143
Zákon č. 143/2001 Sb. Zákon o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže)
Aktuální znění 01.09.2017
ZÁKON
ze dne 4. dubna 2001
o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže)
Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:
ČÁST PRVNÍ OCHRANA HOSPODÁŘSKÉ SOUTĚŽE
HLAVA I
ÚVODNÍ USTANOVENÍ
§ 1
Úvodní ustanovení
(1) Tento zákon upravuje ochranu hospodářské soutěže na trhu výrobků a služeb (dále jen "zboží") proti jejímu vyloučení, omezení, jinému narušení nebo ohrožení (dále jen "narušení")
a) dohodami soutěžitelů (§ 3 odst. 1),
b) zneužitím dominantního postavení soutěžitelů,
c) spojením soutěžitelů, nebo
d) orgány státní správy při výkonu státní správy, orgány územní samosprávy při výkonu samosprávy a při přeneseném výkonu státní správy a orgány zájmové samosprávy při přeneseném výkonu státní správy (dále jen „orgány veřejné správy“).
(2) Tento zákon dále upravuje postup při aplikaci článků 101 a 102 Smlouvy o fungování Evropské unie (dále jen „Smlouva“) orgány České republiky a některé otázky jejich součinnosti s Evropskou komisí1) (dále jen „Komise“) a s orgány ostatních členských států Evropské unie při postupu podle Nařízení Rady (ES) o provádění pravidel hospodářské soutěže stanovených v článcích 81 a 82 Smlouvy1a) (dále jen „Nařízení“) a Nařízení rady (ES) o kontrole spojování podniků1b) (dále jen „Nařízení o fúzích“).
(3) Na soutěžitele, kteří na základě zvláštního zákona nebo na základě rozhodnutí vydaného podle zvláštního zákona poskytují služby obecného hospodářského významu,1c) se tento zákon vztahuje, jen pokud jeho uplatnění neznemožní poskytování těchto služeb.
(4) Tento zákon se použije obdobně i na řízení ve věcech soutěžitelů, jejichž jednání by mohlo mít vliv na obchod mezi členskými státy Evropské unie podle článků 101 a 102 Smlouvy.
(5) Tento zákon se vztahuje i na jednání soutěžitelů, k němuž došlo v cizině, které narušuje nebo může narušit hospodářskou soutěž na území České republiky.
(6) Tento zákon se nevztahuje na jednání podle odstavce 1, jejichž účinky se projevují výlučně na zahraničním trhu, pokud z mezinárodní smlouvy, kterou je Česká republika vázána, nevyplývá něco jiného.
(7) Tento zákon se dále nevztahuje na ochranu hospodářské soutěže proti nekalé soutěži.2)
§ 2
Vymezení některých pojmů
(1) Soutěžiteli podle tohoto zákona se rozumí fyzické a právnické osoby, jejich sdružení, sdružení těchto sdružení a jiné formy seskupování, a to i v případě, že tato sdružení a seskupení nejsou právnickými osobami, pokud se účastní hospodářské soutěže nebo ji mohou svou činností ovlivňovat, i když nejsou podnikateli.
(2) Relevantním trhem je trh zboží, které je z hlediska jeho charakteristiky, ceny a zamýšleného použití shodné, porovnatelné nebo vzájemně zastupitelné, a to na území, na němž jsou soutěžní podmínky dostatečně homogenní a zřetelně odlišitelné od sousedících území.
HLAVA II
DOHODY NARUŠUJÍCÍ SOUTĚŽ
§ 3
(1) Dohody mezi soutěžiteli, rozhodnutí jejich sdružení a jednání soutěžitelů ve vzájemné shodě (dále jen "dohody"), jejichž cílem nebo výsledkem je narušení hospodářské soutěže, jsou zakázané a neplatné,4) pokud tento nebo zvláštní zákon nestanoví jinak nebo pokud Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen "Úřad") nepovolí prováděcím právním předpisem z tohoto zákazu výjimku. Dohody, jejichž dopad na hospodářskou soutěž je zanedbatelný, nejsou považovány za zakázané.
(2) Z dohod zakázaných podle odstavce 1 jsou zakázány zejména dohody, jejichž cílem nebo výsledkem je narušení hospodářské soutěže proto, že obsahují ujednání o
a) přímém nebo nepřímém určení cen, popřípadě o jiných obchodních podmínkách,
b) omezení nebo kontrole výroby, odbytu, výzkumu a vývoje nebo investic,
c) rozdělení trhu nebo nákupních zdrojů,
d) tom, že uzavření smlouvy bude vázáno na přijetí dalšího plnění, které věcně ani podle obchodních zvyklostí a zásad poctivého obchodního styku s předmětem smlouvy nesouvisí,
e) uplatnění rozdílných podmínek vůči jednotlivým soutěžitelům při shodném nebo srovnatelném plnění, jimiž jsou někteří soutěžitelé v hospodářské soutěži znevýhodněni,
f) tom, že účastníci dohody nebudou obchodovat či jinak hospodářsky spolupracovat se soutěžiteli, kteří nejsou účastníky dohody, anebo jim budou jinak působit újmu (skupinový bojkot).
(3) Týká-li se důvod zákazu jen části dohody, je zakázána a neplatná jen tato část. Pokud však
z povahy dohody, jejího obsahu, účelu nebo z okolností, za nichž k ní došlo, vyplývá, že ji nelze od ostatního obsahu oddělit, je zakázaná a neplatná celá dohoda.
(4) Zákaz podle odstavce 1 se nevztahuje na dohody, které
a) přispějí ke zlepšení výroby nebo distribuce zboží nebo k podpoře technického či hospodářského rozvoje a vyhrazují spotřebitelům přiměřený podíl na výhodách z toho plynoucích,
b) neuloží soutěžitelům omezení, která nejsou nezbytná k dosažení cílů podle písmene a),
c) neumožní soutěžitelům vyloučit hospodářskou soutěž na podstatné části trhu zboží, jehož dodávka nebo nákup je předmětem dohody.
§ 4
Blokové výjimky
(1) Zákaz podle § 3 odst. 1 se nevztahuje na dohody, které nemohou mít vliv na obchod mezi členskými státy Evropské unie podle čl. 101 Smlouvy, avšak splňují ostatní podmínky stanovené blokovými výjimkami přijatými na základě čl. 103 odst. 1 Smlouvy k provedení čl. 101 odst. 3 Smlouvy příslušnými nařízeními Komise nebo Rady (dále jen „unijní blokové výjimky“) anebo výjimkou pro oblast zemědělství5).
(2) Úřad může povolit blokové výjimky i pro další druhy dohod, pokud je prokázáno, že narušení soutěže, ke kterému by bloková výjimka vedla, je převáženo výhodami pro jiné účastníky trhu, zejména pro spotřebitele.
(3) Úřad rozhodnutím jednotlivému soutěžiteli výhodu výjimky podle odstavce 1 nebo 2 odejme, pokud by v důsledku vývoje na trhu dohoda podléhající takové výjimce nesplňovala podmínky stanovené v § 3 odst. 4.
§ 5
Horizontální a vertikální dohody
(1) Dohody soutěžitelů, kteří působí na stejné úrovni trhu zboží, jsou horizontálními dohodami.
(2) Dohody soutěžitelů, kteří působí na různých úrovních trhu zboží, jsou vertikálními dohodami.
(3) Za horizontální dohody se považují i smíšené dohody soutěžitelů, kteří působí současně na téže horizontální úrovni i na různé vertikální úrovni trhu zboží; v pochybnostech se má za to, že se jedná o horizontální dohodu.
§ 6 zrušeno
§ 7
(1) Zjistí-li Úřad v řízení ve věcech podle § 3 až 5, že byla uzavřena zakázaná dohoda, tuto skutečnost v rozhodnutí uvede a tímto rozhodnutím plnění dohody do budoucna zakáže.
(2) Namísto rozhodnutí podle odstavce 1 Úřad rozhodne o zastavení řízení za podmínky, že účastníci řízení Úřadu společně navrhli závazky ve prospěch obnovení účinné hospodářské soutěže, které jsou dostatečné pro ochranu hospodářské soutěže a jejichž splněním se odstraní závadný stav, a že zakázaná dohoda neměla za následek podstatné narušení hospodářské soutěže. V takovém rozhodnutí může Úřad rovněž stanovit podmínky a povinnosti nutné k zajištění splnění těchto závazků. Jestliže Úřad neshledá navržené závazky dostatečnými, důvody písemně sdělí účastníkům a pokračuje v řízení.
(3) Závazky podle odstavce 2 mohou účastníci řízení písemně navrhnout Úřadu nejpozději do 15 dnů ode dne, kdy jim Úřad doručil písemné vyrozumění, v němž Úřad sdělí základní
skutkové okolnosti případu, jejich právní hodnocení a odkazy na hlavní důkazy o nich, obsažené ve správním spise (dále jen „sdělení výhrad“); k pozdějším návrhům přihlédne Úřad jen v případech hodných zvláštního zřetele. Účastníci řízení jsou svým návrhem vázáni vůči Úřadu i mezi sebou navzájem, popřípadě vůči třetím osobám, a od podání návrhu do rozhodnutí Úřadu podle odstavce 2 nesmějí dohodu podle jejího původního znění plnit.
(4) Po zastavení řízení podle odstavce 2 může Úřad znovu zahájit řízení podle odstavce 1, jestliže
a) se podstatně změnily podmínky, které byly pro vydání rozhodnutí podle odstavce 2 rozhodné,
b) soutěžitelé jednají v rozporu se svými závazky podle odstavce 2, nebo
c) rozhodnutí bylo vydáno na základě nepravdivých nebo neúplných podkladů, údajů a informací.
§ 8, § 9 zrušeno
HLAVA III
DOMINANTNÍ POSTAVENÍ A JEHO ZNEUŽÍVÁNÍ
§ 10
(1) Dominantní postavení na trhu má soutěžitel nebo společně více soutěžitelů (společná dominance), kterým jejich tržní síla umožňuje chovat se ve značné míře nezávisle na jiných soutěžitelích nebo spotřebitelích.
(2) Tržní sílu podle odstavce 1 Úřad posuzuje podle hodnotového vyjádření zjištěného objemu dodávek nebo nákupu na trhu daného zboží (tržní podíl) dosaženého soutěžitelem nebo soutěžiteli se společnou dominancí v období, které je zkoumáno podle tohoto zákona a podle dalších ukazatelů, zejména podle hospodářské a finanční síly soutěžitelů, právních nebo jiných překážek vstupu na trh pro další soutěžitele, stupně vertikální integrace soutěžitelů, struktury trhu a velikosti tržních podílů nejbližších konkurentů.
(3) Nebude-li pomocí ukazatelů podle odstavce 2 prokázán opak, má se za to, že dominantní postavení nezaujímá soutěžitel nebo soutěžitelé se společnou dominancí, kteří ve zkoumaném období dosáhli na trhu menší než 40 % tržní podíl.
§ 11
(1) Zneužívání dominantního postavení na újmu jiných soutěžitelů nebo spotřebitelů je zakázáno. Zneužitím dominantního postavení je zejména
a) přímé nebo nepřímé vynucování nepřiměřených podmínek ve smlouvách s jinými účastníky trhu, zvláště vynucování plnění, jež je v době uzavření smlouvy v nápadném nepoměru k poskytovanému protiplnění,
b) vázání souhlasu s uzavřením smlouvy na podmínku, že druhá smluvní strana odebere i další plnění, které s požadovaným předmětem smlouvy věcně ani podle obchodních zvyklostí nesouvisí,
c) uplatňování rozdílných podmínek při shodném nebo srovnatelném plnění vůči jednotlivým účastníkům trhu, jimiž jsou tito účastníci v hospodářské soutěži znevýhodňováni,
d) zastavení nebo omezení výroby, odbytu nebo výzkumu a vývoje na úkor spotřebitelů,
e) dlouhodobé nabízení a prodej zboží za nepřiměřeně nízké ceny, které má nebo může mít za následek narušení hospodářské soutěže,
f) odmítnutí poskytnout jiným soutěžitelům za přiměřenou úhradu přístup k vlastním
přenosovým sítím nebo obdobným rozvodným a jiným infrastrukturním zařízením, které soutěžitel v dominantním postavení vlastní nebo využívá na základě jiného právního důvodu, pokud jiní soutěžitelé z právních nebo jiných důvodů nemohou bez spoluužívání takového zařízení působit na stejném trhu jako dominantní soutěžitelé, kteří přitom neprokáží, že takové spoluužívání není z provozních nebo jiných důvodů možné anebo je od nich nelze spravedlivě požadovat; totéž přiměřeně platí pro odmítnutí přístupu jiným soutěžitelům za přiměřenou úhradu k využití duševního vlastnictví nebo přístupu k sítím, které soutěžitel v dominantním postavení vlastní nebo využívá na základě jiného právního důvodu, pokud je takové využití nezbytné pro účast v hospodářské soutěži na stejném trhu jako dominantní soutěžitelé nebo na jiném trhu.
(2) Zjistí-li Úřad v řízení ve věcech podle odstavce 1, že došlo k zneužití dominantního postavení, tuto skutečnost v rozhodnutí uvede a tímto rozhodnutím takové jednání do budoucna zakáže.
(3) Namísto rozhodnutí podle odstavce 2 Úřad rozhodne o zastavení řízení za podmínky, že účastníci řízení Úřadu společně navrhli závazky ve prospěch obnovení účinné hospodářské soutěže, které jsou dostatečné pro ochranu hospodářské soutěže a jejichž splněním se odstraní závadný stav, a že zneužití dominantního postavení nemělo za následek podstatné narušení hospodářské soutěže. V takovém rozhodnutí může Úřad rovněž stanovit podmínky a povinnosti nutné k zajištění splnění těchto závazků. Jestliže Úřad neshledá navržené závazky dostatečnými, důvody písemně sdělí účastníkům a pokračuje v řízení.
(4) Závazky podle odstavce 3 mohou účastníci řízení písemně navrhnout Úřadu nejpozději do 15 dnů ode dne, kdy jim Úřad doručil sdělení výhrad; k pozdějším návrhům přihlédne Úřad jen v případech hodných zvláštního zřetele. Účastníci řízení jsou svým návrhem vázáni vůči Úřadu i mezi sebou navzájem, popřípadě vůči třetím osobám, a od podání návrhu do rozhodnutí Úřadu podle odstavce 3 nesmějí postupovat způsobem, který je předmětem výhrad Úřadu.
(5) Po zastavení řízení podle odstavce 3 může Úřad znovu zahájit řízení a vydat rozhodnutí podle odstavce 2, jestliže
a) se podstatně změnily podmínky, které byly pro vydání rozhodnutí podle odstavce 3 rozhodné,
b) soutěžitelé jednají v rozporu se závazky podle odstavce 3, nebo
c) rozhodnutí bylo vydáno na základě nepravdivých nebo neúplných podkladů, údajů a informací.
HLAVA IV
SPOJOVÁNÍ SOUTĚŽITELŮ
§ 12
Vymezení pojmů
(1) Ke spojení soutěžitelů dochází fúzí dvou nebo více na trhu dříve samostatně působících soutěžitelů.
(2) Za spojení soutěžitelů podle tohoto zákona se dále považuje, pokud jeden nebo více podnikatelů anebo jedna nebo více osob, které nejsou podnikateli, ale kontrolují alespoň jednoho soutěžitele, získá možnost přímo či nepřímo kontrolovat jiného soutěžitele nebo jeho část, zejména nabytím účastnických cenných papírů, obchodních nebo členských podílů anebo smlouvou nebo jinými způsoby, které jim umožňují takového soutěžitele nebo jeho část kontrolovat.
(3) Částí soutěžitele se pro účely tohoto zákona rozumí rovněž soubor jmění soutěžitele, který slouží k provozování jeho činnosti a kterému lze jednoznačně přiřadit obrat dosažený prodejem
zboží na relevantním trhu, i když netvoří samostatnou pobočku závodu.
(4) Kontrolou se pro účely tohoto zákona rozumí možnost vykonávat na základě právních nebo faktických skutečností rozhodující vliv na činnost jiného soutěžitele nebo jeho část, zejména na základě
a) vlastnického práva nebo práva užívání k závodu kontrolovaného soutěžitele nebo k části kontrolovaného soutěžitele, anebo
b) práva nebo jiné právní skutečnosti, které poskytují rozhodující vliv na složení, hlasování a rozhodování orgánů kontrolovaného soutěžitele.
(5) Spojením je i založení soutěžitele, který je společně kontrolován více soutěžiteli a který dlouhodobě plní všechny funkce samostatné hospodářské jednotky (dále jen „společně kontrolovaný soutěžitel“).
(6) V míře, v jaké má založení společně kontrolovaného soutěžitele zakládajícího spojení podle odstavce 5 za svůj cíl nebo výsledek koordinaci soutěžního chování soutěžitelů jej kontrolujících, kteří zůstanou na trhu i nadále nezávislými, bude tato koordinace hodnocena v souladu s kritérii podle § 3.
(7) Dvě a více spojení, která jsou vzájemně podmíněna a která spolu věcně, časově i personálně souvisejí, se posuzují jako spojení jediné.
(8) Za spojení soutěžitelů se nepovažuje kvalifikovaná účast banky v právnické osobě vzniklá splacením emisního kurzu akcií započtením pohledávky banky za touto právnickou osobou, pokud je tato kvalifikovaná účast držena po dobu záchranné operace nebo finanční rekonstrukce této právnické osoby nejdéle po dobu 1 roku. Za spojení soutěžitelů se rovněž nepovažuje, jestliže soutěžitelé, kteří jsou poskytovateli investičních služeb, získají přechodně, nejvýše na dobu 1roku, podíly jiného soutěžitele za účelem jejich prodeje, pokud nevykonávají hlasovací práva spojená s těmito podíly s cílem určit nebo ovlivnit soutěžní chování kontrolovaného soutěžitele. Na návrh banky nebo soutěžitele, který je poskytovatelem investičních služeb, může Úřad dobu 1 roku prodloužit, pokud navrhovatel prokáže, že účelu, pro který nabyl účasti na jiném soutěžiteli, nemohlo být během této doby z objektivních důvodů dosaženo.
(9) Za spojení soutěžitelů se rovněž nepovažuje přechod některých působností statutárních orgánů soutěžitelů na osoby vykonávající činnost podle zvláštních právních předpisů, např. likvidátora8) a insolvenčního správce9).
§ 13
Spojení soutěžitelů podléhající povolení Úřadu
Spojení soutěžitelů podléhá povolení Úřadu, jestliže:
a) celkový čistý obrat všech spojujících se soutěžitelů dosažený za poslední účetní období na trhu České republiky je vyšší než 1,5 miliardy Kč a alespoň dva ze spojujících se soutěžitelů dosáhli každý za poslední účetní období na trhu České republiky čistého obratu vyššího než 250 milionů Kč, nebo
b) čistý obrat dosažený za poslední účetní období na trhu České republiky
1. v případě spojení podle § 12 odst. 1 alespoň jedním z účastníků fúze,
2. v případě spojení podle § 12 odst. 2 soutěžitelem nebo jeho částí, nad nímž je získávána kontrola, nebo
3. v případě spojení podle § 12 odst. 5 alespoň jedním ze soutěžitelů zakládajících společně kontrolovaného soutěžitele
je vyšší než 1 500 000 000 Kč a zároveň celosvětový čistý obrat dosažený za poslední
účetní období dalším spojujícím se soutěžitelem je vyšší než 1 500 000 000 Kč.
§ 14
Výpočet obratu
(1) Čistým obratem spojujících se soutěžitelů se rozumí čistý obrat dosažený jednotlivými soutěžiteli pouze při činnosti, která je předmětem jejich podnikání. Nejsou-li soutěžitelé podnikateli, rozumí se čistým obratem pouze obrat dosažený při činnosti, k níž byli založeni nebo kterou běžně vykonávají.
(2) Do společného čistého obratu se zahrnují čisté obraty dosažené
a) všemi spojujícími se soutěžiteli,
b) osobami, které budou spojující se soutěžitele kontrolovat po uskutečnění daného spojení, a osobami, které jsou spojujícími se soutěžiteli kontrolovány,
c) osobami, které kontroluje osoba, která bude spojující se soutěžitele kontrolovat po uskutečnění daného spojení, a
d) osobami, které jsou kontrolovány společně dvěma či více osobami uvedenými v písmenech a) až c).
(3) Do společného čistého obratu spojujících se soutěžitelů se nezahrnuje ta část obratu, která byla dosažena prodejem zboží mezi spojujícími se soutěžiteli a osobami uvedenými v odstavci 2 písm. b), c) a d).
(4) Spojuje-li se pouze část soutěžitele, do čistého obratu se zahrnuje pouze ta část obratu, kterého dosáhla spojující se část soutěžitele.
(5) Došlo-li v průběhu 2 let mezi týmiž soutěžiteli ke dvěma a více spojením, posuzují se taková spojení společně jako spojení jedno.
(6) U bank a úvěrových a jiných finančních institucí, s výjimkou pojišťoven,11) se čistým obratem rozumí součet výnosů, zejména výnosů z úroků, z cenných papírů a majetkových účastí, z poplatků a provizí a zisků z finančních operací. U pojišťoven se čistým obratem rozumí součet předepsaného pojistného podle všech uzavřených pojistných smluv.
§ 15
Zahájení řízení
(1) Řízení o povolení spojení se zahájí na návrh.
(2) Společný návrh na povolení spojení jsou povinni podat všichni soutěžitelé, kteří podle § 12 odst. 1, 2 a 5 se hodlají spojit fúzí, mají získat možnost přímo či nepřímo kontrolovat jiného soutěžitele nebo jeho část nebo zakládají společně kontrolovaného soutěžitele.
(3) Návrh na povolení spojení
a) lze podat i před uzavřením smlouvy zakládající spojení nebo před získáním kontroly nad jiným soutěžitelem jiným způsobem,
b) musí obsahovat odůvodnění a doklady osvědčující skutečnosti rozhodné pro spojení; podrobnosti stanoví prováděcí právní předpis (§ 26 odst. 1).
(4) Řízení o povolení spojení je zahájeno dnem, kdy byl Úřadu doručen návrh na povolení spojení obsahující všechny náležitosti podle odstavce 3. Pokud návrh takové náležitosti neobsahuje, může Úřad na základě posouzení doručených podkladů vydat pouze písemné stanovisko, zda se jedná o spojení podléhající povolení podle tohoto zákona a je třeba návrh doplnit.
§ 16
Průběh řízení
(1) Úřad neprodleně oznámí zahájení řízení o povolení spojení v Obchodním věstníku a elektronicky prostřednictvím veřejné datové sítě, přičemž současně stanoví lhůtu pro podání námitek proti tomuto spojení.
(2) Po zahájení řízení Úřad posoudí, zda spojení podléhá jeho povolení. Nepodléhá-li spojení povolení Úřadu, vydá o tom do 30 dnů od zahájení řízení rozhodnutí. V případech, kdy spojení podléhá povolení Úřadu ale nebude mít za následek podstatné narušení hospodářské soutěže, Úřad vydá v téže lhůtě rozhodnutí, kterým spojení povolí. Zjistí-li Úřad, že spojení vzbuzuje vážné obavy z podstatného narušení hospodářské soutěže, zejména proto, že jím vznikne nebo bude posíleno dominantní postavení spojujících se soutěžitelů nebo některého z nich, písemně to v téže lhůtě oznámí účastníkům řízení a sdělí, že pokračuje v řízení.
(3) Nevydá-li Úřad rozhodnutí o návrhu na povolení spojení ve lhůtě podle odstavce 2 anebo účastníkům řízení písemně nesdělí, že z důvodů podle odstavce 2 pokračuje v řízení, platí, že uplynutím této lhůty Úřad spojení povolil.
(4) Úřad může za podmínek stanovených Nařízením o fúzích13) požádat Komisi, aby řízení provedla a spojení posoudila sama. Do vydání rozhodnutí Komise, zda takové spojení sama posoudí, Úřad řízení přeruší. Pokud Komise rozhodne, že takové spojení sama posoudí, Úřad řízení zastaví.
(5) Oznámí-li Úřad písemně účastníkům řízení podle odstavce 2, že pokračuje v řízení o návrhu na povolení spojení, je povinen vydat rozhodnutí do 5 měsíců od zahájení řízení. Nevydá-li Úřad v této lhůtě rozhodnutí o spojení, platí, že uplynutím této lhůty spojení povolil.
(6) Úřad může účastníka řízení písemně vyzvat, aby uvedl další skutečnosti nezbytné pro vydání rozhodnutí o povolení spojení nebo aby o takových skutečnostech předložil další důkazy. Doba ode dne doručení takové výzvy účastníkovi řízení do dne, kdy bude tato povinnost splněna, se do lhůt podle odstavců 2 a 5 nezapočítává. Je-li rozhodnutí Úřadu o návrhu na povolení spojení zrušeno předsedou Úřadu nebo soudem, běží lhůty podle odstavců 2 a 5 znovu ode dne nabytí právní moci rozhodnutí předsedy Úřadu nebo soudu.
(7) Spojení lze zapsat do obchodního rejstříku až poté, co rozhodnutí Úřadu, kterým se povoluje spojení, nabude právní moci.
§ 16a
Zjednodušené řízení o povolení spojení
(1) Zjednodušený návrh na povolení spojení, obsahující náležitosti podle § 15 odst. 3 písm. b) (dále jen „zjednodušené řízení“), může být podán v případě spojení, kdy
a) žádný ze soutěžitelů na něm zúčastněných nepůsobí na stejném relevantním trhu, případně je jejich společný podíl na takovém trhu menší než 15 %, a zároveň žádný ze soutěžitelů na něm zúčastněných nepůsobí na trhu vertikálně navazujícím na relevantní trh, na kterém působí jiný z těchto soutěžitelů, případně je jejich podíl na každém takovém trhu menší než 25 %, nebo
b) soutěžitel nabývá výlučnou kontrolu nad jiným soutěžitelem nebo jeho částí, ve kterém se dosud podílel na společné kontrole.
(2) Úřad neprodleně oznámí zahájení zjednodušeného řízení v elektronické podobě prostřednictvím veřejné datové sítě a stanoví lhůtu pro podání námitek proti tomuto spojení; § 16 odst. 1 se nepoužije.
(3) Nepodléhá-li spojení povolení Úřadu, vydá o tom do 20 dnů od zahájení řízení rozhodnutí ve věci. V případech, kdy spojení podléhá povolení Úřadu, ale nebude mít za následek podstatné narušení hospodářské soutěže, Úřad vydá v téže lhůtě rozhodnutí, kterým spojení
povolí; odůvodnění rozhodnutí obsahuje označení spojujících se soutěžitelů, relevantního trhu, případně sektoru, v němž spojující se soutěžitelé působí, a důvody, pro které rozhodnutí bylo vydáno ve zjednodušeném řízení. Zjistí-li Úřad, že by spojení mohlo vzbuzovat vážné obavy z podstatného narušení hospodářské soutěže, vyzve do 20 dnů účastníky řízení, aby podali úplný návrh na povolení spojení; lhůta pro vydání rozhodnutí podle § 16 odst. 2 začíná běžet ode dne doručení úplného návrhu na povolení spojení Úřadu.
(4) Pokud Úřad ve lhůtě podle odstavce 3 nevydá rozhodnutí o tom, že spojení nepodléhá jeho povolení nebo rozhodnutí o povolení spojení anebo nevyzve účastníky řízení, aby podali úplný návrh na povolení spojení, platí, že uplynutím této lhůty Úřad spojení povolil.
(5) Úřad může účastníka řízení písemně vyzvat, aby uvedl další skutečnosti nezbytné pro vydání rozhodnutí o povolení spojení nebo aby o takových skutečnostech předložil další důkazy. Doba ode dne doručení takové výzvy účastníkovi řízení do dne, kdy bude tato povinnost splněna, se do lhůty podle odstavce 3 nezapočítává.
(6) Není-li tímto zákonem stanoveno jinak, postupuje se ve zjednodušeném řízení podle obecných ustanovení o posuzování spojení.
§ 17
Posuzování spojení
(1) Při rozhodování o návrhu na povolení spojení Úřad posuzuje zejména potřebu zachování a rozvíjení účinné hospodářské soutěže, strukturu všech spojením dotčených trhů, podíl spojujících se soutěžitelů na těchto trzích, jejich hospodářskou a finanční sílu, právní a jiné překážky vstupu dalších soutěžitelů na spojením dotčené trhy, možnost volby dodavatelů nebo odběratelů spojujících se soutěžitelů, vývoj nabídky a poptávky na dotčených trzích, potřeby a zájmy spotřebitelů a výzkum a vývoj, jehož výsledky jsou k prospěchu spotřebitele a nebrání účinné soutěži.
(2) Rozhodnutí o povolení spojení se vztahuje rovněž na taková omezení hospodářské soutěže, která soutěžitelé uvedli v návrhu na povolení spojení a která se spojením přímo souvisejí a jsou nezbytná k jeho uskutečnění.
(3) Úřad spojení nepovolí, pokud by mělo za následek podstatné narušení hospodářské soutěže na relevantním trhu, zejména proto, že by jím vzniklo nebo bylo posíleno dominantní postavení spojujících se soutěžitelů nebo některého z nich. Pokud společný podíl spojujících se soutěžitelů na relevantním trhu nepřesáhne 25 %, má se za to, že jejich spojení nemá za následek podstatné narušení hospodářské soutěže, neprokáže-li se při posuzování spojení opak.
(4) Úřad může povolení spojení podmínit závazky, které ve prospěch zachování účinné hospodářské soutěže Úřadu navrhli spojující se soutěžitelé před zahájením řízení o povolení spojení nebo v jeho průběhu, nejpozději však do 15 dnů ode dne, kdy bylo poslednímu z účastníků řízení doručeno sdělení výhrad. K pozdějším návrhům závazků nebo změnám jejich obsahu přihlédne Úřad jen v případech hodných zvláštního zřetele, pokud budou doručeny Úřadu do 15 dnů po skončení lhůty podle věty prvé tohoto ustanovení. Navrhnou-li spojující se soutěžitelé tyto závazky v průběhu prvních 30 dnů řízení, prodlužuje se lhůta podle § 16 odst. 2 o 15 dnů. Navrhnou-li spojující se soutěžitelé tyto závazky poté, kdy jim Úřad podle § 16 odst. 2 sdělil, že v řízení pokračuje, prodlužuje se lhůta pro vydání rozhodnutí podle § 16 odst. 5 o 15 dnů. Pokud Úřad podmíní povolení spojení splněním závazků navržených soutěžiteli, může rozhodnutím stanovit podmínky a povinnosti nutné k zajištění splnění těchto závazků.
§ 18
Odklad uskutečňování spojení
(1) Před podáním návrhu na zahájení řízení podle § 15 odst. 1 a před právní mocí rozhodnutí
Úřadu, kterým se spojení povoluje, nesmí být spojení soutěžiteli uskutečňováno.
(2) Zákaz podle odstavce 1 se nevztahuje na uskutečňování spojení, k němuž má dojít na základě nabídky převzetí účastnických cenných papírů nebo na základě sledu operací s cennými papíry přijatými k obchodování na evropském regulovaném trhu19), v jejichž důsledku je kontrola nabyta od různých subjektů, za předpokladu, že byl neprodleně podán návrh na zahájení řízení podle § 15 odst. 1 a že hlasovací práva spojená s těmito cennými papíry nejsou vykonávána; tím nejsou dotčena ustanovení odstavců 3 a 4.
(3) Úřad může na návrh soutěžitelů rozhodnout o povolení výjimky ze zákazu uskutečňování spojení podle odstavce 1, jestliže jim nebo třetím osobám jinak hrozí závažná škoda nebo jiná závažná újma. Návrh na povolení výjimky mohou soutěžitelé podat současně s úplným návrhem na povolení spojení podle § 15 odst. 3 písm. b) nebo kdykoli v průběhu řízení. Návrh musí být písemný, odůvodněný a musí z něj vyplývat, v jakém rozsahu se o udělení výjimky žádá. Úřad může účastníky řízení písemně vyzvat, aby uvedli další skutečnosti nezbytné pro vydání rozhodnutí o povolení výjimky nebo o takových skutečnostech předložili další důkazy. Doba ode dne doručení takové výzvy do dne, kdy bude tato povinnost splněna, se do lhůt podle odstavce 4 nezapočítává.
(4) O návrhu na povolení výjimky podle odstavce 3 Úřad rozhodne neprodleně, nejpozději do 30 dnů po jeho obdržení. Při rozhodování o povolení výjimky Úřad vezme v úvahu kromě škody a jiné újmy následky výjimky na hospodářskou soutěž na relevantním trhu. Nevydá-li Úřad v této lhůtě rozhodnutí, platí, že výjimka byla povolena. Úřad může rozhodnout o udělení výjimky rovněž ve vztahu k některým úkonům, kterých se návrh týkal; ve zbytku Úřad návrh zamítne. Úřad může v rozhodnutí o povolení výjimky stanovit podmínky a omezení ve prospěch zachování účinné soutěže.
(5) Pokud Úřad zjistí, že spojení bylo uskutečněno v rozporu s pravomocným rozhodnutím Úřadu, rozhodne o opatřeních nezbytných k obnově účinné soutěže na relevantním trhu. Za tím účelem Úřad zejména uloží soutěžitelům povinnost prodat soutěžitele nebo jeho část, nad nímž získali možnost kontroly, anebo povinnost zrušit smlouvu, na jejímž základě ke spojení došlo, případně provést jiná přiměřená opatření, která jsou nezbytná k obnově účinné soutěže na relevantním trhu. Úřad může takové rozhodnutí vydat i tehdy, pokud zjistí, že bylo uskutečněno spojení, aniž byl podán návrh na zahájení řízení podle § 15 odst. 1. Uložení opatření k obnově soutěže nevylučuje souběžné uložení pokuty podle § 22 odst. 1 písm. d), e) nebo f) anebo § 22a odst. 1 písm. d), e) nebo f).
§ 19
Zrušení rozhodnutí o povolení spojení
(1) Úřad může zrušit rozhodnutí o povolení spojení, jestliže zjistí, že spojení povolil na základě podkladů, údajů a informací, za jejichž úplnost, správnost a pravdivost odpovídají účastníci řízení a které se ukázaly zcela nebo zčásti nepravdivé nebo neúplné, nebo povolení bylo dosaženo tím, že účastníci řízení uvedli Úřad v omyl, nebo pokud neplní podmínky, omezení nebo závazky, kterými Úřad podmínil povolení.
(2) Řízení o zrušení rozhodnutí o povolení spojení může Úřad zahájit do 1 roku od zjištění skutečností uvedených v odstavci 1, nejpozději však do 5 let, kdy k těmto skutečnostem došlo.
HLAVA IVa
DOZOR NAD ORGÁNY VEŘEJNÉ SPRÁVY
§ 19a
(1) Orgán veřejné správy nesmí při výkonu veřejné moci bez ospravedlnitelných důvodů narušit hospodářskou soutěž zejména tím, že
a) zvýhodní určitého soutěžitele nebo skupinu soutěžitelů,
b) vyloučí určitého soutěžitele nebo skupinu soutěžitelů z hospodářské soutěže, nebo
c) vyloučí soutěž na relevantním trhu.
(2) Úřad nevykonává dozor nad činností orgánů veřejné správy podle odstavce 1, která je
a) prováděna ve formě rozhodnutí nebo jiných úkonů podle správního řádu nebo daňového řádu, nebo
b) poskytováním veřejné podpory, včetně podpory malého rozsahu22).
(3) Zjistí-li Úřad v řízení ve věcech podle odstavce 1, že došlo k narušení hospodářské soutěže, tuto skutečnost v rozhodnutí uvede.
(4) Pokud se narušení hospodářské soutěže dopustí orgán územní samosprávy při výkonu samosprávy nebo při přeneseném výkonu státní správy, zašle Úřad orgánu příslušnému k výkonu dozoru podle zvláštního právního předpisu19a) pravomocné rozhodnutí podle odstavce 3 a na jeho žádost mu postoupí i správní spis.
HLAVA V
ÚŘAD
§ 20
(1) Působnost Úřadu je upravena zvláštním právním předpisem.14) Úřad kromě pravomocí podle jiných ustanovení tohoto zákona
a) vykonává dozor nad tím, zda a jakým způsobem soutěžitelé plní povinnosti vyplývající pro ně z tohoto zákona nebo z rozhodnutí Úřadu vydaných na základě tohoto zákona,
b) vykonává dozor nad tím, zda orgány veřejné správy nenarušují hospodářskou soutěž,
c) zveřejňuje návrhy na povolení spojení soutěžitelů a svá pravomocná rozhodnutí.
(2) V případech, kdy situace na jednotlivých trzích naznačuje, že hospodářská soutěž je narušena, provádí Úřad na takových trzích šetření soutěžních podmínek (dále jen „sektorová šetření“) a navrhuje opatření k jejich zlepšení, zejména vydává zprávy, jejichž obsahem jsou doporučení ke zlepšení soutěžních podmínek.
(3) Při výkonu dozoru podle odstavce 1 písm. a) nebo b) a při provádění sektorových šetření podle odstavce 2 postupuje Úřad přiměřeně podle § 21e, 21f a 21g a může zahájit řízení z moci úřední.
(4) Je-li zjištěno porušení povinností stanovených v § 3 odst. 1, § 11 odst. 1, § 18 odst. 1 nebo § 19a odst. 1, může Úřad uložit opatření k nápravě, jejichž účelem je obnovení účinné hospodářské soutěže na trhu, a stanovit přiměřenou lhůtu k jejich splnění. Uložení opatření k nápravě nevylučuje souběžné uložení pokuty podle § 22 odst. 1 písm. b), c) nebo d), § 22a odst. 1 písm. b), c) nebo d) anebo § 22aa odst. 1 písm. b).
(5) Úřad může na základě mezinárodní smlouvy, která je součástí právního řádu, poskytnout soutěžnímu úřadu dožadujícího státu na jeho žádost podklady a informace, včetně informací, které obsahují obchodní, bankovní nebo obdobné zákonem chráněné tajemství, za účelem prosazování soutěžního práva v dožadujícím státě, za podmínky, že úroveň ochrany takových informací je v dožadujícím státě srovnatelná s ochranou v České republice.
§ 20a
(1) Úřad má pravomoc aplikovat články 101 a 102 Smlouvy v jednotlivých případech, pokud by jednání soutěžitelů mohlo mít vliv na obchod mezi členskými státy ve smyslu čl. 101 nebo 102 Smlouvy. Za tímto účelem je oprávněn
a) požadovat zastavení protiprávního jednání,
b) nařizovat předběžná opatření,
c) přijímat závazky,
d) ukládat pokuty.
(2) Úřad může rozhodnutím jednotlivému soutěžiteli výhodu unijní blokové výjimky odejmout, pokud dohody mají v konkrétním případě dopady neslučitelné s čl. 101 odst. 3 Smlouvy na území České republiky nebo na jeho část, která má všechny charakteristiky odděleného geografického trhu.
(3) Úřad je dále oprávněn
a) požádat Komisi o poskytnutí kopií dokumentů nutných pro posouzení případu,
b) konzultovat s Komisí jakýkoli případ, při němž se používá právo Evropské unie,
c) vzájemně si poskytovat s Komisí a ostatními soutěžními úřady členských států a užívat jako důkazy jakékoli faktické nebo právní skutečnosti, včetně důvěrných informací,
d) požádat Komisi o zahrnutí do pořadu jednání Poradního výboru pro restriktivní praktiky případ, jímž se zabývá,
e) předkládat soudům vyjádření k otázkám týkajícím se používání článku 101 nebo 102 Smlouvy a požádat příslušný soud o zaslání jakýchkoli dokumentů nutných pro posouzení případu,
f) provádět šetření na základě žádosti soutěžního úřadu jiného členského státu,
g) předkládat svá stanoviska k řízením, která Komise provádí podle Nařízení o fúzích,
h) vydávat rozhodnutí v případech, kdy nařízení Evropské unie, přijatá v souladu s články 103 až 106 Smlouvy, opravňují Úřad k přijetí rozhodnutí,
i) přijímat opatření k nápravě, jejichž podmínky a podrobnosti určila Komise a kdy zmocnila členský stát k přijetí potřebného opatření k nápravě podle článku 105 odst. 2 Smlouvy.
(4) Úřad je povinen
a) poskytnout Komisi veškeré nezbytné informace, aby mohla provádět úkony svěřené jí Nařízením a Nařízením o fúzích,
b) poskytnout Komisi nezbytnou pomoc v případě neumožnění nebo ztěžování šetření podle Nařízení nebo podle Nařízení o fúzích soutěžitelem,
c) písemně informovat Komisi a soutěžní úřady ostatních členských států o zahájení řízení na základě článku 101 nebo 102 Smlouvy,
d) nejméně 30 dnů před vydáním rozhodnutí podle odstavce 1 zaslat Komisi shrnutí případu, předpokládaného rozhodnutí a jiných dokumentů nezbytných k posouzení případu; tyto informace mohou být rovněž dány k dispozici soutěžním úřadům ostatních členských států,
e) jmenovat zástupce do Poradního výboru pro restriktivní praktiky, do Poradního výboru pro spojení,
f) provést na žádost Komise šetření, které považují za nezbytné.
(5) Při postupu podle Nařízení o fúzích je Úřad oprávněn
a) vyjádřit se k návrhu na postoupení případu před jeho oznámením14a),
b) požádat Komisi o postoupení případu14b),
c) za podmínek stanovených Nařízením o fúzích14c) požádat Komisi o posouzení případu,
d) rozhodnout o případu postoupeném Komisí14d).
HLAVA VI
ŘÍZENÍ U ÚŘADU
§ 21
Zahájení řízení
(1) Řízení o povolení spojení a řízení o povolení výjimky ze zákazu uskutečňování spojení se zahajují na základě návrhu; ostatní řízení podle tohoto zákona se zahajují z moci úřední.
(2) Úřad může po předběžném prošetření věci podle § 20 odst. 1 písm. a) řízení z moci úřední nezahájit, není-li na jeho vedení veřejný zájem s ohledem na nízkou míru škodlivého účinku jednání na hospodářskou soutěž; přihlédne přitom zejména k povaze jednání a způsobu jeho provedení, významu dotčeného trhu a počtu dotčených spotřebitelů. O nezahájení řízení Úřad učiní písemný záznam, v němž uvede, proč řízení nezahájil.
§ 21a
Účastníci řízení
(1) V řízení o povolení spojení a v řízení o povolení výjimky ze zákazu uskutečňování spojení jsou účastníkem řízení osoby, které jsou povinny podat návrh na povolení spojení (§ 15 odst. 2).
(2) V ostatních případech jsou účastníky řízení ti, o jejichž právech a povinnostech stanovených tímto zákonem má být v řízení jednáno a rozhodnuto.
(3) V řízení o dohodách narušujících hospodářskou soutěž následkem kumulativního účinku vertikálních dohod uzavřených pro distribuci stejného, srovnatelného nebo zaměnitelného zboží, kdy jednou ze stran těchto dohod je vždy tentýž soutěžitel, který jejich uzavření jiným soutěžitelům navrhuje, může Úřad omezit okruh účastníků řízení jen na tohoto soutěžitele.
(4) Pokud právnická osoba, která je podezřelá z uzavření zakázané dohody, zneužití dominantního postavení nebo nedovoleného uskutečňování spojení zanikne, vede se řízení podle tohoto zákona s jejími právními nástupci.
§ 21b
Sdělení výhrad
Ve sdělení výhrad Úřad informuje účastníky řízení rovněž o výši pokuty, kterou hodlá účastníkům řízení uložit. Po sdělení výhrad Úřad umožní účastníkům řízení seznámit se s podklady rozhodnutí a stanoví přiměřenou lhůtu, ve které mohou účastníci řízení navrhnout doplnění dokazování; tato lhůta nesmí být kratší než 15 dní. K později uvedeným skutečnostem a důkazům se nepřihlíží; to neplatí, jde-li o skutečnosti nebo důkazy, které účastník nemohl uplatnit dříve.
§ 21c
Zvláštní ustanovení o spisu a nahlížení do něj
(1) Z nahlížení do spisu jsou vyloučeny ty jeho části, které obsahují obchodní, bankovní nebo obdobné zákonem chráněné tajemství; spis musí zahrnovat vedle listin obsahujících takové tajemství i listiny, ze kterých bylo toto tajemství odstraněno, případně dostatečně podrobný výpis, který tajemství neobsahuje.
(2) Na žádost Úřadu je osoba, které ochrana obchodního, bankovního nebo jiného obdobného zákonem chráněného tajemství svědčí, povinna vedle listin obsahujících takové tajemství předložit i listiny, ze kterých bylo toto tajemství odstraněno, případně pořídit z takových listin
dostatečně podrobný výpis, který tajemství neobsahuje; pokud tak neučiní, má se za to, že jí předložené listiny obchodní, bankovní ani jiné obdobné zákonem chráněné tajemství neobsahují.
(3) V řízeních o porušení povinnosti nebo zákazu podle § 3 odst. 1, § 11 odst. 1, § 18 odst. 1 nebo § 19a odst. 1 může po sdělení výhrad účastník řízení nebo jeho zástupce nahlížet do těch částí spisu, které obsahují obchodní, bankovní nebo obdobným způsobem chráněné tajemství a kterými byl nebo bude prováděn důkaz, a to za předpokladu, že jsou předem seznámeni s následky porušení povinnosti mlčenlivosti o těchto skutečnostech a že o poučení je sepsán protokol, který podepíší. Ustanovení § 38 odst. 4 správního řádu se nepoužije.
(4) Žádost o upuštění od uložení pokuty a žádost o snížení pokuty podle § 22ba odst. 5, jakož i další podklady a informace, které byly v souvislosti s nimi Úřadu předloženy, se až do sdělení výhrad uchovávají mimo spis. To platí i pro výzvy a sdělení Úřadu, které Úřad žadatelům v souvislosti s jejich žádostí zaslal.
(5) Z nahlížení do spisu jsou dále vyloučeny ty jeho části, které obsahují žádost o upuštění od uložení pokuty nebo žádost o snížení pokuty podle § 22ba odst. 5 anebo žádost o snížení pokuty podle § 22ba odst. 6 (dále jen „žádost o neuložení nebo snížení pokuty“), jakož i další podklady a informace, které byly žadatelem vypracovány pro účely podání této žádosti a v souvislosti s ní Úřadu předloženy; to platí i pro výzvy a sdělení Úřadu, které Úřad žadatelům v souvislosti s jejich žádostí zaslal. Do těchto částí spisu může za podmínek stanovených v odstavci 1 nahlížet pouze účastník řízení nebo jeho zástupce; § 38 odst. 4 správního řádu se nepoužije.
§ 21ca
Zpřístupnění informací obsažených ve spise
(1) Žádosti o neuložení nebo snížení pokuty jsou důvěrnými informacemi. Úřad tyto informace nezpřístupňuje, s výjimkou zpřístupnění soudu pro účely přezkumu činnosti Úřadu ve správním soudnictví; to neplatí pro žádost o snížení pokuty podle § 22ba odst. 6, která byla žadatelem vzata zpět.
(2) Podklady a informace, které byly vypracovány a předloženy pro účely probíhajícího správního řízení ve věci ochrany hospodářské soutěže nebo výkonu dozoru Úřadu podle § 20 odst. 1, jakož i podklady a informace vypracované Úřadem pro tyto účely, je možno zpřístupnit orgánům veřejné moci až po ukončení šetření nebo právní moci rozhodnutí Úřadu o ukončení správního řízení; to neplatí pro přezkum činnosti Úřadu ve správním soudnictví.
(3) Požádá-li soud Úřad o zpřístupnění žádosti o neuložení nebo snížení pokuty pro ověření, zda její obsah odůvodňuje její nezpřístupnění, umožní Úřad prostřednictvím jím pověřené osoby soudu, aby do ní nahlédl; o tom vyhotoví Úřadem pověřená osoba protokol obsahující rovněž závěr soudu ohledně obsahu žádosti a důvodnosti jejího nezpřístupnění.
§ 21d
Důkazní břemeno
(1) Pokud účastníci řízení ve věci zakázaných dohod tvrdí, že se na ně vztahuje výjimka podle § 3 odst. 4 nebo § 4, jsou povinni navrhnout důkazy k prokázání, že podmínky pro použití takové výjimky jsou splněny. Pokud účastníci takové důkazy neoznačí, může Úřad pokládat za prokázané, že tyto podmínky splněny nejsou.
(2) Pokud účastníci řízení navrhnou závazky podle § 7 odst. 2 nebo § 11 odst. 3 anebo § 17 odst. 4, jsou povinni navrhnout důkazy k prokázání, že splnění těchto závazků je dostatečné k obnovení, případně zachování účinné hospodářské soutěže. Pokud účastníci takové důkazy neoznačí, není Úřad povinen dokazovat, že tyto závazky nejsou dostatečné k obnovení, případně zachování účinné hospodářské soutěže.
(3) Pokud jej k tomu Úřad vyzve, je účastník řízení povinen navrhnout důkazy k prokázání plnění závazků podle § 7 odst. 2 nebo § 11 odst. 3 anebo § 17 odst. 4, opatření uložených podle § 18 odst. 5 a opatření k nápravě podle § 20 odst. 4. Pokud účastníci takové důkazy neoznačí, může Úřad pokládat za prokázané, že takové závazky a opatření plněny nebyly.
§ 21e
(1) Každý, kdo poskytuje Úřadu podklady a informace, včetně obchodních knih, jiných obchodních záznamů nebo jiných záznamů, které mohou mít význam pro objasnění předmětu řízení (dále jen „obchodní záznamy“), je povinen poskytovat je úplné, správné a pravdivé.
(2) Každý je povinen poskytnout Úřadu na jeho písemnou výzvu a ve stanovené lhůtě obchodní záznamy. Ve výzvě Úřad uvede ustanovení zákona, o které výzvu opírá, jaké obchodní záznamy požaduje, lhůtu, ve které mají být poskytnuty, a účel, pro který je požaduje, a upozorní na to, že za nesplnění povinnosti podle předchozí věty může uložit pořádkovou pokutu podle § 22c.
§ 21f
Šetření na místě v obchodních prostorách
(1) Soutěžitelé jsou povinni podrobit se šetření Úřadu na pozemcích a ve všech objektech, místnostech a dopravních prostředcích, které užívají při své činnosti v hospodářské soutěži (dále jen „obchodní prostory“).
(2) V rámci šetření jsou zaměstnanci Úřadu, případně další Úřadem pověřené osoby, oprávněni
a) vstupovat do obchodních prostor soutěžitelů, u kterých šetření probíhá,
b) ověřit, zda se v případě dokumentů a záznamů jedná o obchodní záznamy,
c) nahlížet do obchodních záznamů, které se v obchodních prostorách nacházejí nebo jsou z nich přístupné, bez ohledu na to, v jaké formě jsou uloženy,
d) kopírovat nebo získávat v jakékoli formě kopie nebo výpisy z obchodních záznamů,
e) pečetit obchodní prostory, popřípadě skříně, schránky nebo obchodní záznamy v nich se nacházející na dobu a v rozsahu nezbytném k provedení šetření,
f) požadovat od soutěžitele a osob v pracovněprávním nebo jiném obdobném vztahu k němu, případně osob, které soutěžitel pověřil vykonávat v jeho prospěch určité činnosti, v nezbytném rozsahu součinnost nezbytnou k provedení šetření, jakož i vysvětlení k obchodním záznamům.
(3) Soutěžitel je povinen poskytnout Úřadu při provádění šetření nezbytnou součinnost k výkonu jeho oprávnění podle odstavce 2 a výkon těchto oprávnění strpět.
(4) Za účelem šetření v obchodních prostorách jsou zaměstnanci Úřadu oprávněni zjednat si do těchto prostor přístup, otevřít uzavřené skříně nebo schránky, popřípadě si jiným způsobem zjednat přístup k obchodním záznamům. Každý, v jehož objektu se takové obchodní prostory nalézají, je povinen strpět šetření v těchto prostorách; nesplní-li tuto povinnost, jsou zaměstnanci Úřadu oprávněni zjednat si k nim přístup.
(5) Šetření se provádí na základě písemného pověření vystaveného předsedou Úřadu nebo jinou osobou k tomu oprávněnou podle vnitřních předpisů Úřadu. Pověření musí obsahovat zejména jméno, popřípadě jména, příjmení, funkci a podpis osoby oprávněné k jeho vystavení, datum vyhotovení a otisk úředního razítka, dále právní ustanovení, podle kterého má být šetření provedeno, označení obchodních prostor soutěžitele, v nichž má být šetření provedeno, předmět šetření a datum jeho zahájení, jakož i jméno, popřípadě jména a příjmení zaměstnanců Úřadu, případně dalších Úřadem pověřených osob, které mají šetření provést.
(6) Před zahájením šetření sdělí Úřad soutěžiteli, v jehož obchodních prostorách má šetření na místě proběhnout, právní důvod a účel šetření a poučí ho o jeho právech a povinnostech podle tohoto zákona, včetně možnosti uložení pokuty.
(7) Proti šetření v obchodních prostorách soutěžitelů lze podat žalobu.
(8) Odstavce 1 až 7 se použijí obdobně i pro šetření v prostorách orgánů veřejné správy.
§ 21g
Šetření na místě v jiných než obchodních prostorách
(1) Je-li důvodné podezření, že se obchodní záznamy nacházejí v jiných než obchodních prostorách, včetně bytů fyzických osob, které jsou statutárními orgány soutěžitele nebo jejich členy nebo jsou k soutěžiteli v pracovněprávním nebo obdobném vztahu (dále jen „jiné než obchodní prostory“), může šetření s předchozím souhlasem soudu probíhat i v takových prostorách.
(2) Ustanovení o šetření na místě v obchodních prostorách se užijí obdobně, vyjma ustanovení § 21f odst. 2 písm. e) a odst. 8.
§ 21h
Řízení s unijním prvkem
(1) Pokud Úřad zahájí řízení o porušení článku 101 nebo 102 Smlouvy, postupuje při vedení řízení a provádění šetření podle ustanovení hlavy VI tohoto zákona a při rozhodování podle ustanovení § 7 a § 11 odst. 2 až 5.
(2) Pokud Úřad provádí šetření podle čl. 20 odst. 6, čl. 21 odst. 4, čl. 22 odst. 1 nebo 2 Nařízení anebo čl. 12 odst. 1 nebo čl. 13 odst. 6 Nařízení o fúzích, postupuje podle hlav VI a VII tohoto zákona.
(3) Pokud Úřad zahájil řízení o porušení článku 101 nebo 102 Smlouvy a ve stejné věci zahájí Komise řízení za účelem přijetí rozhodnutí podle hlavy III Nařízení, Úřad řízení zastaví.
(4) Pokud Úřad zahájil řízení o porušení článku 101 nebo 102 Smlouvy a stejnou věcí se již zabývá nebo se začal zabývat soutěžní úřad jiného členského státu, může Úřad řízení zastavit nebo až do rozhodnutí takového soutěžního úřadu přerušit.
(5) Při ukládání pokut a opatření k nápravě v šetřeních nebo řízeních podle odstavců 1 a 2 postupuje Úřad podle § 20 odst. 4 a podle hlavy VII tohoto zákona.
(6) Rozhodne-li Komise o provedení šetření podle čl. 21 Nařízení, podá Komise nebo Úřad u soudu návrh na zahájení řízení ve věcech ochrany hospodářské soutěže.
§ 21i
Využívání údajů z informačních systémů veřejné správy
(1) Úřad využívá při výkonu působnosti podle tohoto zákona ze základního registru obyvatel tyto údaje:
a) příjmení,
b) jméno, popřípadě jména,
c) adresa místa pobytu,
d) datum, místo a okres narození, u subjektu údajů, který se narodil v cizině, datum, místo a stát, kde se narodil,
e) datum, místo a okres úmrtí, jde-li o úmrtí subjektu údajů mimo území České republiky, datum úmrtí, místo a stát, na jehož území k úmrtí došlo; je-li vydáno rozhodnutí soudu o
prohlášení za mrtvého, den, který je v rozhodnutí uveden jako den smrti nebo den, který prohlášený za mrtvého nepřežil, a datum nabytí právní moci tohoto rozhodnutí,
f) státní občanství, popřípadě více státních občanství.
(2) Úřad využívá při výkonu působnosti podle tohoto zákona z informačního systému evidence obyvatel tyto údaje:
a) jméno, popřípadě jména, příjmení, rodné příjmení,
b) datum, místo a okres narození,
c) rodné číslo,
d) adresa místa trvalého pobytu,
e) státní občanství, popřípadě více státních občanství.
(3) Úřad využívá při výkonu působnosti podle tohoto zákona z informačního systému cizinců tyto údaje:
a) jméno, popřípadě jména, příjmení, rodné příjmení,
b) datum, místo a stát narození,
c) státní občanství, popřípadě státní příslušnost,
d) druh a adresa místa pobytu,
e) počátek pobytu, popřípadě datum ukončení pobytu.
(4) Z údajů podle odstavců 1 až 3 lze v konkrétním případě využít vždy jen takové údaje, které jsou nezbytné ke splnění daného úkolu.
(5) Údaje, které jsou vedeny jako referenční údaje v základním registru obyvatel, se využijí z informačního systému evidence obyvatel nebo z informačního systému cizinců, pouze pokud jsou ve tvaru předcházejícím současný stav.
HLAVA VII
PŘESTUPKY
§ 22
Přestupky
(1) Fyzická osoba se jako soutěžitel dopustí přestupku tím, že
a) poruší pečeť umístěnou v průběhu šetření podle § 21f odst. 2 písm. e),
b) uzavře dohodu v rozporu s § 3 odst. 1,
c) v rozporu s § 11 odst. 1 zneužije své dominantní postavení,
d) uskutečňuje spojení v rozporu s § 18 odst. 1,
e) nesplní závazek podle § 7 odst. 2, § 11 odst. 3 nebo § 17 odst. 4 anebo nesplní opatření podle § 18 odst. 5,
f) nesplní opatření k nápravě uložené Úřadem podle § 20 odst. 4 nebo jinou povinnost stanovenou rozhodnutím Úřadu,
g) neposkytne Úřadu úplné, správné nebo pravdivé obchodní záznamy podle § 21e odst. 1,
h) neposkytne Úřadu nezbytnou součinnost při šetření na místě v obchodních prostorách nebo v jiných než obchodních prostorách podle § 21f odst. 3, nebo
i) poruší povinnost strpět šetření na místě v obchodních prostorách nebo v jiných než
obchodních prostorách podle § 21f odst. 4.
(2) Za přestupek podle odstavce 1 písm. a), g), h) nebo i) lze uložit pokutu do 300000 Kč a za přestupek podle odstavce 1 písm. b), c), d), e) nebo f) pokutu do 10000000 Kč, není-li dále stanoveno, že za přestupek podle odstavce 1 písm. b) se pokuta neuloží.
§ 22a
Přestupky právnických osob a podnikajících fyzických osob
(1) Právnická nebo podnikající fyzická osoba se jako soutěžitel dopustí přestupku tím, že
a) poruší pečeť umístěnou v průběhu šetření podle § 21f odst. 2 písm. e),
b) uzavře dohodu v rozporu s § 3 odst. 1,
c) v rozporu s § 11 odst. 1 zneužije své dominantní postavení,
d) uskutečňuje spojení v rozporu s § 18 odst. 1,
e) nesplní závazek podle § 7 odst. 2, § 11 odst. 3 nebo § 17 odst. 4 anebo nesplní opatření podle § 18 odst. 5,
f) nesplní opatření k nápravě uložené úřadem podle § 20 odst. 4 nebo jinou povinnost stanovenou rozhodnutím Úřadu,
g) neposkytne Úřadu úplné, správné nebo pravdivé obchodní záznamy podle § 21e odst. 1,
h) neposkytne Úřadu nezbytnou součinnost při šetření na místě v obchodních prostorách nebo v jiných než obchodních prostorách podle § 21f odst. 3, nebo
i) poruší povinnost strpět šetření na místě v obchodních prostorách nebo v jiných než obchodních prostorách podle § 21f odst. 4.
(2) Za přestupek podle odstavce 1 písm. a), g), h) nebo i) se uloží pokuta do 300000 Kč nebo 1 % z čistého obratu dosaženého soutěžitelem za poslední ukončené účetní období a za přestupek podle odstavce 1 písm. b), c), d), e) nebo f) pokuta do 10000000 Kč nebo 10 % z čistého obratu dosaženého soutěžitelem za poslední ukončené účetní období, není-li dále stanoveno, že za přestupek podle odstavce 1 písm. b) se pokuta neuloží.
(3) Je-li pokuta podle odstavce 2 ukládána sdružení soutěžitelů, může být uložena až do výše 10 % z úhrnu čistých obratů dosažených za poslední ukončené účetní období jeho členy. Každý člen sdružení ručí za zaplacení takto uložené pokuty do výše 10 % ze svého čistého obratu dosaženého za poslední ukončené účetní období.
(4) Za přestupek podle odstavce 1 písm. b) spáchaný v souvislosti se zadáváním veřejných zakázek může Úřad spolu s pokutou podle odstavce 2 uložit zákaz plnění veřejných zakázek na dobu nejdéle 3 let, není-li dále stanoveno jinak.
(5) Zákazem plnění veřejných zakázek se rozumí zákaz účasti v zadávacím řízení, zákaz podání žádosti o účast v dynamickém nákupním systému a zákaz uzavřít smlouvu na plnění veřejných zakázek malého rozsahu. Běh doby, na kterou se zákaz plnění veřejných zakázek ukládá, začíná dnem, kdy rozhodnutí, kterým byl uložen zákaz plnění veřejných zakázek, nabylo právní moci.
(6) Úřad vede veřejný rejstřík osob se zákazem plnění veřejných zakázek, do kterého se zapisují identifikační údaje právnické nebo podnikající fyzické osoby, které byl uložen zákaz plnění veřejných zakázek, den, od kterého výkon tohoto zákazu začíná, a den, kdy končí, identifikace rozhodnutí ukládajícího zákaz plnění veřejných zakázek. Rejstřík se zveřejní způsobem umožňujícím dálkový přístup.
§ 22aa
Přestupky orgánů veřejné správy
(1) Orgán veřejné správy se dopustí přestupku tím, že
a) poruší pečeť umístěnou v průběhu šetření podle § 21f odst. 2 písm. e),
b) v rozporu s § 19a odst. 1 naruší hospodářskou soutěž,
c) nesplní opatření k nápravě uložené rozhodnutím Úřadu podle § 20 odst. 4 nebo jinou povinnost stanovenou rozhodnutím Úřadu,
d) neposkytne Úřadu úplné, správné nebo pravdivé obchodní záznamy podle § 21e odst. 1,
e) neposkytne Úřadu nezbytnou součinnost při šetření na místě podle § 21f odst. 3, nebo
f) poruší povinnost strpět šetření na místě podle § 21f odst. 4.
(2) Za přestupek podle odstavce 1 písm. a), d), e) nebo f) se uloží pokuta do 300000 Kč a za přestupek podle odstavce 1 písm. b) nebo c) pokuta do 10000000 Kč.
§ 22b
Společná ustanovení k přestupkům
(1) Při určení výměry pokuty právnické osobě nebo orgánu veřejné správy a při ukládání a určení délky zákazu plnění veřejných zakázek se přihlédne k závažnosti přestupku, zejména ke způsobu jeho spáchání a jeho následkům a k okolnostem, za nichž byl spáchán. Dále se přihlédne k jednání právnické osoby nebo orgánu veřejné správy v průběhu řízení před Úřadem a jejich snaze odstranit škodlivé následky přestupku.
(2) Na odpovědnost podnikající fyzické osoby za přestupek se použijí obdobně ustanovení § 20 a 21 zákona o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, s výjimkou § 20 odst. 1 a 2, § 20 odst. 4 písm. a) a b) a § 20 odst. 5.
(3) Při výměře pokuty právnímu nástupci právnické osoby se přihlédne též k tomu, v jakém rozsahu přešly na právního nástupce výnosy, užitky a jiné výhody ze spáchaného přestupku, a k tomu, pokračuje-li některý z právních nástupců v činnosti, při které byl přestupek spáchán.
(4) Přestupky podle tohoto zákona projednává Úřad.
(5) Společné řízení, ve kterém mají být projednány přestupky více podezřelých, je zahájeno doručením oznámení o zahájení řízení prvnímu z nich.
(6) Úřad může přestupky, které mají být podle zákona projednány ve společném řízení, projednat samostatně, jestliže při ukládání správních trestů přihlédne k správním trestům uloženým za tyto přestupky v samostatných řízeních.
(7) Alespoň jedna oprávněná úřední osoba podílející se na řízení o přestupku vedeném Úřadem v každém stupni musí mít vysokoškolské vzdělání nejméně v magisterském studijním programu v oboru právo na vysoké škole v České republice. Ustanovení zákona upravujícího řízení o přestupcích, která se týkají požadavků na vzdělání oprávněných úředních osob, se na řízení o přestupcích, k jejichž projednání je příslušný Úřad podle tohoto zákona, nepoužijí.
(8) Na postup Úřadu podle tohoto zákona se ustanovení § 13 odst. 2 a 3, § 16, 17, § 20 odst. 5, § 24 až 27, § 29 písm. c), § 35 písm. a) a d), § 36, 37, § 39 písm. b), § 42, 43, 45, 48, 49, § 51 písm. b), § 53, 54, § 68 písm. b) a c), § 70, 71, § 76 odst. 1 písm. h) a k), § 76 odst. 5, § 78 odst. 2 věty třetí, § 80 odst. 2 a 3, § 81, § 82 odst. 1, § 85 odst. 3, § 87, § 89 až 92, § 93 odst. 1 písm. g) a h), § 93 odst. 3, § 94, § 95 odst. 2, § 96 odst. 1 písm. b), § 96 odst. 2 a 3, § 98 odst. 2, § 99 odst. 2 a § 101 zákona o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich nepoužijí.
§ 22ba
Upuštění od uložení pokuty a snížení pokuty
(1) Jestliže Úřad uzná soutěžitele vinným z přestupku podle § 22 odst. 1 písm. b) nebo podle § 22a odst. 1 písm. b),
a) upustí od uložení pokuty, pokud soutěžitel
1. jako první ze všech soutěžitelů předloží Úřadu informace a podklady o utajované horizontální dohodě, které Úřad dosud nezískal a které odůvodňují provedení cíleného šetření na místě podle § 21f nebo § 21g anebo prokazují existenci takové dohody podle tohoto zákona,
2. přizná účast na této dohodě,
3. nečiní nátlak na ostatní soutěžitele, aby se této dohody účastnili, a
4. ve správním řízení aktivně napomáhá objasnění případu, zejména poskytne Úřadu všechny jemu dostupné podklady a informace o této dohodě, nebo
b) sníží pokutu, o jejíž výši informoval účastníky řízení ve sdělení výhrad, až o 50 %, pokud soutěžitel předloží Úřadu informace a podklady o utajované horizontální dohodě, které mají významnou přidanou důkazní hodnotu ve vztahu k důkazní hodnotě podkladů a informací Úřadem dosud získaných, a splní předpoklady podle písmene a) bodů 2 až 4; přihlédne při tom k pořadí soutěžitelů, k době, kdy Úřadu informace a podklady o utajované horizontální dohodě předloží, a k míře, v jaké informace a podklady posilují svou povahou nebo podrobností možnost Úřadu prokázat utajovanou horizontální dohodu.
(2) Jestliže Úřad uzná soutěžitele vinným z přestupku podle § 22 odst. 1 písm. b), c) nebo d) nebo podle § 22a odst. 1 písm. b), c) nebo d), tak sníží pokutu, o jejíž výši informoval účastníky řízení ve sdělení výhrad, o 20 %, pokud se soutěžitel ke spáchání přestupku přiznal a pokud má Úřad za to, že s ohledem na povahu a závažnost přestupku je takový postih dostatečný.
(3) Upustí-li Úřad od uložení pokuty podle odstavce 1 písm. a) nebo sníží-li pokutu podle odstavce 1 písm. b) nebo podle odstavce 2, nelze témuž soutěžiteli uložit zákaz plnění veřejných zakázek.
(4) Upustit od uložení pokuty podle odstavce 1 písm. a) nebo snížit pokutu podle odstavce 1 písm. b) nebo odstavce 2 lze jen na základě žádosti podané soutěžitelem.
(5) Žádost o upuštění od uložení pokuty podle odstavce 1 písm. a) musí být podána nejpozději do dne, kdy bylo soutěžiteli doručeno sdělení výhrad podle § 21b. Žádost o snížení pokuty podle odstavce 1 písm. b) musí být podána nejpozději do 15 dnů ode dne, kdy bylo soutěžiteli doručeno sdělení výhrad podle § 21b. Uvedené žádosti lze vzít zpět do 15 dnů ode dne uplynutí lhůty pro jejich podání. K žádosti, která byla vzata zpět, a k podkladům a informacím k ní přiloženým se v řízení nepřihlíží.
(6) Žádost o snížení pokuty podle odstavce 2 musí být podána nejpozději do 15 dnů ode dne, kdy bylo soutěžiteli doručeno sdělení výhrad podle § 21b.
(7) Žádost, která byla podána později, než je stanoveno v odstavci 5 nebo 6, Úřad projedná jen v případech hodných zvláštního zřetele.
(8) Jestliže Úřad uzná orgán veřejné správy vinným z přestupku podle § 22aa odst. 1 písm. b), sníží pokutu, o jejíž výši informoval účastníky řízení ve sdělení výhrad, o 20 %, pokud se orgán veřejné správy ke spáchání přestupku přiznal a pokud má Úřad za to, že s ohledem na povahu a závažnost přestupku je takový postih dostatečný. Odstavce 4, 6 a 7 se na postup orgánu veřejné správy při podávání žádosti o snížení pokuty užijí obdobně.
§ 22c
Pořádková pokuta
(1) Za nesplnění povinnosti podle § 21e odst. 2 lze uložit pořádkovou pokutu až do výše
100000 Kč nebo 1 % z čistého obratu dosaženého soutěžitelem za poslední ukončené účetní období.
(2) Pořádkovou pokutu lze uložit i opakovaně. Celková výše opakovaně ukládaných pokut nesmí přesáhnout 1000000 Kč nebo 10 % z čistého obratu dosaženého soutěžitelem za poslední ukončené účetní období.
§ 23
Promlčecí doba, stavení a přerušení promlčecí doby
(1) Promlčecí doba podle tohoto zákona činí 10 let.
(2) Promlčecí doba za porušení pečetě umístěné podle § 21f odst. 2 písm. e), neposkytnutí úplných, správných nebo pravdivých obchodních záznamů podle § 21e odst. 1, neposkytnutí nezbytné součinnosti při šetření na místě v obchodních prostorách nebo v jiných než obchodních prostorách podle § 21f odst. 3 a za porušení povinnosti strpět šetření na místě v obchodních prostorách nebo v jiných než obchodních prostorách podle § 21f odst. 4 činí 3 roky. Ustanovení odstavce 4 písm. d) se nepoužije.
(3) Do promlčecí doby se nezapočítává dále doba řízení vedeného v souvislosti s řízením ve věci přestupku před soudem ve správním soudnictví.
(4) Promlčecí doba se přerušuje
a) oznámením o zahájení řízení o přestupku,
b) vydáním sdělení výhrad,
c) vydáním rozhodnutí, jímž je obviněný uznán vinným,
d) okamžikem předání věci Komisí nebo orgánem pro hospodářskou soutěž členského státu Úřadu.
(5) Přerušením promlčecí doby počíná běžet promlčecí doba nová.
(6) Byla-li promlčecí doba přerušena, odpovědnost za přestupek zanikne nejpozději uplynutím 14 let od jeho spáchání a odpovědnost za přestupky podle odstavce 2 zanikne nejpozději uplynutím 6 let od jejich spáchání. Tato doba se prodlužuje o dobu podle odstavce 3.
HLAVA VIII
POVINNOST MLČENLIVOSTI A ZACHOVÁNÍ OBCHODNÍHO TAJEMSTVÍ
§ 24
Osoba v pracovněprávním nebo jiném vztahu k Úřadu, na jehož základě vykonává pro Úřad činnost, při níž se dozví skutečnost tvořící předmět obchodního tajemství nebo důvěrnou informaci, je povinna o nich zachovat mlčenlivost, a to i po skončení tohoto vztahu.
HLAVA IX zrušeno
§ 25 zrušeno
HLAVA X
SPOLEČNÁ, ZMOCŇOVACÍ, PŘECHODNÁ A ZRUŠOVACÍ USTANOVENÍ
§ 25a
Užití správního řádu
Není-li tímto zákonem stanoveno jinak, postupuje se v řízení u Úřadu podle správního řádu, s
výjimkou ustanovení o řešení rozporů mezi správním orgánem, který vede řízení, a správními orgány, které jsou dotčenými orgány, týkajících se řešení otázky, která je předmětem rozhodování18), ustanovení o zákazu změny napadeného rozhodnutí v neprospěch odvolatele18b), ustanovení o lhůtách pro vydání rozhodnutí18c), dále z ustanovení o zvláštnostech řízení o rozkladu, ustanovení o složení rozkladové komise a o možném způsobu ukončení řízení o rozkladu18d) a dále ustanovení o účastnících řízení18e) a ustanovení o postupu při pochybnostech, zda je někdo účastníkem řízení18f); ustanovení správního řádu o účastnících řízení podle zvláštního zákona18g) se však použijí.
§ 25b
Na postup Úřadu podle tohoto zákona se právní předpisy o kontrole21) nepoužijí.
§ 26
(1) Úřad stanoví vyhláškou podrobnosti odůvodnění a dokladů osvědčujících skutečnosti rozhodné pro spojení podle § 15 odst. 3 písm. b) a § 16a odst. 1.
(2) Úřad může vyhláškou podle § 4 odst. 2 povolit blokovou výjimku ze zákazu dohod podle § 3 odst. 1.
§ 27
Přechodná ustanovení
(1) Výjimky udělené Úřadem podle dosavadní právní úpravy se považují za výjimky vydané podle tohoto zákona.
(2) Řízení zahájená přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona se dokončí podle dosavadních předpisů.
§ 28
Zrušovací ustanovení
Zrušují se:
1. Zákon č. 63/1991 Sb., o ochraně hospodářské soutěže.
2. Zákon č. 495/1992 Sb., kterým se mění a doplňuje zákon č. 63/1991 Sb., o ochraně hospodářské soutěže.
ČÁST DRUHÁ Změna zákona č. 286/1993 Sb.
§ 29
V zákoně č. 286/1993 Sb., kterým se mění a doplňuje zákon č. 63/1991 Sb., o ochraně hospodářské soutěže, ve znění zákona č. 495/1992 Sb., a zákon č. 513/1991 Sb., obchodní zákoník, ve znění zákona č. 264/1992 Sb., zákona č. 591/1992 Sb. a zákona č. 600/1992 Sb., se čl. I, II a IV zrušují.
ČÁST TŘETÍ Změna zákona č. 132/2000 Sb.
§ 30
V zákoně č. 132/2000 Sb., o změně a zrušení některých zákonů souvisejících se zákonem o
krajích, zákonem o obcích, zákonem o okresních úřadech a zákonem o hlavním městě Praze, se článek XVI zrušuje.
ČÁST ČTVRTÁ ÚČINNOST
§ 31
Tento zákon nabývá účinnosti dnem 1. července 2001.
Přechodná ustanovení zavedena zákonem č. 340/2004 Sb. Čl. III
(1) Řízení zahájená přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona se dokončí podle dosavadních předpisů.
(2) V řízeních podle hlavy IV zákona č. 143/2001 Sb. zahájených před nabytím účinnosti tohoto zákona posoudí Úřad pro ochranu hospodářské soutěže, zda spojení podléhá povolení podle tohoto zákona. V případě, že spojení nebude podléhat povolení, vydá Úřad pro ochranu hospodářské soutěže rozhodnutí, že spojení povolení nepodléhá.
(3) Do údajů obsažených v kartelovém rejstříku ke dni účinnosti tohoto zákona lze nahlížet a pořizovat si z nich opisy a výpisy po dobu 10 let od účinnosti tohoto zákona.
(4) Výjimky ze zákazu dohod narušujících hospodářskou soutěž, o nichž bylo Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže rozhodnuto před účinností tohoto zákona, zůstávají v platnosti po dobu, po kterou byly rozhodnutím povoleny.
(5) Úřad pro ochranu hospodářské soutěže může na návrh alespoň jednoho z účastníků řízení o povolení spojení změnit rozhodnutí o povolení spojení, která nabyla právní moci před účinností tohoto zákona, a to tak, že změní podmínky, omezení nebo závazky, kterými podmínil povolení, nebo je nahradí jinými, pokud se v důsledku vstupu České republiky do Evropské unie podstatně změnily skutečnosti, které byly rozhodné pro stanovení těchto podmínek, omezení nebo závazků. Takový návrh je možné podat ve lhůtě do 6 měsíců ode dne účinnosti tohoto zákona. Účastníky řízení jsou ti, kteří byli účastníky řízení o povolení spojení.
Přechodné ustanovení zavedeno zákonem č. 361/2005 Sb. Čl. II
Pokud byl Úřadu přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona podán návrh na zahájení řízení podle § 15 zákona č. 143/2001 Sb., ve znění účinném do dne nabytí účinnosti tohoto zákona, ve věci návrhu na spojení s komunitární dimenzí1), a to již bylo do tohoto dne oznámeno Komisi2), Úřad řízení v této věci zastaví, popřípadě je nezahájí.
Přechodné ustanovení zavedeno zákonem č. 155/2009 Sb. Čl. II
Řízení zahájená přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona se dokončí podle zákona č. 143/2001 Sb., ve znění účinném do dne nabytí účinnosti tohoto zákona.
Přechodná ustanovení zavedena zákonem č. 360/2012 Sb. Čl. II
Přechodné ustanovení
Řízení, která nebyla pravomocně skončena přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona, se dokončí podle dosavadních právních předpisů.
Přechodné ustanovení zavedeno zákonem č. 293/2016 Sb. Čl. II
Řízení, která nebyla pravomocně skončena přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona, se dokončí podle dosavadních právních předpisů.
Klaus v. r.
Havel v. r.
Zeman v. r.
Poznámky pod čarou
1c) Například zákon č. 29/2000 Sb., o poštovních službách a o změně některých zákonů (zákon o poštovních službách), § 23 zákona č. 6/1993 Sb., o České národní bance, ve znění zákona č. 442/2000 Sb., § 9 zákona č. 468/1991 Sb., o provozování rozhlasového a televizního vysílání, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 151/2000 Sb., o telekomunikacích a o změně dalších zákonů.
1) Čl. 17 a násl. Smlouvy o Evropské unii. 1a) Nařízení Rady (ES) č. 1/2003 ze dne 16. prosince 2002 o provádění pravidel hospodářské soutěže stanovených v článcích 81 a 82 Smlouvy.
1b) Nařízení Rady (ES) č. 139/2004 ze dne 20. ledna 2004 o kontrole spojování podniků. 2) § 2976 občanského zákoníku. 4) § 580 občanského zákoníku. 5) Čl. 42 Smlouvy. Nařízení Rady (ES) č. 1184/2006 ze dne 24. července 2006 o použití určitých pravidel hospodářské soutěže na produkci zemědělských produktů a obchod s nimi (kodifikované znění).
5a) § 6 zákona č. 127/2005 Sb., o elektronických komunikacích a o změně dalších zákonů (zákon o elektronických komunikacích).
8) § 189 občanského zákoníku. 9) Zákon č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění pozdějších předpisů.
11) § 1 odst. 1 zákona č. 21/1992 Sb., o bankách, ve znění pozdějších předpisů. 13) Čl. 22 odst. 1 Nařízení Rady (ES) č. 139/2004. 14) Zákon č. 273/1996 Sb., o působnosti Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, ve znění zákona č. 187/1999 Sb.
14a) Čl. 4 odst. 4 a 5 Nařízení Rady (ES) č. 139/2004. 14b) Čl. 9 odst. 2 Nařízení Rady (ES) č. 139/2004. 14c) Čl. 22 odst. 1 Nařízení Rady (ES) č. 139/2004. 14d) Čl. 9 odst. 3 Nařízení Rady (ES) č. 139/2004.
14e) Článek 2 nařízení Rady (ES) č. 1/2003 o provádění pravidel hospodářské soutěže stanovených v článcích 81 a 82 Smlouvy.
17) Zákon č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků, ve znění pozdějších předpisů. 18) § 136 odst. 6 správního řádu. 18b) § 90 odst. 3 správního řádu. 18c) § 71 správního řádu. 18d) § 152 odst. 3 a 5 správního řádu. 18e) § 27 odst. 1 a 2 správního řádu. 18f) § 28 správního řádu. 18g) § 27 odst. 3 správního řádu. 19) § 55 odst. 2 zákona č. 256/2004 Sb., o podnikání na kapitálovém trhu, ve znění zákona č. 230/2008 Sb. a zákona č. 188/2011 Sb.
19a) Zákon č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů. Zákon č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů. Zákon č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů.
21) Zákon č. 255/2012 Sb., o kontrole (kontrolní řád). 22) Zákon č. 215/2004 Sb., o úpravě některých vztahů v oblasti veřejné podpory a o změně zákona o podpoře výzkumu a vývoje, ve znění pozdějších předpisů.
Verze
č. ěnZ ní od - do Novely 15. 01.09.2017 262/2017 Sb.
14. 01.07.2017 - 31.08.2017 183/2017 Sb. 13. 19.10.2016 - 30.06.2017 293/2016 Sb. 12. 01.10.2016 - 18.10.2016 135/2016 Sb., 293/2016 Sb. 11. 01.12.2012 - 30.09.2016 360/2012 Sb. 10. 15.07.2011 - 30.11.2012 188/2011 Sb. 9. 01.09.2009 - 14.07.2011 155/2009 Sb. 8. 01.01.2008 - 31.08.2009 296/2007 Sb. 7. 01.05.2007 - 31.12.2007 71/2007 Sb. 6. 01.01.2006 - 30.04.2007 361/2005 Sb. 5. 01.10.2005 - 31.12.2005 361/2005 Sb. 4. 01.05.2005 - 30.09.2005 127/2005 Sb. 3. 07.09.2004 - 30.04.2005 484/2004 Sb. 2. 02.06.2004 - 06.09.2004 340/2004 Sb., 361/2005 Sb., 155/2009 Sb.
1. 01.07.2001 - 01.06.2004 0. 27.04.2001
Important Notice: the English version of this document is only for working purposes; the only authentic is the Czech version.
CONSOLIDATED ACT ON THE PROTECTION OF COMPETITION
A C T No. 143/2001 Coll. of 4 April 2001
on the Protection of Competition and on Amendment to Certain Acts
(Act on the Protection of Competition)
as amended by Act No. 340/2004 Coll. of 4 May 2004, Act No. 484/2004 Coll. of 5 August 2004, Act No.
127/2005 Coll. of 22 February, Act No. 361/2005 Coll. of 19 August 2005
The Parliament has enacted the following Act of the Czech Republic:
P A R T O N E PROTECTION OF COMPETITION
S E C T I O N I INTRODUCTORY PROVISIONS
Article 1 Introductory provisions
(1) This Act regulates the protection of competition in the market of products and services (hereinafter referred to as “goods”) against its elimination, restriction, other distortion, or imperilment (hereinafter referred to as “distortion”) by:
a) agreements between undertakings (Article 3 (1)), b) abuse of dominant position of undertakings, or c) concentration of undertakings.
(2) This Act further regulates the procedure for application of Articles 81 and 82 of the Treaty establishing the European Community (hereinafter referred to as “the Treaty”) by the authorities of the Czech Republic and certain issues of cooperation of these authorities with the Commission of the European Communities1) (hereinafter referred to as “the Commission”) and with the authorities of other Member States of the European Community in procedure pursuant to the Council Regulation (EC) on the implementation of the rules on competition
1) Article 211 et seq. of the Treaty establishing the European Community.
Important Notice: the English version of this document is only for working purposes; the only authentic is the Czech version.
laid down in Articles 81 and 82 of the Treaty1a) (hereinafter referred to as “the Regulation”) and in the Council Regulation (EC) on the control of concentrations between undertakings1b)
(hereinafter referred to as “the Merger Regulation”).
(3) This Act shall apply to undertakings which provide, on the basis of a special act or on the basis of a decision issued pursuant to a special act, services of general economic interest1c) in so far as its application does not obstruct the provision of these services.
(4) This Act shall be applied similarly also to the proceedings in cases of undertakings, whose actions may affect trade between Member States of the European Community pursuant to the Articles 81 and 82 of the Treaty.
(5) This Act shall also apply to actions of undertakings, occurred abroad, which distort or may distort competition in the territory of the Czech Republic.
(6) This Act shall not apply to actions pursuant to paragraph 1, whose effects take place solely in a foreign market, unless an international treaty, binding on the Czech Republic, provides otherwise.
(7) This Act shall further not apply to the protection of competition against unfair competition2).
(8) This Act shall further not apply to actions of undertakings in the field of production of and trade in agricultural products provided they act in compliance with the law of the European Communities.3a)
(9) This Act shall further not apply to actions of undertakings that constitute a breach of duty laid down in the Act on the electronic communication4a) or in a decision issued pursuant to this Act.
Article 2 Definition of certain terms
(1) Undertakings under this Act shall be deemed to mean natural or legal persons, their associations, associations of such associations and other groupings, including where such associations and groupings are not legal persons, provided they take part in competition or may influence competition by their activities, although they are not entrepreneurs.
(2) Relevant market shall be deemed to mean the market of goods, which are identical, comparable or mutually interchangeable from the point of view of its characteristics, price
1a) Council Regulation (EC) No. 1/2003 on the implementation of the rules on competition laid down in Articles 81 and 82 of the Treaty. 1b) Council Regulation (EC) No. 139/2004 on the control of concentrations between undertakings. 1c) For instance the Act No. 29/2000 Coll., on Postal Services and on amendments to several Acts (the Postal Services Act), Article 23 of the Act No. 6/1993 Coll., on the Czech National Bank, as amended by the Act No. 442/2000 Coll., Article 9 of the Act No. 468/1991 Coll., on Operation of Radio and Television Broadcasting, as amended, the Act No. 151/2000 Coll., on Telecommunications and on amendment to other Acts. 2) Article 44 and et seq. of the Commercial Code, as amended by the Act. No. 370/2000 Coll. 3a) Regulation No. 26 applying certain rules of competition to production of and trade in agricultural products 4a) Act No. 127/2005 Coll. on Electronic Communication and on Amendment to Further Acts (Act on Electronic Communication)
Important Notice: the English version of this document is only for working purposes; the only authentic is the Czech version.
and their intended use in the area, where the competition conditions are sufficiently homogenous and which can be clearly distinguished from neighbouring areas.
S E C T I O N I I AGREEMENTS DISTORTING COMPETITION
Article 3
(1) All agreements between undertakings, decisions by associations of undertakings and concerted practices (hereinafter referred to as “agreements”) which result or may result in the distortion of competition shall be prohibited and null and void,4) unless this Act or a special act provides otherwise, or unless the Office for the Protection of Competition (hereinafter referred to as “the Office”) grants an exemption from this prohibition by its implementing regulation.
(2) Prohibited within the meaning of paragraph 1 shall be in particular agreements that result or may result in the distortion of competition due to the fact that they contain provisions on:
a) direct or indirect fixing of prices or other business terms and conditions, b) limitation or control of production, sales, research and development or investments, c) division of markets or sources of supply, d) making the conclusion of a contract subject to acceptance of further performance,
which by its nature or according to commercial usage and fair business practices has no connection with the object of such contracts,
e) application of dissimilar conditions to identical or equivalent transactions with other undertakings, thereby placing them at a competitive disadvantage,
f) obligation of the parties to the agreement to refrain from trading or other economic co-operation with undertakings not being party to the agreement, or to otherwise harm such undertakings (group boycott).
(3) If the reason for prohibition relates only to a part of the agreement, only that particular part thereof shall be prohibited and null and void. Provided that it may be inferred from the nature, contents or purpose of the agreement, or the circumstances in which the agreement was concluded, that such part may not be severed from its remaining content, the whole such agreement shall be prohibited and null and void.
(4) The prohibition pursuant to paragraph 1 shall not apply to agreements, which a) contribute to improving the production or distribution of goods or to promoting
technical or economic progress while allowing consumers a fair share of the resulting benefit,
b) do not impose on the undertakings restrictions which are not indispensable to the attainment of the objectives pursuant to letter a),
c) do not afford the undertakings the possibility of eliminating competition in respect of a substantial part of the market of goods, the supply or purchase of which constitutes the object of the agreement
4) Article 39 of the Civil Code, as amended by the Act No. 509/1991 Coll.
Important Notice: the English version of this document is only for working purposes; the only authentic is the Czech version.
Article 4 Block exemptions
(1) The prohibition pursuant to Article 3(1) shall not apply to agreements that may not effect trade between Member States of the European Community pursuant to the Article 81 of the Treaty, which, however, fulfil other conditions laid down in block exemptions adopted on the basis of Article 83(1) of the Treaty in order to implement the Article 81(3) of the Treaty by relevant Commission or Council Regulations (hereinafter referred to as “the Community Block Exemptions”).
(2) The Office may also grant block exemptions to other categories of agreements, provided it is proved that the distortion of competition to which the block exemption would lead is prevailed by benefit for other participants of the market, in particular for consumers.
(3) The Office shall withdraw the benefit resulting from the exemption pursuant to the paragraph 1 or 2 provided that, as a consequence of the market development, an agreement subject to such exemption would not meet the conditions laid down in the Article 3(4).
Article 5 Horizontal and vertical agreements
(1) Agreements between undertakings operating on the same level of the goods market shall be deemed horizontal agreements.
(2) Agreements between undertakings operating on different levels of the goods market shall be deemed vertical agreements.
(3) Mixed agreements between undertakings operating on the same horizontal level as well as on different vertical levels of the goods market shall be deemed to constitute horizontal agreements; in case of doubts, any such agreement shall be deemed to be a horizontal agreement.
Article 6
(1) The prohibition of agreements pursuant to Article 3(1) shall not apply to: a) a horizontal agreement where the combined share in the relevant market of the parties
to the agreement does not exceed 10%, b) a vertical agreement where the combined share in the relevant market of the parties to
the agreement does not exceed 15%, c) agreements of sales organizations and associations of agricultural producers on sale of
unprocessed agricultural commodities.3a)
(2) The exemption from the prohibition of agreements pursuant to paragraph 1 shall not apply to the following agreements, even though they fulfil conditions laid down in paragraph 1:
a) horizontal agreements on direct or indirect price fixing, restriction or control of production or sales or division of market or sources of supply or customers,
Important Notice: the English version of this document is only for working purposes; the only authentic is the Czech version.
b) vertical agreements on direct or indirect price fixing relating to resale of goods by the purchaser or granting the purchaser full protection for such resale in a defined market,
c) individual agreements, forming a part of system of agreements pertaining to identical, comparable or substitutable goods, provided that 1. the aggregate share in the relevant market of the parties to agreements forming
such system, where at least one and the same undertaking is party to all these agreements, exceeds percentage limits set in paragraph 1 above, or
2. the system of vertical or mixed agreements restricts access to the relevant market for undertakings which are not parties to such agreements and the competition in the relevant market is significantly restricted by the cumulative effect of parallel networks of similar vertical or mixed agreements entered into for the purpose of distribution of identical, comparable or substitutable goods provided the combined share of parties to the horizontal agreement or the share of any of the parties to the vertical agreement exceeds 5 % in the relevant market.
Article 7
(1) If the Office finds within the framework of proceedings concerning the matters pursuant to Articles 3 to 6, that a prohibited agreement has been concluded, it shall declare such fact in a decision, by means of which it shall prohibit performance of the agreement for the future.
(2) In proceedings pursuant to paragraph 1 the Office may impose on the parties the duty to fulfil measures, which they have jointly proposed, if such measures are sufficient for the protection of competition and if the harmful situation is eliminated by their fulfilment. Should the Office find such measures not sufficient, it shall communicate the reasons for such finding to the undertakings in writing and it shall continue with the proceedings; otherwise it shall impose fulfilment of such measures and terminate the proceedings.
(3) The parties to the proceedings may propose the measures pursuant to paragraph 2 to the Office in writing within 15 days following the day, on which the Office delivered to them its objections to the agreement; any proposal or changes in the proposed measures made after this period shall be taken into account by the Office only in cases deserving special attention. The parties to the proceedings are bound by their proposal vis-à-vis the Office and vis-à-vis each other, or vis-à-vis third parties, and following the proposal, until the decision of the Office pursuant to paragraph 2 is issued, they must not perform the agreement in its original wording.
(4) The Office may not issue a decision pursuant to paragraph 2, if the prohibited agreement has already been performed and if it resulted or could have resulted in a substantial distortion of competition.
(5) Following the termination of the proceedings pursuant to paragraph 2, the Office may reopen the proceedings pursuant to paragraph 1, where
a) there has been a substantial change in circumstances on which the decision pursuant to paragraph 2 was based,
b) the undertakings act contrary to the imposed measures, or
Important Notice: the English version of this document is only for working purposes; the only authentic is the Czech version.
c) the decision was issued on the basis of incorrect or incomplete documents, data or information.
Articles 8 and 9 Abolished.
S E C T I O N I I I DOMINANT POSITION AND ITS ABUSE
Article 10
(1) One or more undertakings jointly (joint dominance) shall be deemed to have a dominant position in the relevant market, if their market power enables them to behave to a significant extent independently of other undertakings or consumers.
(2) The Office shall assess the market power pursuant to paragraph 1 above on the basis of the amount of ascertained volume of sales or purchases in the relevant market for the goods in question (market share), achieved by the relevant undertaking or undertakings in joint dominant position during the period examined pursuant to this Act, and on the basis of other indices, in particular the economic and financial power of the undertakings, legal or other barriers to entry into the market by other undertakings, level of vertical integration of the undertakings, market structure and size of the market shares of their immediate competitors.
(3) Unless proven contrary by means of the indices pursuant to paragraph 2 above, an undertaking or undertakings in joint dominance shall be deemed not to be in dominant position, if its/their share in the relevant market achieved during the examined period does not exceed 40%.
Article 11
(1) Abuse of dominant position to the detriment of other undertakings or consumers shall be prohibited. Abuse of dominant position shall consist particularly of:
a) direct or indirect enforcement of unfair conditions in agreements with other participants in the market, especially enforcement of performance, which is at the time of conclusion of contract conspicuously inadequate to the counter-performance provided,
b) making the conclusion of contracts subject to acceptance by the other party of supplementary performance, which by its nature or according to commercial usage has no connection with the object of such contracts,
c) application of dissimilar conditions to identical or equivalent transactions with other trading parties, thereby placing them at a competitive disadvantage,
d) termination or limitation of production, sales or research and development to the prejudice of consumers,
e) consistent offer and sale of goods for unfairly low prices, which results or may result in distortion of competition,
Important Notice: the English version of this document is only for working purposes; the only authentic is the Czech version.
f) refusal to grant other undertakings access, for a reasonable reimbursement, to own transmission grids or similar distribution networks or other infrastructure facilities, which are owned or used on other legal grounds by the undertaking in dominant position, if other undertakings are unable for legal or other reasons to operate in the same market as the dominant undertakings without being able to jointly use such facilities, and such dominant undertakings fail to prove, that such joint use is unfeasible for operational or other reasons or that they cannot be reasonably requested to enable such use; the same proportionately applies also to the refusal of access, for a reasonable reimbursement, of other undertakings to the use of the intellectual property or access to the networks owned or used on other legal grounds by the undertaking in a dominant position, if such use is necessary for participation in competition in the same market as the dominant undertakings or in any other market,
(2) The provision of paragraph 1(f) shall not apply to actions of undertakings constituting performance of the communication activity5a) pursuant to Act on Electronic Communication.
(3) If the Office finds within the framework of proceedings concerning the matters pursuant to paragraph 1 that an abuse of a dominant position has been committed, it shall declare such fact in a decision and it shall by this decision prohibit such action for the future.
(4) In proceedings pursuant to paragraph 3 the Office may impose on the parties the duty to fulfil measures, which they have jointly proposed, if such measures are sufficient for the protection of competition and if the harmful situation is eliminated by their fulfilment. Should the Office find such measures not sufficient, it shall communicate the reasons for such finding to the undertakings in writing and it shall continue with the proceedings; otherwise it shall order fulfilment of such measures and terminate the proceedings.
(5) The parties to the proceedings may propose the measures pursuant to paragraph 4 to the Office in writing within 15 days following the day, on which the Office delivered to them its objections to their behaviour; any proposal or changes in the proposed measures made after this period shall be taken into account by the Office only in cases deserving special attention. The parties to the proceedings are bound by their proposal vis-à-vis the Office and vis-à-vis each other, or vis-à-vis third parties, and following the proposal, until the decision of the Office pursuant to paragraph 4 is issued, they must not perform the agreement in its original wording.
(6) The Office may not issue a decision pursuant to paragraph 4, if the abuse of dominant position has resulted in a substantial distortion of competition.
(7) Following the termination of the proceedings pursuant to paragraph 4, the Office may reopen the proceedings pursuant to paragraph 3, where
a) there has been a substantial change in circumstances on which the decision pursuant to paragraph 4 was based,
b) the undertakings act contrary to the imposed measures, or c) the decision was issued on the basis of incorrect or incomplete documents, data or
information.
5a) Article 6 of the Act No. 127/2005 Coll. on Electronic Communication and on Amendment to Further Acts (Act on Electronic Communication).
Important Notice: the English version of this document is only for working purposes; the only authentic is the Czech version.
S E C T I O N I V CONCENTRATIONS OF UNDERTAKINGS
Article 12 Definition of terms
(1) A concentration of undertakings shall originate from the merger of one or more undertakings previously independently operating in the market.
(2) A concentration of undertakings pursuant to this Act shall include the acquisition of an enterprise7) of another undertaking or a part thereof on the basis of a contract, auction or by other means. For the purpose of this Act, a part of an enterprise shall be deemed to mean also a part of an enterprise of the undertaking, to which turnover achieved by sale of goods in the relevant market may be unequivocally assigned, even if it shall not form an independent organization unit of the enterprise7a).
(3) As a concentration of undertakings pursuant to this Act shall further be regarded a situation, when one or more persons who are not entrepreneurs, but already control at least one undertaking, or if one or more entrepreneurs acquire the possibility to control directly or indirectly another undertaking, in particular:
a) by acquisition of equity shares, business or membership interests, or b) by a contract or by any other means, allowing them to control other undertaking.
(4) For the purpose of this Act, control shall be deemed to mean a possibility to perform, on the basis of matter of fact or of law, a decisive influence on the activity of another undertaking, particularly on the basis of
a) property right or right to use towards an enterprise of the controlled undertaking or its part or
b) right or other matters of law that provide decisive influence on composition, voting and decision-making of the controlled undertaking´s bodies.
(5) A concentration within the meaning of paragraph 3 shall be constituted also by establishment of a joint control over an undertaking (hereinafter referred to as “joint venture”) that performs on a lasting basis all functions of an autonomous economic entity.
(6) Establishment of a joint control over a joint venture, the purpose of which is coordination of competition behaviour of the persons controlling the undertaking, which remain independent competitors in the market, shall be assessed as an agreement of undertakings pursuant to Section II.
(7) A qualified stake held by a bank in a legal entity by virtue of payment of the issue price of shares by a set-off of the bank’s receivables from such legal entity shall not be deemed to constitute a concentration of undertakings, where such qualified stake is held for the duration of the rescue operation or financial restructuring of such legal entity for a maximum of 1 year. A situation where undertakings providing investment services acquire temporarily, for a period of up to 1 year, interests in another undertaking for the purpose of the sale thereof, provided they do not exercise the voting rights attached to such interests in order to determine or influence the competitive behaviour of such controlled undertaking, shall not be deemed to
7) Article 5 of the Commercial Code, as amended by the Act No. 370/2000 Coll. 7a) Article 7 of the Commercial Code, as amended by the Act No. 370/2000 Coll.
Important Notice: the English version of this document is only for working purposes; the only authentic is the Czech version.
constitute a concentration between undertakings. The Office may extend the period of 1 year at a request of a bank or an undertaking providing investment services, provided the applicant proves that the purpose for which it acquired participation in another undertaking could not have been achieved during the original period for objective reasons.
(8) Further, delegation of certain powers of the statutory bodies of undertakings to persons engaged in activities pursuant to special legal regulations, e.g., a liquidator8) or a bankruptcy trustee9), shall not be deemed to constitute a concentration between undertakings.
Article 13 Concentrations of undertakings subject to approval by the Office
A concentration shall be subject to the approval by the Office, if:
a) the total net turnover of all undertakings concerned achieved in the last accounting period in the market of the Czech Republic exceeds CZK 1.5 billion and each of at least two of the undertakings concerned achieved in the market of the Czech Republic in the last accounting period a net turnover exceeding CZK 250 million, or
b) the net turnover achieved in the last accounting period in the market of the Czech Republic 1. in case of a concentration pursuant to Article 12(1) at least by one of the parties
to the merger, 2. in case of a concentration pursuant to Article 12(2) by the acquired enterprise or
a substantial part thereof, 3. in case of a concentration pursuant to Article 12(3) by the undertaking, over
whom the control is acquired, or 4. in case of a concentration pursuant to Article 12(5) by at least one of the
undertakings establishing a joint venture is higher than CZK 1 500 000 000 and at the same time the worldwide net turnover achieved in the last accounting period by another undertaking concerned exceeds CZK 1 500 000 000.
Article 14 Calculation of turnover
(1) The net turnover10) of undertakings concerned shall be deemed to mean the net turnover achieved by the individual undertakings solely by means of the activity, which constitutes their object of business. Where the undertakings are not entrepreneurs, the net turnover shall be deemed to mean solely the turnover achieved by means of the activity, for which they were founded or which they usually practice.
(2) Aggregate net turnover shall include net turnovers achieved by: a) all the undertakings concerned,
8) Article 70 et seq. of the Commercial Code, as amended by the Act No. 370/2000 9) Article 14 et seq. of the Act No. 328/1991 Coll., on Bankruptcy and Settlement, as amended 10) Article 20(2)(a) of the Act No. 563/1991 Coll., on Accountancy, as amended
Important Notice: the English version of this document is only for working purposes; the only authentic is the Czech version.
b) persons, which will controll undertakings concerned after implementation of the given concentration and persons, which are controlled by the undertakings concerned,
c) persons controlled by the person, which will control the undertakings concerned after implementation of the given concentration, and
d) persons controlled jointly by two or more persons referred to in (a) to (c) above.
(3) The joint net turnover of the undertakings concerned shall not include the part of the turnover, which was achieved by sale of goods between the undertakings concerned and the persons referred to in paragraph 2, letters b),c) and d).
(4) If only a part of an undertaking is subject to the concentration, only the portion of turnover achieved by such part shall be included in net turnover.
(5) If within a two-year period two or more concentrations take place between the same undertakings, consisting in the transfer of a part of an enterprise to another undertaking, such concentrations shall be treated as one and the same concentration.
(6) As regards banks11), net turnover shall be deemed to mean the sum of income items, especially interest income, income from securities and asset shares, fees and commissions and profits from financial operations. As regards insurance companies12), net turnover shall be deemed to mean the sum of insurance premiums prescribed pursuant to all the insurance contracts concluded.
Article 15 Initiation of proceedings
(1) Concentration approval proceedings shall be initiated on the basis of a notification.
(2) In cases within the meaning of Article 12(1), (2) and (5), a concentration notification shall be filed jointly by the parties to the concentration, who intend to realise a concentration by merger or by acquisition of an enterprise or a part thereof on the basis of a contract, or acquire control over a joint venture; in cases within the meaning of Article 12(3), the undertaking which is to acquire the possibility to control directly or indirectly another undertaking shall be obliged to file a concentration notification.
(3) The concentration notification: a) may be filed also prior to conclusion of the agreement establishing the concentration
or prior to acquisition of control over another undertaking in any other way, b) shall contain substantiation, documents certifying the facts decisive for the
concentration and the requisites set out by the implementing legal regulation (Article 26(3)).
(4) The concentration approval proceedings shall be initiated on the day when the Office receives the concentration notification containing all requisites pursuant to paragraph 3. In case the notification does not contain such requisites, the Office may, on the basis of
11) Article 1(1) of the Act No. 21/1992 Coll., on Banks, as amended 12) Article 2 (a) of the Act No. 363/1999 Coll., on the Insurance Sector and amendments to certain related Acts (the Insurance Act)
Important Notice: the English version of this document is only for working purposes; the only authentic is the Czech version.
information received, issue only a written opinion specifying whether the concentration is subject to approval pursuant to this act and whether the notification is to be completed.
Article 16 Course of proceedings
(1) The Office shall without delay announce the initiation of concentration approval proceedings in the Commercial Bulletin and it shall stipulate therein a deadline for submission of objections against this concentration.
(2) After initiation of the proceedings, the Office shall assess whether the concentration is subject to its approval. If the concentration is not subject to approval by the Office, the Office shall issue a decision to that effect within 30 days of the initiation of proceedings. In cases, where the concentration is subject to approval but will not result in a substantial distortion of competition, the Office shall issue a decision approving the concentration within the aforementioned deadline. In the event that the Office finds that the concentration raises serious concerns as to a significant impediment to competition, in particular because it would create or strengthen a dominant position of the undertakings concerned or any of them, the Office shall inform the parties to the proceedings of this fact within the stipulated deadline and inform them that it is continuing the proceedings.
(3) If the Office does not issue a decision on the concentration notification within the deadline stipulated in paragraph 2, or fails to inform the parties in writing that it is continuing the proceedings for reasons pursuant to paragraph 2 above, the Office shall be deemed to have approved the concentration upon the elapse of the aforementioned deadline.
(4) The Office may in the terms referred to in the Merger Regulation13 request the Commission to conduct proceedings and assess a concentration by itself. Until the decision of the Commission, whether it will assess such concentration by itself, is issued, the Office shall suspend its proceedings. Provided the Commission decides that it will assess such concentration by itself, the Office shall terminate its proceeding.
(5) If the Office informs in writing the parties to the proceedings pursuant to paragraph 2 above that it is continuing the proceedings, it shall be obliged to issue a decision within 5 months of the initiation of proceedings. In the event that the Office fails to issue a decision on the concentration within the stipulated deadline, the Office shall be deemed to have approved the concentration upon the elapse of the aforementioned deadlines.
(6) The Office may request the party to the proceedings in writing to supply further facts necessary for issuing a decision on the concentration approval or to supply further evidence of such facts. The deadlines pursuant to paragraphs 2 and 5 shall be suspended for the period between the day on which the party to the proceedings receives such a request and the day on which this obligation is fulfilled. In the event that the concentration decision of the Office is annulled by the Court, the deadlines pursuant to paragraphs 2 and 5 shall start again from the date on which the Court judgement comes into force.
13 Article 22 (1) of the Council Regulation (EC) No. 139/2004.
Important Notice: the English version of this document is only for working purposes; the only authentic is the Czech version.
(7) The concentration may be registered in the Commercial Register only after the decision of the Office approving the concentration comes into force.
Article 17 Assessment of concentrations
(1) When deciding on concentration notification, the Office shall in particular assess the necessity of preservation and further development of effective competition, the structure of all markets affected by the concentration, the shares of the parties to the concentration in such markets, their economic and financial power, legal and other barriers to entry by other undertakings into the relevant markets, the alternatives available to suppliers and customers of the parties to the concentration, the development of supply and demand in the affected markets, the needs and interests of consumers and research and development provided that it is to the consumers’ advantage and does not form an obstacle to effective competition.
(2) The decision on the concentration approval shall also apply to restrictions of competition declared by undertakings in their concentration notification and having direct connection with the concentration and indispensable to its implementation.
(3) The Office shall not approve a concentration provided it would result in a substantial distortion of competition in the relevant market particularly because it would result in or would strengthened a dominant position of the undertakings concerned or any of them. If the combined share of all undertakings concerned in the relevant market does not exceed 25 %, it is presumed that their concentration does not result in a substantial distortion of competition, unless proven contrary during the review of the concentration.
(4) The Office may make the concentration approval subject to fulfilment of commitments that are proposed by the undertakings concerned in favour of preservation of effective competition before initiation of the concentration approval proceedings or during its course, but not later than 15 days of the day when the last of the parties to the proceedings is informed pursuant to Article 16(2) that the Office continues the proceedings. Proposals of commitments made on a later date or changes to their content shall be taken into consideration by the Office only in cases deserving special attention, if they are submitted to the Office within 15 days following termination of the deadline pursuant to the first sentence of this paragraph. In case the parties to the proceedings propose these commitments within the first 30 days of the proceedings, the deadline pursuant to Article 16(2) shall be extended by 15 days. In case the parties to the proceedings propose these commitments after the information of the Office about continuation of the proceedings pursuant to Article 16(2), the deadline for issuing a decision pursuant to Article 16(5) shall be extended by 15 days. Provided parties to the proceedings do not propose such commitments or provided commitments proposed by the parties to the proceeding are not sufficient for preservation of effective competition, the Office may lay down, in its decision on the concentration approval, conditions and restrictions not proposed by parties to the proceedings, if the undertakings agree with their assumption. Provided the Office makes the concentration approval subject to fulfilment of commitments proposed by undertakings, the Office may lay down conditions and obligations necessary to secure fulfilment of these commitments.
Important Notice: the English version of this document is only for working purposes; the only authentic is the Czech version.
Article 18 Suspension of implementation of concentrations
(1) The undertakings must not implement the concentration before the day of filing concentration notification pursuant to Article 15(1) and before the day of entry into force of the Office´s decision on the concentration approval.
(2) Prohibition pursuant to Article 1 shall not apply to implementation of concentration that should occur on the basis of a public bid to assume equity shares or on the basis of sequence of operations with lists, as the consequence of which the control shall be acquired from different entities, provided the application for initiation of proceedings pursuant to Article 15(1) was filed immediately and provided the voting rights attached to such lists are not exercised; the provisions of paragraphs 3 and 4 shall not be affected thereby.
(3) The Office may, upon application of the undertakings, decide on approval of an exemption from the prohibition of implementation of the concentration pursuant to paragraph 1, where there is a threat that the undertakings or third parties sustain a considerable damage or any other significant detriment. The undertakings may file the application for approval of an exemption together with the concentration notification or anytime during the proceedings. The application shall be substantiated and made in writing.
(4) The Office shall decide on the application for approval of an exemption pursuant to paragraph 3 without delay, not later than 30 days of the receipt thereof. In deciding on the application, the Office shall take into account, besides the damage or any other detriment, the consequences of such exemption on competition in the relevant market. In the event that the Office fails to issue a decision within the stipulated period of time, the exemption shall be deemed to have been approved. The Office may stipulate, in its decision on granting of exemption, conditions and restrictions in favour of preservation of effective competition.
(5) If the Office finds that the concentration was implemented contrary to the Office´s decision in force, it shall decide on measures indispensable to re-establishing effective competition in the relevant market. For this purpose the Office in particular shall impose on the undertakings obligation to sale stakes, to transfer an enterprise or a part thereof acquired on a basis of the concentration or to discharge the contract, on the basis of which the concentration was realised, or to implement other adequate measures necessary for re establishing effective competition in the relevant market. The Office may issue such decision also in a case, where it finds that a concentration was implemented without filling concentration notification pursuant to Article 15(1).
Article 19 Revocation of decision on concentration approval
(1) The Office may revoke the decision on concentration approval where it finds that the concentration approval was based on documents, data and information for the completeness, correctness and truthfulness of which the parties to the proceedings are responsible and which turn out to be incorrect or incomplete, in full or in part, or where the approval has been obtained by deceit or where the parties to the proceedings fail to fulfil the conditions, restrictions or commitments subject to which the Office made the approval.
Important Notice: the English version of this document is only for working purposes; the only authentic is the Czech version.
(2) The Office may initiate proceedings for revocation of a decision on concentration approval within 1 year of learning about the facts referred to in paragraph 1, but not later than 5 years after such facts have occurred.
S E C T I O N V THE OFFICE
Article 20
(1) The scope of competencies of the Office is governed by a special legal regulation14). In addition to the powers stipulated by the other provisions of this Act, the Office:
a) supervises whether and how the undertakings fulfil the obligations arising for them from this Act or the decisions of the Office adopted on the basis of this Act,
b) publishes concentration notifications and its decisions which has come into force.
(2) When performing the supervision pursuant to paragraph 1(a), the Office may initiate proceedings of its own initiative. Article 21(5) to (9) shall apply mutatis mutandis to the performance of supervision by the Office.
Article 20a
(1) The Office shall be empowered to apply Articles 81 and 82 of the Treaty in individual cases, if the behaviour of undertakings may affect trade between Member States within the meaning of Articles 81 and 82 of the Treaty. For this purpose, it shall be entitled to:
a) require that an infringement be brought to an end, b) order interim measures, c) accept commitments, d) impose fines.
(2) The Office may, by its decision, withdraw the benefit of a community block exemption from individual undertaking if the agreements have, in a particular case, effects incompatible with Article 81(3) of the Treaty in a territory of the Czech Republic or in a part thereof, which has all characteristics of a distinct geographic market.
(3) The Office shall furthermore be empowered a) to request the Commission to provide it with copies of documents necessary for the
assessment of a case, b) to consult the Commission on any case involving the application of Community law, c) to exchange with the Commission and other competition authorities of the Member
States and to use in evidence any matter of fact or of law, including confidential information,
d) to request the Commission to include on the agenda of the Advisory Committee on Restrictive Practices a case it deals with,
e) to submit to courts observations on issues relating to the application of Articles 81 and 82 of the Treaty and to request the relevant court to transmit any documents necessary for the assessment of the case,
14) Act No. 273/1996 Coll., on the Scope of Activities of the Office, as amended by the Act No. 187/1999 Coll.
Important Notice: the English version of this document is only for working purposes; the only authentic is the Czech version.
f) to conduct investigations on the basis of a request of a competition authority of any other Member State,
g) to present its opinions on proceedings that the Commission conducts pursuant to the Merger Regulation,
h) to issue decisions in cases, where Regulations of the European Communities adopted in compliance with Articles(83) to (86) of the Treaty empower the Office to adopt a decision,
i) to adopt remedies whose conditions and details were determined by the Commission and when the Commission authorised a Member State to adopt a necessary remedial measure pursuant to Article 85(2) of the Treaty.
(4) The Office shall be obliged a) to provide the Commission with all information necessary for the Commission to be
able to carry out the duties assigned to it by the Regulation and the Merger Regulation,
b) to afford the Commission the necessary assistance in case an undertaking opposes or obstructs an inspection pursuant to the Regulation or the Merger Regulation
c) to inform in writing the Commission and the competition authorities of other Member States about initiation of proceedings on the basis of Articles 81 or 82 of the Treaty,
d) to provide the Commission, no later than 30 days before the adoption of a decision pursuant to paragraph 1, with a summary of the case, the envisaged decision and any other documents necessary for the assessment of the case; the information may be also made available to the competition authorities of the other Member States,
e) to appoint its representative in the Advisory Committee on Restrictive Practices and in the Advisory Committee on Concentrations and in the Advisory Committee on State aid,
f) to conduct, at the request of the Commission, investigations which they consider to be necessary.
(5) In a procedure pursuant to the Merger Regulation, the Office shall be empowered: a) to express itself concerning a proposal on referral of a case before its notification14a), b) to request the Commission to refer the case14b), c) to request the Commission to assess the case, on conditions referred to in the Merger
regulation14c), d) to decide on a case referred to it by the Commission14d).
14a) Article 4(4) and (5) of the Council Regulation No. 139/2004. 14b) Article 9(2) of the Council Regulation No. 139/2004. 14c) Article 22(1) of the Council Regulation No. 139/2004. 14d) Article 9(3) of the Council Regulation No. 139/2004.
Important Notice: the English version of this document is only for working purposes; the only authentic is the Czech version.
S E C T I O N V I PROCEEDINGS BEFORE THE OFFICE
Article 21
(1) Parties to the proceedings shall be deemed to be an applicant and those, whose rights and obligations shall be subject to the Office´s dealing and decision-making within a proceeding.
(2) In proceedings concerning agreements distorting competition due to a cumulative effect of parallel networks of similar vertical agreements entered into with the purpose of the distribution of identical, comparable or substitutable goods pursuant to Article 6(2)(c), where one of the parties to such agreement is always one and the same undertaking who proposes conclusion of the contract to the other undertakings, the Office may limit the status of a party to the proceedings to this undertaking only.
(3) An application for initiation of proceedings against undertakings who are parties to the agreements distorting competition or undertakings who abuse dominant position or against the bodies of public administration, or an application filed with respect to matters falling outside the scope of this Act, shall be deemed to be an application for investigation about whose acceptance, rejection or referral to another body the Office shall inform the applicant in writing without issuing a decision. When the Office initiates proceedings of its own initiative in a matter forming the object of the application, the Office shall inform the applicant of the results of investigation or issuance of a decision only if such applicant is not party to proceedings pursuant to paragraph 1.
(4) Parties to the proceeding shall be obliged to specify the evidence proving the facts they claim, in accordance with the directly binding legal act of the European Communities14e). Provided a party to the proceeding proposes commitments pursuant to Article 17(4), it shall be obliged to specify the evidence to prove that fulfillment of these commitments shall be sufficient for the preservation of effective competition; before implementation of the concentration the party must specify the evidence necessary for proving that these commitments, or conditions and obligations imposed by the Office pursuant to Article 17(4), were fulfilled. The party to the proceeding shall be also obliged to specify the evidence necessary to prove the fulfillment of the obligations imposed by the Office pursuant to Article 18(5).
(5) In proceedings conducted by the Office pursuant to this Act, undertakings shall be obliged to submit to investigation by the Office. For the purpose of such investigations, the Office shall be authorised to request that undertakings and, unless a special legal regulation states otherwise, the bodies of public administration provide it with documents and information the Office needs for its activities, and to ascertain their completeness, truthfulness and correctness. For this purpose the Office’s officials shall be empowered to enter any land, premises, rooms and means of transport, which are used by the undertakings in their business activities (hereinafter referred to as “business premises”), examine the books and other business records, take copies or extracts therefrom and ask for oral explanation on the spot. In order to secure the purpose of inspections, the Office´s officials may seal business premises or cabinets, cases, business books and other business records situated in the business premises for the period and to the extent necessary for carrying out the inspection. If a reasonable
14e) Article 2 of the Council Regulation (EC) No. 1/2003 on the implementation of the rules on competition laid down in Articles 81 and 82 of the Treaty.
Important Notice: the English version of this document is only for working purposes; the only authentic is the Czech version.
suspicion exists that books or other business records are being kept in other than business premises, including the homes of natural persons that are statutory bodies or their members or employees (hereinafter referred to as “other than business premises”), the investigation may be, with a prior authorisation from the court15), conducted also in these premises.
(6) For the purpose of investigation in business or other than business premises, the Office shall be empowered to obtain access to these premises or to open any closed cabinets or cases. Any person, in the estate of which the business or other than business premises are situated, shall be obliged to abide the investigation in these premises; in case it fails to fulfil this obligation the Office’s officials shall be empowered to obtain access to the business or other than business premises.
(7) The undertakings shall be obliged to provide the Office at its request with complete, correct and truthful documents and information within the deadline stipulated by the Office and enable the Office to verify the same pursuant to paragraph 5. This obligation shall be applied mutatis mutandis also to the bodies of public administration unless a special legal regulation states otherwise.
(8) When requesting documents and information, the Office shall state the legal ground and purpose of the investigation and advise that the failure to provide them or to enable their verification may be subject to a fine imposed by the Office pursuant to Article 22.
(9) On the proposal of the party to the proceedings where it seems to be necessary with regard to the subject matter of the case, the Office shall order an oral hearing. The Office may also call to witness at the oral hearing other persons whose information may contribute to a complete, actual and reliably established state of affairs.
Article 21a Proceedings with a Community element
(1) In case the Office initiates proceedings concerning infringement of Article 81 or 82 of the Treaty, it shall proceed with its investigations pursuant to Article 21(5) to (9) and it shall take decisions pursuant to Articles 7 and 11(3) to (7).
(2) In case the Office conducts investigations pursuant to Articles 20(5), 21(4), 22(1) or (2) of the Regulation or Article 12(1) of the Merger Regulation, it shall proceed pursuant to Article 21(5) to (9).
(3) In case the Office has initiated proceedings concerning infringement of Article 81 or 82 of the Treaty and the Commission initiates in the same matter proceedings for adoption of a decision under Chapter III of the Regulation, the Office shall terminate its proceedings.
(4) In case the Office has initiated proceedings concerning infringement of Article 81 or 82 of the Treaty and the same matter is already dealt with or begins to be dealt with by a competition authority of another Member State, the Office shall terminate or, until a decision by this competition authority is adopted, suspend its proceedings.
15) Article 200h of the Act No. 99/1963 Coll., Civil Court Proceedings Code, as amended
Important Notice: the English version of this document is only for working purposes; the only authentic is the Czech version.
(5) When imposing fines in investigations or proceedings pursuant to paragraphs 1 and 2, the Office shall proceed pursuant to Article 22.
Article 21b Investigations conducted by the Commission
In case the Commission by its decision orders an investigation to be conducted pursuant to Article 21 of the Regulation, the Commission or the Office shall apply to the court for initiation of proceedings in matters of the protection of competition15).
S E C T I O N V I I FINES AND REMEDIES
Article 22
(1) The Office may by its decision impose fines a) of up to 300 000 CZK or up to 1 % of the net turnover achieved by the undertaking in
the last accounting period on anyone who intentionally or negligently fails to provide the Office with the requested documents and information within the stipulated period of time, or provides incomplete, untruthful or incorrect documents and information, fails to submit requested books and other business records or fails to enable their review pursuant to Article 21(5), or otherwise refuses to submit to investigations pursuant to this Act, or if the seal affixed pursuant to Article 21(5) has been broken,
b) of up to CZK 100 000 on anyone who intentionally or negligently without serious reasons fails to appear at a scheduled oral hearing, refuses to testify or otherwise obstructs the proceedings.
(2) The Office may impose on undertakings fines of up to CZK 10,000,000 or up to 10% of the net turnover achieved in the last expired accounting period where, either intentionally or negligently, they infringed the prohibitions stipulated in Article 3(1), Article 11(1) and Article 18(1), or fail to fulfil the measures imposed pursuant to Article 7(2) or Article 11(4) or pursuant to Article 18(5). When deciding on the amount of the fine, the Office shall take into account in particular the gravity, possible recurrence and duration of the infringement of this Act.
(3) The Office may impose a fine of up to CZK 1,000,000 on undertakings that act contrary to the enforceable decision.
(4) The fines provided for in paragraphs 1 and 3 may be imposed by the Office repeatedly.
(5) The fines provided for in paragraphs 1 to 3 may be imposed no later than 3 years following the day on which the Office learned about the infringement of the prohibition or the nonfulfilment of the obligations stipulated pursuant to this Act, however, no later than 10 years after the infringement of the prohibition or nonfulfilment of the obligation occurred.
Important Notice: the English version of this document is only for working purposes; the only authentic is the Czech version.
(6) When collecting and enforcing the fines, the Office shall proceed pursuant to a special legal regulation17). The revenues from fines are an income of the state budget.
Article 23
(1) When the Office establishes an infringement of the prohibitions or nonfulfilment of the obligations provided for in Article 22(2), it may, within the deadline stipulated in Article 22(5), decide, according to the subject matter of the case, to impose remedial measures and to set a reasonable deadline for the compliance therewith.
(2) The content and scope of the remedial measures shall not exceed the purpose of this Act. The imposition of a remedial measure does not preclude the concurrent imposition of a fine pursuant to Article 22(2).
(3) The provision of Article 22(3) shall apply mutatis mutandis to the imposition of a fine for a failure to comply with an enforceable decision on the imposition of a remedial measure.
S E C T I O N V I I I PROFESSIONAL SECRECY AND THE PROTECTION OF BUSINESS SECRET
Article 24
A person employed by or in any other relationship with the Office, on the basis of which it performs an activity for the Office, shall not disclose any and all the facts which he/she learned during this activity and which constitute a business secret or a confidential information; this obligation shall continue after the termination of this relationship.
S E C T I O N I X Abolished
Article 25 Abolished
S E C T I O N X GENERAL, EMPOWERING, TRANSITIONAL AND REPEALING PROVISIONS
Article 25a Use of the Administrative Proceedings Code
Unless otherwise specified by this Act, the Administrative Proceedings Code shall be used in proceedings before the Office with the exception of the provision on solving the conflicts between the administrative agency that conducts the proceedings and the administrative agencies that are affected agencies, concerning the issue constituting the object of the decision-making18), the provision stipulating who may be imposed a disciplinary fine and what amount the fine may reach18a), provision on prohibition of changes in an appealed
17) Act No. 337/1992 Coll., on Administration of Taxes and Charges, as amended
Important Notice: the English version of this document is only for working purposes; the only authentic is the Czech version.
decision to the detriment of the appealing party18b), provision on legal periods for issuing a decision18c), furthermore, from among the provisions on the special features of the appellation proceeding conducted by the central administrative bodies, the provision on composition of the appellation committee of a central administrative body and on possible termination of an appellation proceeding conducted by a central administrative body18d) , and furthermore provision on parties to the proceeding18e) and provision on procedure in doubts on whether an entity is a party to a proceeding18f); the provisions of the Administrative Code on parties to a proceeding pursuant to a special Act18g) will, however, be applied.
Article 26 Empowering provisions
The Office shall stipulate by its implementing legal regulation content and form of the concentration notification pursuant to Article 15(3).
Article 27 Transitory provision
(1) The exemptions granted pursuant to the hitherto legal regulation are considered as the exemptions granted pursuant to this Act.
(2) Proceedings initiated prior to the entry into force of this Act shall be completed in accordance with the hitherto regulations.
Article 28 Repealing provisions
The following legal regulations shall be repealed: 1. Act No. 63/1991 Coll., on the Protection of Competition. 2. Act No 495/1992 Coll., amending the Act No. 63/1991 Coll., on the Protection of
Competition.
18) Article 136(6) of the Administrative Code. 18a) Article 62(1) and (2) of the Administrative Code 18b) Article 90 (3) of the Administrative Code. 18c) Article 71 of the Administrative Code. 18d) Article 152 (3) and (5) of the Administrative Code. 18e) Article 27 (1) and (2) of the Administrative Code. 18f) Article 28 of the Administrative Code. 18g) Article 27 (3) of the Administrative Code.
Important Notice: the English version of this document is only for working purposes; the only authentic is the Czech version.
P A R T F O U R Entry into force
Article 31
The Act shall enter into force on 1 July 2001.
* * *
The Act No. 340/2004 Coll., amending the Act No. 143/2001 Coll., on the Protection of Competition and on Amendment to Certain Acts (Act on the Protection of Competition), and some other acts, has entered into force on the day of its publication (2 June 2004).
The Act No. 484/2004 Coll., amending the Act No. 143/2001 Coll., on the Protection of Competition and on Amendment to Certain Acts (Act on the Protection of Competition) as amended by the Act 340/2004 Coll., the Act No. 513/1991 Coll., Commercial Code, as amended, and the Act No. 526/1990 Coll., on Prices, as amended, has entered into force on the day of its publication (7 September 2004).
The Act No. 127/2005 Coll., on Electronic Communication and on Amendment to Further Related Acts (Act on Electronic Communication), entered into force on the first day of the second month following the day of its publication (1 May 2005).
The Act No. 361/2005 Coll., amending the Act No. 143/2004 Coll., on the Protection of Competition and on Amendment to Certain Acts (Act on the Protection of Competition) as amended by subsequent acts, and some other acts, entered into force on the 1 October 2005, with the exception of Part I. Article I Clause 49, as far as paragraph 25(a) is concerned, that part shall enter into force on the 1 January 2006.