahendamise üksus või üksuse moodustanud isik teeb oma veebilehel või või
muul viisil, kui see on asjakohane, kättesaadavaks üksuse tegevuse aastaaruanded. Taotluse korral esitatakse
aastaaruanne püsival andmekandjal.
(3) Käesoleva paragrahvi lõikes 2 nimetatud aastaaruanne sisaldab nii riigisiseste kui ka piiriüleste vaidluste kohta järgmist teavet:
1) vaidluste lahendamiseks laekunud avalduste arv ja vaidlusi põhjustanud kaebuste liigid vastavalt kaebuse sisule;
2) sagedamini esinevad süstemaatilised või olulised probleemid, mis põhjustavad vaidlusi tarbijate ja kauplejate vahel, ning võimalikud soovitused nende probleemide vältimiseks või lahendamiseks tulevikus;
3) nende vaidluste arv, mille puhul üksus keeldus vaidluse menetlemisest, ja käesoleva seaduse § 32 lõikes 1 nimetatud keeldumise põhjuste protsentuaalne jaotus;
4) enne lahenduseni jõudmist katkestatud menetluste protsentuaalne osakaal ja katkestamise põhjused, kui need on teada;
5) vaidluste lahendamiseks keskmiselt kulunud aeg;
6) menetluse tulemusena saavutatud lahenduste või tehtud otsuste järgimise määr, kui see on teada;
7) koostöö piiriüleste vaidluste lahendamise hõlbustamiseks moodustatud vaidluste kohtuvälise lahendamise
üksuste võrgustikes, kui see on asjakohane.
(4) Vaidluste kohtuvälise lahendamise üksus esitab pädevale asutusele iga kahe aasta järel järgmise teabe:
1) käesoleva paragrahvi lõike 3 punktides 1−7 nimetatud teave;
2) käesoleva seaduse § 33 lõike 8 kohaselt vaidluste lahendamise eest vastutavatele füüsilistele isikutele
korraldatud koolitused, kui see on asjakohane;
3) hinnang üksuse vaidluste kohtuvälise lahendamise menetluse tõhususele ja võimalused selle parendamiseks.

§ 38. Vaidluste kohtuvälise lahendamise üksuse koostöö järelevalveasutustega

(1) Vaidluste kohtuvälise lahendamise üksus teeb koostööd tarbijaõigusi käsitlevate õigusaktide täitmise tagamisega tegelevate riikliku järelevalve ülesannet täitvate asutustega.
(2) Koostöö hõlmab eelkõige vastastikust teabevahetust tarbijate korduvalt esitatud kaebuste kohta seoses konkreetses ettevõtlussektoris kasutatava praktikaga. Koostöö hõlmab ka riikliku järelevalve ülesannet täitvate asutuste poolt tehniliste hinnangute ja teabe andmist vaidluste kohtuvälise lahendamise üksustele, kui see hinnang või teave on vajalik konkreetse vaidluse lahendamiseks ja seda on võimalik anda.
(3) Käesoleva paragrahvi lõigetes 1 ja 2 nimetatud vastastikuse koostöö ja teabevahetuse puhul järgitakse isikuandmete kaitse seaduses ja ärisaladuse kohta konkurentsiseaduses sätestatut.

4. jagu

Vaidluste internetipõhine lahendamine

§ 39. Internetipõhistest lepingutest tulenevate vaidluste kohtuväline lahendamine

(1) Internetipõhistest kauba müügi, teenuse osutamise või muu soorituse tegemisega seotud lepingutest tulenevate lepinguliste kohustustega seotud vaidluste lahendamine võib Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 524/2013 kohaselt toimuda internetipõhise vaidluste lahendamise platvormi kaudu.
(2) Käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud määruse artikli 7 lõike 1 kohase internetipõhise vaidluste lahendamise kontaktpunkti ülesandeid täidab Tarbijakaitseameti juures tegutsev Euroopa Liidu tarbija nõustamiskeskus. Euroopa Liidu tarbija nõustamiskeskus teeb vaidluste kohtuvälise lahendamise üksuste

Leht 16 / 26 Tarbijakaitseseadus

konsolideeritud nimekirja kättesaadavaks oma veebilehel, esitades lingi Euroopa Komisjoni asjakohasele veebilehele, ja võimaluse korral püsival andmekandjal oma ruumides.

6. peatükk

Tarbijavaidluste komisjon

1. jagu

Üldsätted

§ 40. Tarbijavaidluste komisjoni staatus ja pädevus

(1) Tarbijavaidluste komisjon (edaspidi komisjon) on tarbijavaidlusi lahendav sõltumatu ja erapooletu üksus. (2) Komisjon tegutseb Tarbijakaitseameti juures Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi valitsemisalas
ning lahendab vaidlusi sõltumatult, lähtudes seadusest ja muudest õigusaktidest.
(3) Komisjoni pädevuses on lahendada tarbija ja kaupleja vahelisest lepingust tulenevaid nii riigisiseseid kui
ka piiriüleseid tarbija algatatud tarbijavaidlusi, mille üheks osapooleks on kaupleja, kelle asutamiskoht on Eesti
Vabariigis.
(4) Komisjon ei lahenda vaidlust, mis on seotud:
1) mittemajandusliku üldhuviteenuse osutamisega;
2) avalik-õiguslike juriidiliste isikute pakutava haridusteenusega;
3) tervishoiuteenusega, mida osutavad tervishoiutöötajad patsientidele nende tervise hindamiseks, säilitamiseks
või taastamiseks, sealhulgas ravimite ja meditsiiniseadmete väljakirjutamine, väljastamine ja nendega
varustamine.
(5) Komisjon ei lahenda vaidlust, mille puhul kahjunõue tuleneb surmajuhtumist, kehavigastusest või tervisekahjustusest, samuti vaidlust, mille lahendamise kord on ette nähtud teistes seadustes kooskõlas käesolevas seaduses sätestatud nõuetega.
(6) Käesoleva paragrahvi lõigetes 4 ja 5 nimetatud vaidlused lahendatakse maakohtus või muus pädevas institutsioonis.

§ 41. Komisjoni liikmed ja komisjoni koosseis

(1) Komisjoni kuuluvad komisjoni esimees ja liikmetena ettevõtlus- või kutseliitude ja tarbijate huve esindavate organisatsioonide või asutuste esindajad.
(2) Komisjoni esimeheks peab olema isik, kellel on magistrikraad õiguse õppesuunal või sellele vastav kvalifikatsioon Eesti Vabariigi haridusseaduse § 28 lõike 22kohaselt, kes tunneb tarbijaõigust ja kellel on vaidluste lahendamise alal vajalikud oskused.
(3) Ettepaneku isiku kandmiseks komisjoni esimeeste nimekirja teevad õiguse mõistmise või õigusteenuse osutamisega seotud isikute kutseühendused ning riigiasutused, esitades valdkonna eest vastutavale ministrile kandidaadi kohta järgmised andmed:
1) isiku ees- ja perekonnanimi;
2) töökoht ja kontaktandmed.
(4) Komisjoni esimehe kandidaat esitab enda kandmiseks komisjoni esimeeste nimekirja kirjaliku nõusoleku koos elulookirjeldusega valdkonna eest vastutavale ministrile. Valdkonna eest vastutav minister võib moodustada komisjoni, kes valib kandidaatide hulgast komisjoni esimeheks sobivad isikud.
(5) Komisjoni esimeeste nimekirja kooskõlastab valdkonna eest vastutav minister justiitsministriga ja kinnitab selle käskkirjaga viieks aastaks.
(6) Ettepaneku isiku kandmiseks komisjoni liikmete nimekirja teevad ettevõtlus- või kutseliidud ning tarbijate huve esindavad organisatsioonid või asutused, esitades Tarbijakaitseametile isiku nõusolekul tema kohta järgmised andmed:
1) isiku ees- ja perekonnanimi;
2) töökoht ja kontaktandmed.
(7) Komisjoni liikmete nimekirja kinnitab Tarbijakaitseameti peadirektor käskkirjaga neljaks aastaks.

Tarbijakaitseseadus Leht 17 / 26

(8) Komisjoni esimees arvatakse nimekirjast välja esimehe enda kirjalikul taotlusel, mis esitatakse valdkonna eest vastutavale ministrile.
(9) Komisjoni liige arvatakse nimekirjast välja liikme esitanud organisatsiooni või liikme enda kirjalikul taotlusel, mis esitatakse Tarbijakaitseametile.
(10) Komisjoni esimeeste nimekirja ja liikmete nimekirja võib vajaduse korral täiendada uute esimeeste ja liikmetega.
(11) Iga vaidluse läbivaatamiseks kinnitab Tarbijakaitseameti peadirektor või tema volitatud ametiisik vähemalt kolmeliikmelise komisjoni koosseisu. Komisjoni koosseisus on esimees ja võrdne arv ettevõtjate ja tarbijate esindajaid.
(12) Komisjoni esimehed ja liikmed ei või avaldada neile komisjoni menetluses teatavaks saanud andmeid, mille avaldamine on seadusega keelatud.

§ 42. Komisjoni esimehe ja liikme taandumise kohustus

(1) Komisjoni esimees ja liige ei või vaidluse lahendamises osaleda ning on kohustatud taanduma, kui esinevad asjaolud, mis võivad mõjutada komisjoni esimehe või liikme sõltumatust ja erapooletust või mida võidakse käsitada tema sõltumatust ja erapooletust mõjutavatena või millest võib tekkida huvide konflikt lahendatava vaidluse ühe või teise poolega.
(2) Komisjoni esimees ja liige on kohustatud ennast taandama:
1) oma abikaasa või elukaaslase kaebuse asjas, samuti abikaasa või elukaaslase õe või venna või otseliinis
sugulase kaebuse asjas, isegi kui abielu või kooselu on lõppenud;
2) otseliinis või külgliinis sugulase või sellise isiku abikaasa või elukaaslase kaebuse asjas;
3) kui esineb muu asjaolu, mis annab alust kahelda komisjoni esimehe või liikme erapooletuses.
(3) Lisaks käesoleva paragrahvi lõikes 2 sätestatule ei või vaidluse lahendamises osaleda ja on kohustatud ennast taandama ettevõtjate huvide esindajana komisjoni liikmeks olev isik:
1) asjas, milles tarbija kaebus on suunatud kaupleja vastu, kellega ta on ise või kellega on käesoleva paragrahvi lõike 2 punktides 1 ja 2 nimetatud isikud otseselt seotud, sealhulgas osanikuna, äriühingu nõukogu või juhatuse liikmena;
2) asjas, milles ta on andnud arvamuse eksperdina.

§ 43. Taandumisteate lahendamine

Kui komisjoni esimees või liige leiab, et esineb asjaolu, mis on tema taandumise aluseks, teeb ta selle teatavaks Tarbijakaitseameti peadirektorile või tema volitatud isikule, kes asendab komisjoni esimehe või liikme esimesel võimalusel ja kinnitab käesoleva seaduse § 41 lõike 11 kohaselt uue komisjoni koosseisu.

§ 44. Komisjoni sekretariaat

(1) Komisjoni sekretariaadi ülesandeid täidab Tarbijakaitseamet.
(2) Komisjoni sekretariaat tegeleb tarbijavaidluse lahendamise ettevalmistamisega, tagab komisjoni asjaajamise, istungi ruumi, istungi protokollimise ja otsuste avaldamise, korraldab komisjoni ja komisjoni tegevuse kohta nõutava teabe avaldamise ja aruannete esitamise.
(3) Tarbijakaitseamet avaldab oma veebilehel ning teeb taotluse korral püsival andmekandjal ja muul
sobival viisil kättesaadavaks käesoleva seaduse §-des 34 ja 37 nimetatud teabe komisjoni kohta ja komisjoni
aastaaruande.

§ 45. Komisjoni tööga ja vaidluse menetlemisega seotud kulud

(1) Komisjoni tegevust rahastatakse riigieelarvest Tarbijakaitseametile selleks eraldatud vahendite arvel. (2) Komisjoni esimehe töötasustamise määrad kehtestab valdkonna eest vastutav ministermäärusega.
(3) Komisjoni liikme tööd ei tasustata.
(4) Vaidluse lahendamine tarbijavaidluste komisjonis on pooltele tasuta.
(5) Poolte menetluses osalemisega seotud kulud, nagu sõidu-, posti-, side-, majutus- ja muud sellesarnased kulud, ning vajaduse korral tõlgikulud kannavad vaidlevad pooled ise.

2. jagu

Leht 18 / 26 Tarbijakaitseseadus

Avalduse esitamine tarbijavaidluste komisjonile

§ 46. Avalduse esitamine

(1) Avalduse tarbijavaidluse lahendamiseks tarbijavaidluste komisjonis saab esitada tarbija, kui kaupleja on keeldunud tarbija nõuet rahuldamast või tarbija ei ole nõus kaupleja pakutud lahendusega.
(2) Tarbija esitab komisjonile avalduse kirjalikult paberil või muul püsival andmekandjal ja komisjoni sekretariaat registreerib esitatud avalduse.
(3) Avalduses märgitakse:
1) tarbija nimi, elukoht ja muud kontaktandmed;
2) kaupleja ärinimi või nimi ja tegevuskoha aadress;
3) vaidluse sisu ja tarbija selgelt väljendatud nõue ning seda põhjendavad asjaolud;
4) tarbija kinnitus selle kohta, et vaidlust ei menetle teine tunnustatud vaidluste lahendamise üksus või et
vaidlust ei menetle või ei ole eelnevalt menetlenud kohus;
5) tarbija kinnitus eelnevalt kaupleja poole pöördumise kohta;
6) vaidluse suulise arutamise soovi korral tarbija sellekohane tahteavaldus.
(4) Nõude esitamisel saab tarbija tugineda võlaõigusseaduse §-s 101 sätestatud õiguskaitsevahenditele.
(5) Avaldusele lisatakse tõendid, võimaluse korral tehingu tegemist tõendava dokumendi koopia ning kauplejale esitatud kaebuse ja saadud vastuse koopiad.
(6) Kui tarbija nimel esitab avalduse tarbija esindaja, lisatakse avaldusele ka esindusõigust tõendav volikiri. (7) Komisjoni sekretariaat registreerib tarbija esitatud avalduse.
(8) Kui avaldus ei vasta käesoleva paragrahvi lõigetes 3, 5 ja 6 sätestatud nõuetele, määrab komisjoni sekretariaat mõistliku tähtaja puuduste kõrvaldamiseks. Mõistlikuks peetakse üldjuhul 14-päevast tähtaega.
(9) Komisjoni sekretariaat võib avalduse esitanud tarbijale teha ettepaneku avaldus tagasi võtta, kui kohaldatavate õigusaktide, komisjoni otsuste või jõustunud kohtuotsuste alusel on põhjendatud eeldada, et vaidlus lahendatakse tarbija kahjuks.
(10) Tarbijakaitseametil on õigus välja töötada tarbijavaidluste komisjonile esitatava avalduse vorm ja teha see kättesaadavaks oma veebilehel.

§ 47. Avalduse menetlusse võtmisest keeldumine ja menetluse lõpetamine

(1) Komisjoni sekretariaat jätab avalduse menetlusse võtmata, kui:
1) tarbija ei ole eelnevalt pöördunud kaebusega kaupleja poole;
2) tarbija ei ole kõrvaldanud avalduses esinenud puudusi määratud tähtaja jooksul;
3) vaidluse lahendamine ei kuulu komisjoni pädevusse käesoleva seaduse § 40 lõigetes 4 ja 5 sätestatu alusel;
4) samade poolte sama vaidlus samal alusel on teise tunnustatud vaidluste lahendamise üksuse või kohtu
menetluses või on olnud kohtu menetluses;
5) tarbija vastaspoole suhtes on algatatud pankroti- või likvideerimismenetlus.
(2) Käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud alusel avalduse menetlusse võtmisest keeldumisest teavitatakse tarbijat kirjalikult viie tööpäeva jooksul tarbija avalduse saamise päevast või avalduses puuduste kõrvaldamise tähtaja möödumisest arvates. Menetlusse võtmata jätmist peab kirjalikult põhjendama.
(3) Komisjon võib jätta avalduse menetlusse võtmata või menetluse lõpetada, kui:
1) avaldus ei ole esitatud tarbija seadusega kaitstud õiguse ega huvi kaitseks;
2) tarbija taotletava eesmärgi saavutamine kohtuvälises menetluses on perspektiivitu;
3) vaidluse lahendamine ei ole võimalik põhjaliku uurimise ja tunnistajate ärakuulamiseta ning seda oleks
otstarbekam lahendada maakohtus;
4) vaidlusaluse kauba või teenuse väärtus või tarbija nõude suurus on alla 30 euro ja vaidluse lahendamine ei
ole oluline praktika kujundamise või senise praktika olulise muutmise vajaduse seisukohast, vaidlusel ei ole
tähendust võimalike teiste tarbijate jaoks või tegemist ei ole lepingu täitmise või lepingu tühisuse tuvastamise
nõudega.
(4) Käesoleva paragrahvi lõikes 3 nimetatud alusel tarbija avalduse menetlusse võtmata jätmise otsustab komisjoni esimees sekretariaadi ettepanekul. Avalduse menetlusse võtmata jätmisest teavitatakse pooli kirjalikult 21 päeva jooksul tarbija avalduse saamise päevast või avalduses puuduste kõrvaldamise tähtaja möödumisest arvates. Avalduse menetlusse võtmisest keeldumist või menetluse lõpetamist peab kirjalikult põhjendama.

Tarbijakaitseseadus Leht 19 / 26

3. jagu

Tarbijavaidluse lahendamise menetlus

§ 48. Tarbijavaidluse lahendamise menetluse algus ja ettevalmistamine komisjoni istungiks

(1) Vaidluse lahendamise menetlus algab tarbija esitatud avalduse menetlusse võtmisega.
(2) Komisjoni sekretariaat teavitab tarbijat tema avalduse menetlusse võtmisest kirjalikult viie tööpäeva jooksul avalduse saamise päevast või avalduses puuduste kõrvaldamise tähtaja möödumisest arvates.
(3) Komisjoni sekretariaat saadab tarbija esitatud avalduse koopia pärast avalduse menetlusse võtmist avalduses märgitud kauplejale, kes annab selle kohta kirjaliku vastuse. Vastuses võtab kaupleja seisukoha avalduses sisalduvate väidete ja tarbija nõude kohta ning pakub võimaliku lahenduse vaidluse lõpetamiseks. Kaupleja kirjaliku vastuse koopia saadetakse avalduse esitanud tarbijale, kes teatab kirjalikult oma nõustumisest või mittenõustumisest kaupleja pakutud otsusega ja esitab oma arvamuse.
(4) Sekretariaat selgitab pooltele lisatõendite esitamise vajadust või kogub tõendeid omal algatusel ning küsib vajaduse korral pädeva järelevalveasutuse seisukoha vaidluse lahendamisel tähtsust omavates küsimustes. Sekretariaadil on õigus võtta ühendust avalduse esitanud tarbija ja avalduses nimetatud kauplejaga, et pooli lepitada.
(5) Sekretariaat edastab vaidlevatele pooltele pädeva järelevalveasutuse hinnangu ning kogutud tõendid ja teise poole esitatud teabe.
(6) Sekretariaat määrab mõistliku tähtaja, mille jooksul vaidlevad pooled peavad esitama käesoleva paragrahvi lõigetes 3 ja 4 nimetatud arvamused ja sekretariaadi nõutava muu teabe. Kui kaupleja ei esita arvamust tähtaja jooksul, võetakse vaidluse lahendamisel aluseks tarbija avaldus ja olemasolev teave. Kui tarbija ei teata määratud tähtaja jooksul nõustumisest või mittenõustumisest kaupleja pakutud otsusega, loetakse, et tarbija on avalduse tagasi võtnud.
(7) Tarbijavaidlus on lahendatud ja sekretariaat lõpetab menetluse, kui:
1) kaupleja rahuldab tarbija nõude;
2) tarbija nõustub kaupleja pakutud lahendusega;
3) tarbija võtab avalduse tagasi.
(8) Sekretariaat lõpetab menetluse ka juhul, kui menetluse käigus selgub käesoleva seaduse § 47 lõikes 1 toodud avalduse menetlusse võtmisest keeldumise alus.
(9) Kui vaidluse läbivaatamise ettevalmistamise käigus pooled lahenduseni ei jõua, edastab sekretariaat tarbija avalduse koos selle juurde kuuluva materjaliga lahendamiseks komisjoni istungil.

§ 49. Vaidluste liitmine

Kui komisjoni menetluses on ühel ajal mitme tarbija esitatud avaldused sama kauplejaga seotud ühetaolise vaidluse lahendamiseks, võib need liita ühte menetlusse, kui nõuded on õiguslikult omavahel seotud ja ühine menetlemine võimaldab vaidlusi kiiremini lahendada.

§ 50. Tarbija ja kaupleja osalemine menetluses

(1) Tarbijal ja kauplejal on õigus menetluse ajal kasutada õigusalaste eriteadmistega isikut või õigusnõustajat või kasutada võimalust, et teda abistab või esindab muu isik. Pooled võivad omal kulul kasutada eksperte ja esitada kirjalikke eksperdiarvamusi.
(2) Tarbija avalduse menetlusse võtmisel teavitab sekretariaat tarbijat sellest, et tal on võimalik igal ajal teatada soovist avaldus tagasi võtta. Pooli teavitatakse võimalusest pöörduda sama vaidlusega maakohtusse, kui nad menetluse tulemusega ei nõustu.

§ 51. Vaidluse lahendamine komisjoni istungil ja komisjoni koosseisu määramine

(1) Vaidluse lahendamine komisjoni istungil toimub poolte kirjalikult esitatud ja sekretariaadi kogutud teabe alusel. Vaidluse arutamine poolte või nende esindajate osavõtul korraldatakse juhul, kui tarbija on selleks soovi avaldanud või kui komisjon peab seda vaidluse lahendamiseks vajalikuks.
(2) Vaidluse lahendamiseks määratakse komisjoni koosseis vastavalt käesoleva seaduse § 41 lõikele 11. Ettevõtlus- või kutseliidu esindaja määratakse komisjoni koosseisu sõltuvalt vaidlusega seotud kaupleja tegevusvaldkonnast. Tarbijate esindajana ei määrata komisjoni koosseisu vaidluse läbivaatamist ettevalmistanud ametnikku.
(3) Kui tarbija on avaldanud soovi asja suuliseks arutamiseks või kui komisjon peab seda vajalikuks, kutsutakse istungile ka vaidlevad pooled.

Leht 20 / 26 Tarbijakaitseseadus

(4) Kui vaidlev pool ei ilmu komisjoni istungile mõjuval põhjusel ja teatab sellest enne istungi algust ning põhistab ilmumise takistatust, lükatakse vaidluse lahendamine edasi.
(5) Kui vaidlev pool jätab mõjuva põhjuseta istungile ilmumata, vaadatakse vaidlus läbi ja tehakse otsus tema kohalolekuta.
(6) Komisjoni esimees võib vajaduse korral kokku kutsuda eraldi korraldava istungi, et teha kindlaks vaidluse menetlusest keeldumise aluste puudumine.

§ 52. Komisjoni istung

(1) Komisjon arutab vaidlust istungil, mille töökeeleks on eesti keel. Istungit juhatab komisjoni esimees. Esimees teeb teatavaks tarbija avalduse sisu ja komisjoni koosseisu ning selgitab taandumise kohustust.
(2) Kui istungile on kutsutud ka vaidlevad pooled, teeb komisjoni esimees kindlaks kohalolijate isikusamasuse ja esindajate volitused ning selgitab pooltele menetluse tulemuse õiguslikku tähendust.
(3) Komisjoni esimees selgitab istungil vaidluse olemust ja asjakohaseid õigusnorme. Istungil tutvutakse dokumentide ja muude tõenditega ning hinnatakse neid.
(4) Istungile võib kutsuda ja ära kuulata eksperte. Istungil võib osaleda ka vaidluse läbivaatamist ettevalmistanud ametnik.
(5) Vaidlevad pooled võivad istungil esitada lisatõendeid.
(6) Poolte osavõtul toimuval istungil võivad pooled vaidluse arutamise käigus teha omapoolseid ettepanekuid vaidluse lahendamiseks kokkuleppe sõlmimise teel. Lepitusettepaneku võib esitada ka komisjon, kui see on konkreetse vaidluse asjaolusid arvestades mõistlik.
(7) Kui pooled jõuavad kokkuleppele, vormistab komisjoni esimees kirjalikult kokkuleppe ja lõpetab menetluse.
(8) Komisjon võib asja arutamise edasi lükata, kui:
1) komisjoni liige taandub komisjoni istungilt;
2) vaidluse lahendamiseks on vajalik eksperdiarvamuse saamine;
3) ilmneb muu takistus, mida ei saa istungil kõrvaldada.

§ 53. Eksperdiarvamus

(1) Vaidlevate poolte nõusolekul on komisjonil vajaduse korral õigus tellida vaidlusaluse kauba või teenuse kohta eksperdiarvamus. Eksperdiarvamuse tellimisel arvestab komisjon poolte arvamusi. Ekspertiisi tähtaja määrab komisjoni esimees kokkuleppel eksperdiga.
(2) Eksperdiarvamus saadetakse mõlemale vaidlevale poolele.
(3) Kaubale või teenusele eksperdiarvamuse andmisega seotud kulud kannavad vaidlevad pooled võrdsetes osades ja tasuvad need enne ekspertiisi tegemist, kui komisjon ei otsusta teisiti.
(4) Komisjon võib otsustada, et eksperdiarvamuse andmisega seotud kulud tasub kaupleja, kui vaidlusaluse kauba või teenuse puudused ilmnesid kuue kuu jooksul kauba tarbijale üleandmise või teenuse osutamise päevast arvates ja kaupleja ei tellinud eksperdiarvamust kauba või teenuse puuduse olemuse ja tekkepõhjuse väljaselgitamiseks.
(5) Komisjonil on õigus tellida vaidlusalusele kaubale või teenusele eksperdiarvamuse andmine ka juhul, kui eksperdiarvamust taotleb üks vaidlevatest pooltest ja ta on nõus tasuma sellega seotud kulud.

§ 54. Komisjoni istungi protokoll

(1) Istungi protokolli märgitakse järgmised andmed:
1) istungi toimumise kuupäev ja koht;
2) istungi alguse ja lõpu kellaaeg;
3) komisjoni esimehe ja liikmete nimed ning protokollija nimi;
4) vaidluse poolte nimed;
5) andmed vaidluse poolte istungil osalemise kohta;
6) poolte seletuste, nõudmiste ja vastuväidete põhisisu;
7) andmed pooltevahelise kokkuleppe kohta, kui see on asjakohane;
8) protokollile allakirjutamise kuupäev.

Tarbijakaitseseadus Leht 21 / 26

(2) Protokollile kirjutavad alla komisjoni esimees ja protokollija. (3) Istungite protokolle säilitatakse Tarbijakaitseametis.

§ 55. Komisjonis tarbijavaidluse lahendamise menetluse lõppemine

(1) Komisjoni menetlus lõpeb:
1) tarbija poolt avalduse tagasivõtmisega;
2) pooltevahelise kokkuleppe sõlmimisega komisjoni istungil;
3) komisjoni poolt otsuse tegemisega.
(2) Komisjon võib vaidluse lahendamise menetluse lõpetada, kui enne istungit, istungil või istungitevahelisel ajal ilmnevad käesoleva seaduse § 47 lõigetes 1 ja 3 sätestatud alused.
(3) Käesoleva paragrahvi lõikes 2 nimetatud alusel vaidluse lahendamise menetluse lõpetamise otsustab komisjoni esimees. Menetluse lõpetamisest ja lõpetamise põhjustest teavitatakse vaidlevaid pooli viivitamata kirjalikult.

§ 56. Vaidluse lahendamise menetluse tähtaeg

(1) Tarbija esitatud avaldus vaadatakse läbi ja vaidluse lahendamise menetluse tulemus tehakse pooltele kättesaadavaks 90 päeva jooksul tarbija avalduse menetlusse võtmisest arvates.
(2) Keeruliste vaidluste korral võib komisjon pikendada käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud tähtaega. Vaidlevaid pooli teavitatakse tähtaja pikendamisest ja vaidluse menetlemise lõppemise eeldatavast tähtajast.

4. jagu

Komisjoni otsus, selle avaldamine ja järgimine

§ 57. Otsuse tegemine

(1) Komisjon teeb otsuse pärast vaidluse arutamist istungil. Otsuse tegemise juures viibivad ainult komisjoni liikmed.
(2) Komisjoni otsus peab olema põhjendatud ning põhinema vaidluse asjaolude õiguslikul hinnangul. Otsuse tegemisel hindab komisjon kõiki tõendeid igakülgselt, täielikult ja objektiivselt.
(3) Piiriülese vaidluse korral, kui tekib kohaldatava õiguse küsimus ning tarbija ja kaupleja vahelisele lepingule kohaldatav õigus määratakse kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 593/2008 artikli 6 lõigetega 1 ja 2, arvestatakse otsuse tegemisel tarbija elukoha liikmesriigi lepinguõiguse sätteid, millest kõrvalekalduv kokkulepe on tühine.
(4) Otsus tehakse lihthäälteenamusega. Vähemusse jäänud komisjoniliikmel on õigus eriarvamusele, mis kajastatakse komisjoni otsuses.
(5) Komisjoni liikmel ei ole õigust jääda erapooletuks.

§ 58. Otsuse vormistamine

(1) Komisjoni otsuse vormistab komisjoni esimees kirjalikult ning see koosneb sissejuhatusest, kirjeldavast osast, komisjoni põhjendusest ja resolutsioonist. Otsusele kirjutavad alla kõik komisjoni liikmed.
(2) Otsuses märgitakse:
1) otsuse tegemise aeg ja poolte nimed;
2) tarbija nõue ja kaupleja vastuväited;
3) komisjoni tuvastatud asjaolud ja tõendid ning neile tuginevad komisjoni järeldused, samuti õigusaktid ja
nende sätted, mida komisjon on kohaldanud;
4) komisjoni seisukoht tarbija nõude rahuldamise, osalise rahuldamise või rahuldamata jätmise kohta.

§ 59. Otsuse teatavaks tegemine ja avaldamine

(1) Otsuse ärakiri saadetakse pooltele posti või e-posti teel kahe tööpäeva jooksul selle allkirjastamisest arvates. (2) Komisjoni otsus ilma vaidluses osalenud tarbija isikuandmeteta avaldatakse Tarbijakaitseameti veebilehel
kahe tööpäeva jooksul selle allkirjastamisest arvates.

§ 60. Otsuse järgimine

(1) Komisjoni otsuse järgimiseks on kauplejal 30 päeva arvates selle Tarbijakaitseameti veebilehel avaldamise päevale järgnevast päevast, kui otsuses ei ole määratud teist tähtaega.

Leht 22 / 26 Tarbijakaitseseadus

(2) Kui pooled komisjoni otsusega ei nõustu ja seda ei järgi, võivad nad pöörduda sama vaidluse läbivaatamiseks maakohtusse.
(3) Kaupleja teavitab Tarbijakaitseametit kirjalikult otsuse järgimisest või samas asjas maakohtusse pöördumisest, lisades ärakirja maakohtule esitatud hagiavaldusest.
(4) Tarbijakaitseameti veebilehel avaldatakse kauplejate nimekiri, kes ei ole järginud komisjoni otsuseid. Kaupleja kantakse komisjoni otsuseid mittejärgivate kauplejate nimekirja, kui ta ei ole käesoleva paragrahvi lõike 3 kohaselt Tarbijakaitseametit teavitanud käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud tähtaja jooksul.
(5) Nimekirja kantud kaupleja kustutatakse nimekirjast, kui:
1) kaupleja järgib komisjoni otsust pärast nimekirja kandmist;
2) kaupleja nimekirja kandmisest on möödunud üle 12 kuu.
(6) Tarbijakaitseametil on õigus tarbija nõusolekul pöörduda tarbija esindajana komisjonis lahendatud vaidluse läbivaatamiseks maakohtusse, kui kaupleja ei ole järginud komisjoni tehtud otsust ja vaidlus on oluline seaduse või muu õigusakti kohaldamise või tarbijate kollektiivse huvi seisukohalt.

7. peatükk

Riiklik järelevalve

§ 61. Riiklik järelevalve

(1) Riiklikku järelevalvet käesoleva seaduse ja teiste õigusaktide alusel tarbijale antud õiguste tagamise üle teostab Tarbijakaitseamet.
(2) Lisaks käesoleva paragrahvi lõikes 1 sätestatule teostavad riiklikku järelevalvet ka järgmised korrakaitseorganid:
1) Terviseamet tarbijale osutatava teenuse terviseohutuse nõuete täitmise üle;
2) kohaliku omavalitsuse üksus tarbijatele pakutavate kaupade ja osutatavate teenuste hinna avaldamise nõuete
ning kauba märgistuse ja kasutusjuhendi suhtes kehtestatud nõuete täitmise üle oma haldusterritooriumil.
(3) Riiklikku järelevalvet ei teostata nende nõuete järgimise üle, millele kohaldatakse tunnustamise menetlust.

§ 62. Riikliku järelevalve erimeetmed

(1) Tarbijakaitseamet ja Terviseamet võivad käesolevas seaduses sätestatud riikliku järelevalve teostamiseks kohaldada korrakaitseseaduse §-des 30−32 ja 49−53 sätestatud riikliku järelevalve erimeetmeid korrakaitseseaduses sätestatud alusel ja korras.
(2) Kohaliku omavalitsuse üksus võib käesolevas seaduses sätestatud riikliku järelevalve teostamiseks kohaldada korrakaitseseaduse §-des 30−32 ja 49−51 sätestatud riikliku järelevalve erimeetmeid korrakaitseseaduses sätestatud alusel ja korras.

§ 63. Kontrollostu sooritamine

Tarbijakaitseametil ja käesoleva seaduse § 61 lõikes 2 nimetatud korrakaitseorganitel on õigus teha vajaduse korral kontrolloste.

§ 64. Tarbijate kollektiivseid huve kahjustava tegevuse lõpetamine

(1) Tarbijate kollektiivseid huve kahjustava tegevuse lõpetamiseks ja sellisest tegevusest hoidumiseks võib Tarbijakaitseameti peadirektor või tema volitatud ametiisik teha ettekirjutuse või Tarbijakaitseamet võib pöörduda Eesti Vabariigi nimel hagiga maakohtusse.
(2) Kollektiivseid huve kahjustavaks tegevuseks on mis tahes tegu, mis riivab või võib riivata määramata arvu tarbijate ühiseid huve ning mis on vastuolus käesolevas seaduses, võlaõigusseaduses ja teistes seadustes sätestatuga, eeskätt ebaausa kauplemisvõtte kasutamine või selle kasutamise kavatsus.
(3) Ettekirjutus tehakse kauplejale teatavaks ning antakse kätte allkirja vastu või saadetakse talle posti teel väljastusteatega tähtkirjaga kahe tööpäeva jooksul ettekirjutuse tegemise päevast arvates.
(4) Tarbijakaitseameti peadirektori või tema volitatud ametiisiku tehtud ettekirjutuse täitmine on kauplejale kohustuslik. Ettekirjutuse vaidlustamine ei vabasta kauplejat selle täitmisest, välja arvatud juhul, kui kohus on otsustanud teisiti.

Tarbijakaitseseadus Leht 23 / 26

§ 65. Võlaõigusseaduse sätetega vastuolus oleva tarbijate kollektiivseid huve kahjustava tegevuse lõpetamine

(1) Tarbijakaitseameti peadirektor või tema volitatud ametiisik võib teha ettekirjutuse ja nõuda kauplejalt, kes on rikkunud võlaõigusseaduse §-des 141, 48, 481, § 49 lõikes 23, §-des 54−551, § 56 lõikes 24, §-des 621, 622,
380, 4031−4041, 406−408, 4171, 418, 711, 7111, 727, 7271ja 867–870 sätestatud teavitamiskohustusi, rikkumise
lõpetamist ja edasisest rikkumisest hoidumist.
(2) Tarbijakaitseameti peadirektor või tema volitatud isik võib teha ettekirjutuse ja nõuda kauplejalt, kes on rikkunud võlaõigusseaduse §-des 281, 1132, 4012, 4062, 4192ja 4193sätestatut, rikkumise lõpetamist ja edasisest rikkumisest hoidumist.
[RT I, 11.03.2016, 1- jõust. 21.03.2016]
(3) Tarbijakaitseamet võib pöörduda Eesti Vabariigi nimel hagiga maakohtusse ning nõuda kauplejalt tarbijate õiguste rikkumise lõpetamist ja rikkumisest hoidumist võlaõigusseaduse §-des 45, 50, 61, 236, 387, 420, 656,
73313ja 881 sätestatu kohaselt.
(4) Enne hagiga maakohtusse pöördumist teavitab Tarbijakaitseamet kauplejat maakohtusse pöördumise kavatsusest ja võimaldab tal selle suhtes seisukohta avaldada.
(5) Käesoleva paragrahviga Tarbijakaitseameti peadirektorile või tema volitatud ametiisikule antud õigusi kohaldatakse Finantsinspektsiooni juhatusele või tema volitatud ametiisikule krediidiandjate ja -vahendajate üle järelevalve teostamisel krediidiandjate ja -vahendajate seaduses sätestatud õiguste ja kohustuste ulatuses.

§ 66. Tarbijate kollektiivseid huve kahjustava piiriülese tegevuse lõpetamine

(1) Käesoleva paragrahvi sätteid kohaldatakse juhul, kui Euroopa Liidu ühes liikmesriigis tegutseva kaupleja tegevus on vastuolus teatud direktiivide sätetega sellistena, nagu need on kehtestatud liikmesriigis kohaldatavates õigusaktides, ning rikkumise tagajärjed ilmnevad teises liikmesriigis.
(2) Käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud direktiivide loetelu kehtestab valdkonna eest vastutav ministermäärusega.
(3) Euroopa Liidu Ametlikes Teadaannetes avaldatud liikmesriikide asutustel ja organisatsioonidel on õigus taotleda Tarbijakaitseametilt hagi esitamist või ettekirjutuse tegemist või esitada ise hagi Eestis tegutseva kaupleja sellise tegevuse lõpetamiseks, mis on vastuolus käesoleva paragrahvi lõikes 2 nimetatud direktiivide sätetega sellistena, nagu need on kehtestatud Eestis kohaldatavates õigusaktides, ning mis kahjustab selle liikmesriigi tarbijate kollektiivseid huve.
(4) Valdkonna eest vastutav ministernimetab määrusega Eesti asutused ja isikud, kellel on õigus taotleda Euroopa Liidu liikmesriigis tegutseva kaupleja sellise tegevuse lõpetamist, mis on vastuolus käesoleva paragrahvi lõikes 2 nimetatud direktiivide sätetega sellistena, nagu need on kehtestatud liikmesriigi õigusaktides, ning mis kahjustab tarbijate kollektiivseid huve Eestis.

§ 67. Järelevalvealane koostöö

(1) Euroopa Liidu liikmesriikides tarbijate huve kaitsvate õigusaktide jõustamise eest vastutavaks määratud pädevate asutuste vaheline koostöö toimub Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 2006/2004 tarbijakaitseseaduse jõustamise eest vastutavate siseriiklike asutuste vahelise koostöö kohta (tarbijakaitsealase koostöö määrus) (ELT L 364, 09.12.2004, lk 1–11) kohaselt.
(2) Kontaktasutuseks käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud määruse rakendamisel on Tarbijakaitseamet. (3) Valdkonna eest vastutav ministernimetab määrusega käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud määruse
rakendamise eest vastutavad pädevad asutused.
(4) Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium teatab Euroopa Komisjonile ja Euroopa Liidu liikmesriikidele käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud määruse rakendamise eest vastutavaks nimetatud pädevad asutused ning ühtse kontaktasutuse.

8. peatükk

Vastutus

§ 68. Kauba ja kauba müügi ning teenuse osutamise kohta kehtestatud nõuete rikkumine

(1) Kauba realiseerimistähtaja, märgistuse, kasutusjuhendi või hinna avaldamise kohta kehtestatud nõuete, samuti teiste kauba müügile või teenuse osutamisele kehtestatud nõuete rikkumise eest –
karistatakse rahatrahviga kuni 200 trahviühikut.

Leht 24 / 26 Tarbijakaitseseadus

(2) Sama teo eest, kui selle on toime pannud juriidiline isik, –
karistatakse rahatrahviga kuni 3200 eurot.

§ 69. Tarbija petmine

(1) Tarbijale kauba müümisel või teenuse osutamisel alakaalumise, alamõõtmise või hinna vale arvutamise eest −
karistatakse rahatrahviga kuni 200 trahviühikut.
(2) Sama teo eest, kui selle on toime pannud juriidiline isik, –
karistatakse rahatrahviga kuni 3200 eurot.

§ 70. Ebaausa kauplemisvõtte kasutamise keelu rikkumine

(1) Käesoleva seaduse §-s 16 nimetatud eksitava kauplemisvõtte või §-s 18 nimetatud agressiivse kauplemisvõtte kasutamise eest –
karistatakse rahatrahviga kuni 300 trahviühikut.
(2) Sama teo eest, kui selle on toime pannud juriidiline isik, –
karistatakse rahatrahviga kuni 32 000 eurot.

§ 71. Vastutustundliku laenamise põhimõtte rakendamata jätmine

(1) Võlaõigusseaduse §-s 4034sätestatud vastutustundliku laenamise põhimõtte rakendamata jätmise eest –
karistatakse rahatrahviga kuni 300 trahviühikut.
[RT I, 11.03.2016, 1- jõust. 21.03.2016]
(2) Sama teo eest, kui selle on toime pannud juriidiline isik, −
karistatakse rahatrahviga kuni 32 000 eurot.

§ 72. Krediidi kulukuse määra ülempiiri ja tarbijalt nõutavate sissenõudmiskulude hüvitamise piirangute järgimata jätmine

(1) Võlaõigusseaduse §-s 4062sätestatud krediidi kulukuse ülempiiri või võlaõigusseaduse §-s 1132sätestatud tarbijalt nõutavate sissenõudmiskulude hüvitamise piirangute järgimata jätmise eest –
karistatakse rahatrahviga kuni 300 trahviühikut.
(2) Sama teo eest, kui selle on toime pannud juriidiline isik, −
karistatakse rahatrahviga kuni 32 000 eurot.

§ 73. Vaidluste kohtuvälise lahendamise üksuse ja internetipõhise vaidluste kohtuvälise lahendamise platvormi kohta teabe esitamata jätmine

(1) Vaidluste kohtuvälise lahendamise üksuse või internetipõhise vaidluste kohtuvälise lahendamise platvormi kohta teabe esitamata jätmise eest –
karistatakse rahatrahviga kuni 100 trahviühikut.
(2) Sama teo eest, kui selle on toime pannud juriidiline isik, –
karistatakse rahatrahviga kuni 2000 eurot.

§ 74. Seadusliku maksevahendi vastuvõtmisest keeldumine

(1) Euro kasutusele võtmise seaduse §-s 2 sätestatud ulatuses seadusliku maksevahendi vastuvõtmisest keeldumise eest kauba müügil või teenuse eest tasumisel –
karistatakse rahatrahviga kuni 200 trahviühikut.
(2) Sama teo eest, kui selle on toime pannud juriidiline isik, –
karistatakse rahatrahviga kuni 2000 eurot.

§ 75. Menetlus

(1) Käesoleva seaduse §-s 68 sätestatud väärtegude kohtuväline menetleja on:
1) Tarbijakaitseamet;
2) Terviseamet;
3) valla- või linnavalitsus.
(2) Käesoleva seaduse §-s 69 sätestatud väärtegude kohtuväline menetleja on:

Tarbijakaitseseadus Leht 25 / 26

1) Tarbijakaitseamet;
2) valla või linnavalitsus.
(3) Käesoleva seaduse §-des 70−74 sätestatud väärtegude kohtuväline menetleja on Tarbijakaitseamet.
(4) Finantsinspektsiooni seaduses nimetatud finantsjärelevalve subjektide puhul on lisaks Tarbijakaitseametile käesoleva seaduse §-s 70 sätestatud väärtegude kohtuväline menetleja ka Finantsinspektsioon.

9. peatükk

Rakendussätted

§ 76. Käesoleva seaduse § 30 lõikes 12 nimetatud aruande avaldamine

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium koostab ja avaldab esimese aruande käesoleva seaduse alusel tunnustatud vaidluste kohtuvälise lahendamise üksuste toimimise ja arengu kohta 2018. aasta 9. juuliks.

§ 77. Käesoleva seaduse alusel tunnustatud vaidluste kohtuvälise lahendamise üksuste nimekirja koostamine ja sellest teavitamine

(1) Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium kannab tunnustatud vaidluste kohtuvälise lahendamise üksuste nimekirja Tarbijakaitseameti juures tegutseva tarbijavaidluste komisjoni ja käesoleva seaduse
§ 30 lõike 6 alusel tunnustatud vaidluste kohtuvälise lahendamise üksused. Nimekiri edastatakse Euroopa
Komisjonile.
(2) Tunnustatud vaidluste kohtuvälise lahendamise üksuste nimekiri avaldatakse Majandus- ja
Kommunikatsiooniministeeriumi ning Tarbijakaitseameti veebilehel.

§ 78.–§ 84.[Käesolevast tekstist välja jäetud.]

§ 85. Seaduse jõustumine

Käesolev seadus jõustub 2016. aasta 1. märtsil.

1Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 2013/11/EL tarbijavaidluste kohtuvälise lahendamise kohta, millega muudetakse määrust (EÜ) nr 2006/2004 ja direktiivi 2009/22/EÜ (tarbijavaidluste kohtuvälise lahendamise direktiiv) (ELT L 165, 18.06.2013, lk 63–79);

Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 2009/22/EÜ tarbijate huve kaitsvate ettekirjutuste kohta
(kodifitseeritud versioon) (ELT L 110, 01.05.2009, lk 30–37);
Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 2005/29/EÜ, mis käsitleb ettevõtja ja tarbija vaheliste tehingutega
seotud ebaausaid kaubandustavasid siseturul ning millega muudetakse nõukogu direktiivi 84/450/EMÜ,
Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiive 97/7/EÜ, 98/27/EÜ ja 2002/65/EÜ ning Euroopa Parlamendi ja
nõukogu määrust (EÜ) nr 2006/2004 (ebaausate kaubandustavade direktiiv) (ELT L 149, 11.06.2005, lk 22–39);
Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 98/6/EÜ tarbijakaitse kohta tarbijatele pakutavate toodete hindade
avaldamisel (ELT L 80, 18.03.1998, lk 27–30).

Leht 26 / 26 Tarbijakaitseseadus

Consumer Protection Act (consolidated text of March 21, 2016), Estonia

Available Materials

Consumer Protection Act1

Chapter 1

General Provisions

§ 1. Scope of application of Act

§ 2. Terms and definitions

§ 3. Fundamental consumer rights

Chapter 2

Informing Consumers

§ 4. Right of consumers to obtain information

§ 5. General requirements for labelling of goods

§ 6. Instruction manual

§ 7. Indication of price of goods

§ 8. Indication of price for services

Chapter 3

Offering and Sale and Marketing in

Other Manner of Goods and Services

Division 1

Safety and Quality of Goods and Services

§ 9. General requirements

§ 10. Assessment of safety of services

§ 11. Warranty on goods or services

§ 12. Defective goods

Division 2

Business-to-consumer Commercial Practices

§ 13. Commercial practices

§ 14. Prohibition on use of unfair commercial practices

§ 15. Unfair commercial practices

§ 16. Misleading commercial practices

§ 17. Material information upon invitation to purchase

§ 18. Aggressive commercial practices

Chapter 4

Organisation of Consumer Protection

Division 1

Non-governmental Consumer Associations

§ 19. Consumer associations

Division 2

Consumer Protection on Local Government Level

§ 20. Consumer protection activities of local governments

Division 3

State Consumer Protection

§ 21. Consumer Protection Board

§ 22. Consumer Protection Board supervision information system

§ 23. Maintaining business secrets

Chapter 5

Settlement of Consumer Dispute between Consumer and Trader

Division 1

Settlement of Consumer Complaints at Trader

§ 24. Submission of complaints to traders

§ 25. Customer service

§ 26. Consumer information by traders

§ 27. Assistance to consumers in cross-border disputes

Division 2

Alternative dispute resolution

§ 28. Alternative dispute resolution procedure

§ 29. Alternative dispute resolution entity

§ 30. Application for and deciding on recognition of alternative dispute resolution entity

Division 3

Requirements for Alternative Dispute Resolution

Procedure and Alternative Dispute Resolution Entities

§ 31. Access to alternative dispute resolution entities

§ 32. Refusal to accept disputes

§ 33. Independence and impartiality of alternative dispute resolution entities

§ 34. Transparency of operation of alternative dispute resolution entities

§ 35. Participation of consumers and traders in alternative dispute resolution procedures and terms in proceedings

§ 36. Outcome of alternative dispute resolution procedure

§ 37. Notification and reporting obligations of alternative dispute resolution entities

§ 38. Cooperation of alternative dispute resolution entities with supervisory authorities

Division 4

Online Resolution of Disputes

§ 39. Alternative resolution of disputes arising from online contracts

Chapter 6

Consumer Disputes Committee

Division 1

General Provisions

§ 40. Status and competence of Consumer Disputes Committee

§ 41. Members of the committee and composition of the committee

§ 42. Obligation of chairman and members of committee to remove themselves

§ 43. Resolving of removal notice