ЗАКОН ТУРКМЕНИСТАНА
О государственной научно-технической политике
Настоящий Закон определяет цели и принципы формирования и реализации
государственной научно-технической политики в Туркменистане,
регулирует отношения между субъектами научной деятельности, органами
государственной власти и управления и потребителями научной продукции.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона применяются следующие основные понятия:
1) государственная научно-техническая политика – составная часть
социально-экономической политики Туркменистана, которая выражает
отношение государства к научной деятельности, определяет её цели и
принципы формирования и реализации, а также полномочия органов
государственной власти и управления Туркменистана в области науки и
техники, инноваций и внедрения научных результатов;
2) наука – сфера человеческой деятельности, функцией которой является
изучение законов природы и общества в целях рационального использования
природных богатств и эффективного управления обществом;
3) техника – совокупность средств человеческой деятельности, создаваемых
для осуществления процессов производства и обслуживания
непроизводственных потребностей общества;
4) научно-технический прогресс – единое, взаимообусловленное,
поступательное развитие науки и техники;
5) научная работа – научное исследование с целью получения научного
результата;
6) научно-исследовательская деятельность – деятельность, направленная
на получение новых знаний о природе, обществе и человеке и на
использование этих знаний для поиска и актуализации новых способов их
применения. Её основными формами являются фундаментальные и
прикладные научные исследования;
7) научно-техническая деятельность – деятельность, направленная на
получение и применение новых знаний для решения технологических,
инженерных, экономических, социальных, гуманитарных и иных проблем,
обеспечение функционирования науки, техники и производства как единой
системы. Её основными формами являются научно-исследовательские,
опытно-конструкторские, проектно-конструкторские, технологические,
поисковые и проектно-поисковые работы. К научно-технической
деятельности относятся также работы по научно-методическому, патентно-
лицензионному, программному, организационно-методическому и
техническому обеспечению непосредственного проведения научных
исследований и разработок, распространению и применению их результатов,
а также научно-техническая экспертиза;
8) экспериментальные разработки – деятельность, основанная на знаниях,
полученных в результате проведения научных исследований или на основе
практического опыта, и направленная на их адаптацию, проверку,
дальнейшее совершенствование для практического использования. Её
основными формами являются изготовление опытных образцов или партий
научной продукции, а также другие работы, связанные с доведением научных
результатов до стадии их практического использования;
9) научное исследование – процесс выработки новых знаний,
обеспечивающий систематическое получение новых объективных
универсально сформулированных знаний о закономерностях развития
природы и общества;
10) фундаментальные научные исследования – исследования
теоретического и (или) экспериментального характера, направленные на
получение новых знаний об основных закономерностях строения,
функционирования и развития человека, общества и окружающей природной
среды;
11) прикладные научные исследования – исследования, направленные
преимущественно на применение новых знаний для достижения
практических целей и решения конкретных задач;
12) научная деятельность – научно-исследовательская деятельность и (или)
научно-техническая деятельность, и (или) экспериментальные разработки,
направленные на получение и применение новых знаний;
13) научный результат – новые знания или решения, полученные в процессе
научной деятельности и зафиксированные на любом информационном
носителе в форме научного отчёта, научной статьи, научного доклада,
монографии, научного сообщения о проведённой научной работе, научном
открытии;
14) научно-прикладной результат – научный результат в виде нового
конструктивного или технологического решения, экспериментального
образца, законченного испытания, разработки, внедрённый или который
может быть внедрён в производство. Научно-прикладной результат может
быть представлен в форме отчёта, эскизного проекта, конструкторской или
технологической документации на научную продукцию, натурного образца;
15) научная продукция – научный результат, в том числе результат
интеллектуальной деятельности, предназначенный для реализации;
16) научная программа (проект) – документ, включающий в себя
содержание предполагаемой научной работы с обоснованием цели и задач,
актуальности, новизны, научно-практической значимости и
целесообразности её проведения;
17) научная инфраструктура – научное лабораторное и инженерное
оборудование, опытно-промышленное производство, уникальные объекты, а
также иное движимое и недвижимое имущество, находящееся на балансе
научной организации;
18) научно-техническая информация – информация, получаемая в ходе
научной деятельности, содержащая сведения о национальных и зарубежных
достижениях в области науки и техники;
19) научный работник – физическое лицо, имеющее высшее образование,
обладающее необходимой квалификацией и профессионально занимающееся
научной деятельностью;
20) учёный – научный работник, имеющий учёную степень и (или) учёное
звание, осуществляющий научную деятельность и получивший признанные
научным сообществом научные результаты в определённой области знаний;
21) научная организация – юридическое лицо независимо от формы
собственности и организационно-правовой формы, которое осуществляет в
качестве основной научную деятельность, подготовку и повышение
квалификации научных кадров и действует в соответствии с
законодательством Туркменистана и со своими учредительными
документами;
22) участники научной деятельности – физические и (или) юридические
лица, которые выступают в качестве заказчиков или инвесторов научных
программ (проектов), осуществляют информационное, патентно-
лицензионное, метрологическое, программное, организационно-
методическое, техническое обеспечение научной деятельности;
23) государственный заказ – научная программа (проект)
общегосударственного значения, разрабатываемая и осуществляемая по
решению Кабинета Министров Туркменистана;
24) инновационная деятельность – деятельность, обеспечивающая
создание и реализацию новаций (новшеств) и получение на их основе
практического результата (нововведения) в виде новой продукции (товара,
услуги), нового способа производства (технологии), а также реализованных
на практике решений (мер) организационного, производственно-
технического, социально-экономического и другого характера, оказывающих
позитивное влияние на сферу производства, общественные отношения и
сферу управления обществом.
Статья 2. Законодательство Туркменистана о государственной научно-
технической политике
Законодательство Туркменистана о государственной научно-технической
политике основывается на Конституции Туркменистана, состоит из
настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Туркменистана,
регулирующих отношения в области научной деятельности.
Если международным договором Туркменистана установлены иные правила,
чем предусмотренные настоящим Законом, то применяются правила
международного договора.
ГЛАВА II. ФОРМИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАУЧНО-
ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ
Статья 3. Основные цели государственной научно-технической
политики
Основными целями государственной научно-технической политики
являются:
1) достижение высокого интеллектуального и культурного уровня развития
общества, направленного на улучшение качества жизни туркменского
народа;
2) формирование и развитие инновационной экономики;
3) использование достижений научно-технического прогресса для
повышения экономической эффективности производства;
4) определение направлений, форм и методов деятельности органов
государственной власти и управления для обеспечения всемерного развития
науки и техники в Туркменистане;
5) создание необходимых экономических, организационных и правовых
условий для обеспечения опережающего развития научных исследований по
приоритетным направлениям научно-технического прогресса;
6) создание действенного социально-экономического и правового механизма
для оптимального использования научных результатов в решении задач
продовольственного насыщения рынка, организации высокотехнологичной
безотходной индустрии, производства предметов потребления и расширения
сферы услуг для населения, повышения качества услуг здравоохранения, а
также улучшения экологической обстановки, ресурсосбережения, развития
наукоёмких производств и совершенствования их структуры для достижения
на этой основе конкурентоспособности выпускаемой продукции;
7) обеспечение экономических, социальных и правовых гарантий научной,
научно-педагогической, изобретательской и рационализаторской
деятельности, а также всемерная материальная поддержка и социальная
защита научных работников;
8) развитие международного научно-технического сотрудничества.
Статья 4. Основные принципы государственной научно-технической
политики
Основными принципами государственной научно-технической политики
Туркменистана являются:
1) государственная поддержка научной деятельности, обеспечивающая
достаточное финансовое и материально-техническое состояние проводимых
научных исследований;
2) ориентация научной деятельности на преимущественное развитие в
государстве ресурсо-, энерго- и трудосберегающих наукоёмких производств
и технологий;
3) внедрение результатов научной деятельности в производство и
социальную сферу;
4) развитие государственно-частного партнёрства в области научной
деятельности;
5) разграничение полномочий органов государственной власти и управления
по вопросам формирования и реализации государственной научно-
технической политики;
6) расширение участия органов местной исполнительной власти в
формировании и реализации государственной научно-технической политики;
7) широкое участие научной общественности в формировании и реализации
государственной научно-технической политики;
8) сочетание научной и инновационной деятельности с деятельностью в
области образования;
9) выявление одарённых детей и талантливой молодёжи и государственная
поддержка в развитии их научно-технических способностей;
10) обеспечение свободы научного и технического творчества, защиты
интеллектуальной собственности;
11) повышение престижа научного труда и технического творчества;
12) развитие рыночных отношений в сфере науки и техники, поощрение
конкурсности, конкуренции и предпринимательства, равноправие всех
субъектов научной деятельности вне зависимости от подчинённости и формы
собственности;
13) создание фондов развития науки для финансирования научной
деятельности;
14) открытость государственной научно-технической политики,
предусматривающая развитие взаимовыгодного сотрудничества с другими
государствами, создание условий для привлечения иностранного капитала,
направляемого на развитие науки и техники, освоение новейших технологий
и новых видов продукции;
15) создание условий для субъектов предпринимательства в развитии
научной и инновационной деятельности;
16) соблюдение требований экологической безопасности;
17) объективность и независимость экспертизы научных программ
(проектов).
Статья 5. Приоритеты в государственной научно-технической политике
Государственная научно-техническая политика формируется на основе
определения приоритетных направлений научной деятельности.
Приоритетные направления научной деятельности определяются по
результатам разработки прогнозов социально-экономического и научно-
технического развития Туркменистана.
Решение о приоритетных направлениях научной деятельности принимается
Кабинетом Министров Туркменистана и является основанием для
распределения средств Государственного бюджета Туркменистана,
выделяемых на развитие науки и техники.
Статья 6. Научные программы (проекты)
1. Государственная научно-техническая политика осуществляется
посредством реализации научных программ (проектов), основными формами
которых являются:
1) государственные научно-технические программы;
2) международные научно-технические программы и проекты.
2. Государственные научно-технические программы разрабатываются с
целью концентрации финансового, материального и кадрового потенциала
государства на приоритетных для Туркменистана направлениях развития
науки и техники.
3. Предложения по перечню государственных научно-технических программ
готовятся Академией наук Туркменистана с участием заинтересованных
органов государственного управления.
4. Государственные научно-технические программы реализуются в составе
проектов, имеющих заданный конечный результат в виде инновационных
объектов новой техники, технологий и материалов, а также форм
организации производства.
5. Участие в выполнении государственных научно-технических программ
осуществляется на конкурсной основе.
В конкурсах вправе принимать участие научные организации, научные
коллективы, отдельные научные работники, в том числе осуществляющие
самостоятельную научную деятельность.
Конкурсы проводятся при широкой гласности и демократичности принятия
решений исходя из научной, гуманистической и экологической ценности, а
также экономической целесообразности и эффективности проектов, которые
проходят также государственную научно-техническую экспертизу.
6. Порядок разработки, выполнения и финансирования государственных
научно-технических программ определяется Кабинетом Министров
Туркменистана.
7. Государственные научно-технические программы по предложению
Академии наук Туркменистана утверждаются Кабинетом Министров
Туркменистана.
8. Порядок участия Туркменистана в международных научно-технических
программах и проектах устанавливается межгосударственными
(межправительственными) договорами и соглашениями Туркменистана.
Статья 7. Государственный учёт научных программ (проектов), планов
и отчётов о научной деятельности
1. Государственный учёт научных программ (проектов), планов и отчётов о
научной деятельности осуществляется в целях формирования национального
ресурса научно-технической информации и мониторинга динамики научно-
технического потенциала Туркменистана.
2. Субъекты научной деятельности обязаны представить на государственный
учёт научные программы (проекты), планы и отчёты о научной деятельности.
3. Контроль за предоставлением на государственный учёт научных программ
(проектов), планов и отчётов о научной деятельности осуществляется
Академией наук Туркменистана и отраслевыми уполномоченными
государственными органами, в ведении которых имеются научные
организации.
4. Порядок организации и проведения государственного учёта научных
программ (проектов), планов и отчётов о научной деятельности
разрабатывается Академией наук Туркменистана и утверждается Кабинетом
Министров Туркменистана.
ГЛАВА III. СУБЪЕКТЫ НАУЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ИХ
ПРАВОВОЙ СТАТУС
Статья 8. Субъекты научной деятельности
Субъектами научной деятельности являются:
1) физические лица, осуществляющие научную деятельность, - граждане
Туркменистана, а также иностранные граждане, лица без гражданства в
пределах прав, установленных законодательством Туркменистана;
2) юридические лица, осуществляющие научную деятельность, которая
предусмотрена их учредительными документами.
Статья 9. Физические лица, осуществляющие научную деятельность
1. К физическим лицам, осуществляющим научную деятельность (далее –
научные работники), относятся:
1) работники, состоящие в трудовых отношениях с научными организациями,
высшими учебными заведениями, другими организациями и участвующие в
их научной деятельности;
2) лица, обучающиеся в аспирантуре, адъюнктуре, докторантуре и (или)
являющиеся соискателями;
3) лица, осуществляющие самостоятельную научную деятельность.
2. Права, обязанности и ответственность научных работников, критерии
оценки их квалификации, а также обязанности органов государственной
власти и управления Туркменистана по обеспечению гарантий свободного
научного творчества и социальной защиты научных работников, повышению
престижа научной деятельности определяются Законом Туркменистана «О
статусе научного работника».
Статья 10. Юридические лица, осуществляющие научную деятельность
1. К юридическим лицам, осуществляющим научную деятельность,
относятся научные организации, правовое положение, цели, задачи и
полномочия, их типы и виды, государственное регулирование деятельности
которых определяются Законом Туркменистана «О научных организациях».
2. Научная деятельность также может осуществляться как вспомогательная
по отношению к основной деятельности организаций. В этом случае
создаются структурные и неструктурные научные подразделения
организаций в соответствии с положениями уставных (учредительных)
документов. Научная деятельность таких организаций регламентируется в
соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми
актами Туркменистана.
Статья 11. Государственные гарантии субъектам научной деятельности
1. Субъектам научной деятельности гарантируется:
1) свобода творчества, право выбора направлений и методов проведения
научных исследований и экспериментальных разработок;
2) защита от недобросовестной конкуренции;
3) право на обоснованный риск в научной деятельности;
4) свобода доступа к научно-технической информации, за исключением
случаев, предусмотренных законодательством Туркменистана в отношении
государственной, служебной или коммерческой тайны;
5) подготовка, повышение квалификации и переподготовка научных
работников и специалистов научных организаций;
6) финансирование научных программ (проектов), выполняемых по
государственным заказам;
7) финансирование научных программ (проектов), выполняемых
Туркменистаном в рамках межгосударственных (межправительственных)
договоров и соглашений.
2. Государственные гарантии субъектам научной деятельности
обеспечиваются принятием нормативных правовых актов Туркменистана,
касающихся:
1) подготовки научных работников и повышения их квалификации;
2) присуждения учёных степеней и присвоения учёных званий;
3) аттестации научных работников;
4) оплаты и стимулирования труда научного работника, а также иностранных
учёных и специалистов, выполняющих работы и оказывающих услуги в
рамках межгосударственных (межправительственных) договоров и
соглашений Туркменистана;
5) пенсионного обеспечения и социальной защиты научного работника.
Статья 12. Отношения между субъектами и участниками научной
деятельности
Отношения между субъектами и участниками научной деятельности строятся
на договорной основе.
Субъекты и участники научной деятельности при заключении договора
имеют право на выбор сторон договора, определение обязательств и условий
взаимоотношений, не противоречащих законодательству Туркменистана.
Статья 13. Подготовка научных кадров для субъектов научной
деятельности
Подготовка научных кадров является составной частью государственной
научно-технической политики и направлена на приращение научно-
технического и интеллектуального потенциала общества, развитие
творчества и распространение научной и технической культуры.
В этих целях государство:
1) обеспечивает подготовку научных кадров в Академии наук
Туркменистана, учреждениях высшего профессионального образования и
других ведущих научных организациях страны, а также в зарубежных
образовательных и научных организациях;
2) формирует систему поиска и отбора одарённых детей и талантливой
молодёжи, создавая сеть специализированных учебных заведений, учебно-
производственных комплексов на базе академических и отраслевых научных
организаций, учреждений высшего профессионального образования;
3) создаёт специализированные фонды для финансирования научных
исследований талантливой молодёжи, её обучения в мировых центрах науки
и образования, участия в конференциях и выставках, в том числе и
международных;
4) способствует стажировке молодых учёных в ведущих государственных и
зарубежных образовательных и научных организациях;
5) формирует систему аттестации научных работников, а также способствует
взаимному признанию документов о высшем образовании, об учёных
степенях и учёных званиях на межгосударственном уровне.
Статья 14. Информационное обеспечение субъектов научной
деятельности
1. Государство обеспечивает создание государственных информационных
фондов и систем в области науки и техники, осуществляющих сбор,
государственную регистрацию, аналитическую обработку, хранение и
доведение до потребителей научно-технической информации; содействует
изданию результатов научных исследований, а также приобретению научных
журналов, книг, иных печатных изданий научного характера, выпускаемых за
пределами Туркменистана.
Государство гарантирует субъектам научной деятельности доступ к
указанной информации, право на её приобретение и обеспечивает им доступ
в международные информационные фонды и системы в области науки и
техники.
2. Субъекты научной деятельности имеют право на обмен информацией, за
исключением информации, содержащей сведения, относящиеся к
государственной, служебной или коммерческой тайне.
3. В случае ликвидации государственных научных организаций, при которых
функционируют банки данных и базы данных научно-технической
информации, обеспечивается сохранность указанных банков данных и баз
данных и передача их правопреемникам в порядке, установленном
законодательством Туркменистана.
4. Правовые основы регулирования правоотношений, связанных с созданием,
накоплением, поиском, получением, хранением, обработкой, распределением
и использованием научно-технической информации, определяются
законодательством Туркменистана в области научно-технической
информации.
Статья 15. Предпринимательство в сфере науки и техники
1. Предпринимательство в сфере науки и техники Туркменистана
осуществляется на основе настоящего Закона, Закона Туркменистана «О
государственной поддержке малого и среднего предпринимательства» и
издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов.
2. Государство гарантирует равные правовые и экономические возможности
для эффективного функционирования и развития разнообразных форм
предпринимательства в научной деятельности.
3. Научные работники, инженеры, изобретатели и другие специалисты –
разработчики научной продукции – могут осуществлять
предпринимательскую деятельность путём создания собственных
предприятий и организаций в соответствии с законами Туркменистана «О
предприятиях» и «О научных организациях».
4. Предприниматель в сфере научной деятельности самостоятелен в выборе
заказчиков или потребителей своей научной продукции.
5. В целях поддержки предпринимательства в сфере научной деятельности
субъектам малого и среднего предпринимательства могут предоставляться
налоговые льготы в соответствии с налоговым законодательством
Туркменистана, а также может оказываться иная финансовая и ресурсная
помощь в соответствии с законодательством Туркменистана.
ГЛАВА IV. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ ПО ВОПРОСАМ РЕГУЛИРОВАНИЯ
РАЗВИТИЯ НАУКИ И ТЕХНИКИ
Статья 16. Полномочия Кабинета Министров Туркменистана по
формированию и реализации государственной научно-технической
политики
Кабинет Министров Туркменистана:
1) обеспечивает исполнение Конституции Туркменистана, законов
Туркменистана, актов Президента Туркменистана, постановлений Кабинета
Министров Туркменистана и международных договоров в области науки и
техники;
2) осуществляет нормативное регулирование, руководство и контроль за
деятельностью уполномоченных государственных органов в области
формирования и реализации государственной научно-технической политики;
3) осуществляет меры правового, экономического и организационного
характера в области научной деятельности;
4) разрабатывает и организует исполнение Государственного бюджета
Туркменистана в области науки и техники;
5) утверждает и обеспечивает исполнение государственных научно-
технических программ;
6) формирует государственный заказ на выполнение научных исследований и
экспериментальных разработок;
7) вносит Президенту Туркменистана предложения об образовании,
реорганизации и упразднении уполномоченных государственных органов, а
также других структур общегосударственного значения, осуществляющих
формирование и реализацию государственной научно-технической политики;
8) содействует созданию научных организаций различных форм
собственности;
9) устанавливает порядок проведения научных исследований, которые могут
создать угрозу безопасности здоровью граждан и окружающей природной
среде;
10) вводит в предусмотренных законодательством Туркменистана случаях
ограничения на право использования отдельных научных результатов,
распространяя на них режим секретности и осуществляя надзор за его
соблюдением;
11) обеспечивает разработку и проведение в жизнь государственной
социальной политики в отношении работников, занятых научной
деятельностью;
12) обеспечивает научно-техническое сотрудничество с иностранными
государствами и международными организациями;
13) осуществляет иные полномочия, отнесённые к его ведению
законодательными актами Туркменистана.
Статья 17. Уполномоченные государственные органы в области
формирования и реализации государственной научно-технической
политики
К уполномоченным государственным органам в области формирования и
реализации государственной научно-технической политики относятся:
1) уполномоченный государственный орган, осуществляющий регулирование
деятельности в области науки и техники, – Академия наук Туркменистана;
2) отраслевые уполномоченные государственные органы, в ведении которых
имеются научные организации;
3) уполномоченный государственный орган в области аттестации научных и
научно-педагогических работников – Высший аттестационный комитет
Туркменистана;
4) органы местной исполнительной власти в части обеспечения
формирования и реализации государственной научно-технической политики
на подведомственной территории.
Статья 18. Полномочия Академии наук Туркменистана
Академия наук Туркменистана:
1) проводит государственную научно-техническую политику;
2) формирует приоритетные направления развития науки и техники в
Туркменистане;
3) разрабатывает предложения по формированию и реализации
государственной политики в области организации и проведения научной
деятельности с учётом целей и приоритетов социально-экономического и
общественно-политического развития страны;
4) формирует государственные научно-технические программы,
фундаментальные и прикладные научные исследования, реализуемые за счёт
средств Государственного бюджета Туркменистана;
5) координирует выполнение фундаментальных и прикладных научных
исследований, проводимых в Туркменистане;
6) осуществляет научно-методическое руководство субъектами научной
деятельности независимо от их ведомственной подчинённости;
7) разрабатывает правила аккредитации субъектов научной деятельности, а
также проводит их аккредитацию;
8) координирует работу отраслевых уполномоченных государственных
органов, в ведении которых имеются научные организации;
9) организует систему подготовки научных кадров;
10) разрабатывает нормативные правовые акты по организации и проведению
научных исследований в Туркменистане;
11) разрабатывает порядок организации и проведения государственной
научно-технической экспертизы;
12) участвует в проведении экспертизы важнейших научно-технических и
социально-экономических программ и проектов;
13) разрабатывает проекты базовых нормативов финансирования научной
деятельности в Туркменистане;
14) ведёт учёт научных программ (проектов), планов и отчётов о научной
деятельности;
15) содействует использованию результатов научной деятельности в
отраслях экономики;
16) организует и координирует формирование современной научной
инфраструктуры в Туркменистане;
17) разрабатывает предложения по перечню премий в области науки и
техники, государственных научных стипендий, почётных званий и порядку
их присуждения;
18) осуществляет международное сотрудничество в сфере науки и техники,
координирует и оказывает содействие развитию международных связей
отраслевых уполномоченных государственных органов, в ведении которых
имеются научные организации;
19) осуществляет иные полномочия, связанные с формированием и
реализацией государственной научно-технической политики, в соответствии
с законодательством Туркменистана.
Статья 19. Полномочия отраслевых уполномоченных государственных
органов, в ведении которых имеются научные организации
Отраслевой уполномоченный государственный орган:
1) участвует в разработке и реализации государственной научно-технической
политики;
2) формирует приоритетные направления научно-исследовательских,
опытно-конструкторских, проектно-конструкторских, технологических,
поисковых и проектно-поисковых работ в соответствующей отрасли
экономики;
3) организует разработку отраслевых научно-технических программ и
проектов, финансируемых из Государственного бюджета Туркменистана, и
осуществляет их реализацию в соответствующей отрасли экономики;
4) осуществляет координацию и проведение научных исследований в
соответствующей отрасли экономики;
5) организует выполнение научных программ (проектов) силами
подведомственных научных организаций;
6) рассматривает и утверждает отчёты по научным программам (проектам) в
соответствующей отрасли экономики;
7) создаёт научные организации для выполнения научных исследований,
направленных на решение задач перспективного развития и эффективного
функционирования соответствующей отрасли экономики;
8) обеспечивает решение организационных, кадровых, финансовых,
материально-технических и социальных вопросов деятельности
подведомственных научных организаций;
9) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом и
иными нормативными правовыми актами Туркменистана.
Статья 20. Полномочия Высшего аттестационного комитета
Туркменистана
Высший аттестационный комитет Туркменистана:
1) проводит государственную политику по формированию научных и научно-
педагогических кадров по всем приоритетным направлениям науки,
образования, техники, технологий и культуры, направленную на
эффективную реализацию государственной научно-технической политики;
2) организует и руководит системой проведения аттестации научных и
научно-педагогических работников по присуждению учёных степеней и
присвоению учёных званий;
3) определяет научную и практическую ценность, качество и научный
уровень работ, представляемых на присуждение учёных степеней, и
рекомендует их для использования в отраслях экономики;
4) осуществляет иные полномочия, связанные с формированием кадрового
потенциала для реализации государственной научно-технической политики,
в соответствии с законодательством Туркменистана.
Статья 21. Полномочия органов местной исполнительной власти в части
обеспечения формирования и реализации государственной научно-
технической политики на подведомственной территории
Органы местной исполнительной власти:
1) в пределах своей компетенции участвуют в формировании и реализации
государственной научно-технической политики;
2) содействуют развитию науки и техники на подведомственной территории;
3) формируют и финансируют региональные научные программы (проекты);
4) привлекают научные организации к выполнению научных программ
(проектов), направленных на решение задач социально-экономического
развития региона;
5) осуществляют иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом и
иными нормативными правовыми актами Туркменистана.
ГЛАВА V. ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ
ЭКСПЕРТИЗА
Статья 22. Научно-техническая экспертиза
1. Научно-техническая экспертиза – деятельность, осуществляемая в
соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми
актами Туркменистана, связанная с организацией проведения экспертизы,
анализом и оценкой объектов экспертизы, подготовкой и оформлением
экспертных заключений относительно этих объектов, необходимых для
обоснования принятия общественно значимых решений.
2. Научно-техническая экспертиза является одним из видов научной
деятельности. Экспертное заключение и другие результаты, полученные в
ходе проведения научно-технической экспертизы, относятся к результатам
научно-технической деятельности.
3. Объектами научно-технической экспертизы являются информация,
подлинность которой надлежащим образом удостоверена, физические
предметы и иные материальные носители, содержащие такую информацию, а
также другие исходные данные, необходимые для решения задач научно-
технической экспертизы, предъявленные экспертной организации или
эксперту для проведения научно-технической экспертизы.
4. Экспертное заключение, полученное в результате научно-технической
экспертизы, является собственностью заказчика научно-технической
экспертизы, если иное не предусмотрено законодательством Туркменистана
или договором на проведение экспертизы.
Статья 23. Статус научно-технической экспертизы
Научно-техническая экспертиза может иметь статус государственной,
общественной и специальной экспертизы. Условия и порядок проведения
государственной научно-технической экспертизы определяются настоящим
Законом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана.
Условия и порядок проведения общественной и специальной экспертизы
определяются положениями, утверждаемыми Кабинетом Министров
Туркменистана.
Статья 24. Задачи и принципы государственной научно-технической
экспертизы
1. Основными задачами государственной научно-технической экспертизы
являются:
1) оценка соответствия объектов экспертизы современному уровню научных,
технических и технологических знаний, тенденциям и приоритетам научно-
технического прогресса, принципам государственной научно-технической
политики, требованиям национальной, экологической, технологической,
общественной безопасности и экономической целесообразности;
2) предотвращение негативных последствий, а также снижение степени риска
негативных последствий принимаемых решений;
3) анализ эффективности использования имеющегося научно-технического
потенциала, оценка результативности научно-исследовательских, опытно-
конструкторских, опытно-технологических, проектных, изыскательских,
геологоразведочных и иных научных работ и разработок;
4) прогнозирование научно-технических, социально-экономических и
экологических последствий реализации научных программ (проектов),
являющихся объектами экспертизы;
5) обеспечение соответствия объектов экспертизы требованиям и нормам
законодательства и международных договоров Туркменистана.
2. Основными принципами государственной научно-технической экспертизы
являются:
1) независимость и правовая защищённость участников экспертного процесса
при осуществлении ими своей профессиональной деятельности;
2) научный подход, полнота, всесторонность и объективность исследований
объектов экспертизы, обеспечение обоснованности результатов экспертизы;
3) компетентность и высокий профессиональный уровень лиц и организаций,
проводящих экспертизу;
4) системность организации экспертной работы и её нормативно-
методического обеспечения;
5) ориентация на мировой уровень развития науки и техники, нормы и
правила экологической, технической и общественной безопасности,
обязательность выполнения требований международных и национальных
стандартов;
6) гласность результатов экспертизы при условии сохранения
государственной, служебной и коммерческой тайны в соответствии с
законодательством Туркменистана.
Статья 25. Объекты государственной научно-технической экспертизы
1. Объектами государственной научно-технической экспертизы являются:
1) государственные научно-технические программы, инновационные и
инвестиционные проекты различного уровня и назначения, а также
результаты реализации этих программ и проектов;
2) проекты нормативных и инструктивно-методических документов и
административных актов по регулированию деятельности в области науки и
техники;
3) технико-экономические обоснования проектов и решений о создании,
реконструкции, ликвидации, остановке, консервации производственно-
технологических комплексов, технических и (или) человеко-машинных
систем, сооружаемых при участии или под контролем государства;
4) конкурсные заявки и документация, связанные с заключением контрактов
о закупках и поставках научной продукции для государственных нужд;
результаты выполнения контрактов на проведение научных работ,
финансируемых из Государственного бюджета Туркменистана;
5) научно-технические обоснования решений, связанных с предупреждением
и ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций и техногенных
катастроф;
6) проекты межгосударственных соглашений в области научного
сотрудничества;
7) договоры и объекты внешнеэкономической деятельности, связанные с
закупкой и поставками для государственных нужд импортной техники,
технологий и материалов;
8) заявки, связанные с оформлением прав интеллектуальной собственности
на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, программы для
электронно-вычислительных машин и баз данных и топологий интегральных
микросхем;
9) диссертационные работы, представленные в установленном порядке на
соискание учёной степени;
10) работы, выдвигаемые на соискание государственных и международных
премий в области науки и техники.
2. По инициативе заказчика государственной научно-технической экспертизе
могут быть подвергнуты иные объекты.
Статья 26. Субъекты государственной научно-технической экспертизы
1. Субъектами государственной научно-технической экспертизы являются
заказчики и исполнители экспертизы, а также иные участники экспертной
деятельности.
2. Заказчиками государственной научно-технической экспертизы могут быть
органы государственной власти и управления, общественные и
международные организации, юридические и физические лица,
заинтересованные в проведении этой экспертизы.
3. Исполнителями государственной научно-технической экспертизы
являются экспертные организации и физические лица (эксперты)
соответствующего профиля или специализации, имеющие достаточную
квалификацию и опыт работы в проведении научно-технической экспертизы.
4. Деятельность экспертных организаций, ответственных за обеспечение
организации проведения государственной научно-технической экспертизы,
подлежит сертификации.
Деятельность физических лиц (экспертов), участвующих в проведении
государственной научно-технической экспертизы, подлежит аттестации.
5. Подтверждение соответствия возможностей исполнителя государственной
научно-технической экспертизы нормативным требованиям к обеспечению
условий проведения экспертизы и качества её результатов осуществляется в
процессе их аккредитации при органах и организациях, уполномоченных на
организацию проведения обязательной государственной научно-технической
экспертизы.
6. Сертификация, аттестация и аккредитация исполнителей государственной
научно-технической экспертизы осуществляются в порядке, установленном
Кабинетом Министров Туркменистана.
Статья 27. Заключение государственной научно-технической
экспертизы
1. Заключением государственной научно-технической экспертизы является
документ, подготовленный организацией-исполнителем (экспертом),
содержащий основные выводы по объекту экспертизы.
2. Заключение государственной научно-технической экспертизы по предмету
и объекту её проведения может быть положительным или отрицательным, о
чём в постановляющей части заключения должна быть соответствующая
формулировка.
3. К заключению экспертизы могут прилагаться особые обоснованные
мнения экспертов, не согласных с принятым заключением.
4. Заключение государственной научно-технической экспертизы,
подготовленное исполнителем экспертизы, не может быть изменено без его
письменного согласия.
5. Заключение экспертизы, подготовленное исполнителем экспертизы,
представляется полномочному представителю заказчика государственной
научно-технической экспертизы.
6. Заказчик экспертизы, не оценивая обоснованности экспертного
заключения, проверяет соблюдение требований задания и договора на
проведение государственной научно-технической экспертизы и при
выполнении этих требований утверждает экспертное заключение.
Отказ от утверждения экспертного заключения по мотивам несогласия с
содержанием экспертного заключения недопустим и может быть обжалован в
судебном порядке.
ГЛАВА VI. ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТОВ НАУЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И
ВНЕДРЕНИЕ В ПРОИЗВОДСТВО
Статья 28. Оценка результатов научной деятельности
1. Оценка результатов научной деятельности осуществляется в целях
объективного соизмерения объёма затраченных финансовых, материальных,
интеллектуальных и иных ресурсов, определения научной и практической
(экономической, социальной, экологической, оборонной) полезности
выполненных научных исследований.
2. Результаты оценки научной деятельности могут быть использованы при
определении перспективности научных направлений, принятии решений о
продолжении или прекращении финансирования научных работ,
дифференциации размеров фондов оплаты труда и заработной платы, а также
аттестации научных работников.
3. Результаты научной деятельности оцениваются по критериям новизны,
значимости для науки и практики, объективности, доказательности и
точности. Оценка результатов научной деятельности проводится учёными
советами научных организаций и научно-техническими советами отраслевых
уполномоченных государственных органов, в ведении которых имеются
научные организации, и подлежит внешнему рецензированию.
Статья 29. Внедрение результатов научной деятельности в производство
1. Государство, проводя реализацию государственной научно-технической
политики, исходит из того, что производство, в котором формируются
реальные потребности обновления продукции, техники и технологий,
является важнейшей сферой внедрения результатов научной деятельности.
2. Государство содействует активной деятельности производственных
предприятий по повышению технического уровня производства, качества и
конкурентоспособности в соответствии с требованиями внутреннего и
внешнего рынка, по созданию и освоению принципиально новых видов
техники и ресурсосберегающих экологически чистых технологий,
использованию изобретений.
3. В целях внедрения результатов научной деятельности в производство
предприятия и организации могут предусмотреть создание фондов
поддержки научной и инновационной деятельности.
4. При организации совместной деятельности по внедрению научно-
прикладных результатов в производство научная организация в качестве
вклада в уставный капитал вносит свою интеллектуальную собственность.
Статья 30. Договоры на создание, передачу и использование научной
продукции
1. Основной правовой формой отношений между научной организацией,
заказчиком и иными потребителями научной продукции, в том числе
органами государственной власти и управления, являются договоры на
создание, передачу и использование научной продукции, оказание научных,
научно-технических, инженерно-консультационных и иных услуг, а также
другие договоры, в том числе договоры о совместной научной деятельности
и распределении прибыли.
2. На основе указанных договоров выполняются научные исследования и
экспериментальные разработки для государственных нужд. В этих случаях
договоры заключаются между государственным органом – заказчиком и
научной организацией – исполнителем.
3. Кабинет Министров Туркменистана вправе устанавливать для
государственных научных организаций обязательный государственный заказ
на выполнение научных исследований и экспериментальных разработок.
4. Условия владения, пользования и распоряжения научными (научно-
прикладными) результатами, включая прибыль, полученную в результате
внедрения научной продукции в производство, определяются
законодательством Туркменистана, а также не противоречащими ему
договорами сторон – субъектов научной деятельности и потребителей
научной продукции.
Статья 31. Исключительные права на результаты научной деятельности
Исключительные права на результаты научной деятельности и их правовая
охрана осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом
Туркменистана, Законами Туркменистана «Об авторском праве и смежных
правах», «О научной интеллектуальной собственности» и иными
нормативными правовыми актами Туркменистана.
ГЛАВА VII. ФИНАНСИРОВАНИЕ СФЕРЫ НАУКИ И ТЕХНИКИ
Статья 32. Принципы финансирования научной деятельности
Формирование эффективного экономического механизма научных
исследований основывается на следующих принципах финансирования:
1) множественность источников финансирования, их целевая
направленность;
2) гарантированное государственное финансирование государственных
научно-технических программ и международных научно-технических
программ и проектов;
3) концентрация финансовых ресурсов вне зависимости от источников их
поступления на приоритетных для Туркменистана направлениях науки и
техники.
Статья 33. Источники финансирования научной деятельности
1. Финансовое обеспечение научной деятельности осуществляется
посредством финансирования организаций, осуществляющих научную
деятельность, а также целевого финансирования государственных научно-
технических программ и международных научно-технических программ и
проектов.
2. Источниками финансирования научной деятельности являются:
1) средства Государственного бюджета Туркменистана;
2) внебюджетные средства;
3) средства, получаемые за счёт хозрасчётной научной деятельности научных
организаций;
4) средства заказчиков по договорной теме;
5) кредиты банков, в том числе иностранных;
6) средства и кредиты фондов развития науки;
7) средства научных организаций от издательской, консультативной,
лекционной и другой деятельности, не запрещённой законодательством
Туркменистана;
8) средства благотворительных вкладов;
9) иностранные инвестиции;
10) средства международных фондов;
11) другие источники, не запрещённые законодательством Туркменистана.
3. Финансирование научной деятельности из средств Государственного
бюджета Туркменистана определяется соответствующим законодательством
Туркменистана на основании долгосрочных программ экономического и
социального развития страны.
За счёт средств Государственного бюджета Туркменистана в первую очередь
финансируются фундаментальные и прикладные научные исследования,
государственные научно-технические программы и международные научно-
технические программы и проекты, а также создание и деятельность
государственных научных организаций Туркменистана.
4. Научная деятельность может финансироваться в форме грантов –
денежных и иных средств, выделяемых безвозвратно отечественными и
иностранными юридическими и физическими лицами, а также иностранными
государствами и международными организациями.
Гранты передаются научным работникам, научным организациям,
учреждениям высшего профессионального образования, временным
творческим коллективам.
Получатели грантов распоряжаются ими в соответствии с законодательством
Туркменистана, а также на условиях, на которых эти гранты присуждаются.
Статья 34. Фонды развития науки
. К фондам развития науки, деятельность которых направлена на
финансирование научной деятельности и оказание помощи научным
работникам, относятся:
1) государственные фонды поддержки научной и инновационной
деятельности (далее – государственные фонды), созданные в соответствии с
законодательством Туркменистана;
2) фонды поддержки научной и инновационной деятельности предприятий и
организаций;
3) фонды развития науки межгосударственных организаций;
4) общественные фонды развития науки.
2. Правовое положение фондов, указанных в части первой настоящей статьи,
определяется законодательством Туркменистана с учётом особенностей,
предусмотренных настоящим Законом.
Статья 35. Государственные фонды
Государственные фонды создаются в целях поддержки научной деятельности
посредством её финансового обеспечения.
Функции и полномочия учредителей государственных фондов осуществляет
Кабинет Министров Туркменистана. Руководители государственных фондов
назначаются Президентом Туркменистана.
Статья 36. Экономическое и материально-техническое обеспечение
государственной научно-технической экспертизы
1. Проведение государственной научно-технической экспертизы
осуществляется за счёт средств заказчика, если иное не будет согласовано
при заключении договора на проведение государственной научно-
технической экспертизы.
2. Средства на проведение государственной научно-технической экспертизы
включаются в состав затрат на проведение научных работ.
3. В обязанности заказчика согласно договору на проведение
государственной научно-технической экспертизы может входить
материально-техническое обеспечение проведения экспертизы,
предоставление помещений, оборудования, транспорта, средств связи и
другое.
Статья 37. Налоговый механизм в области науки и техники
1. Предприятия, учреждения и организации вне зависимости от форм
собственности, функционирующие в сфере научной деятельности,
уплачивают налоги и платежи, взимаемые в Государственный бюджет
Туркменистана, в соответствии с законодательством Туркменистана.
2. В целях стимулирования научной деятельности государство
предусматривает льготы по налогам, установленные налоговым
законодательством Туркменистана.
3. В целях стимулирования научной деятельности государство
предусматривает льготы по платежам, установленные таможенным
законодательством Туркменистана.
ГЛАВА VIII. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ
НАУКИ И ТЕХНИКИ
Статья 38. Основные положения международного научно-технического
сотрудничества
1. Государство поддерживает международное научно-техническое
сотрудничество, создаёт необходимые правовые и экономические условия и
содействует осуществлению субъектами и участниками научной
деятельности Туркменистана свободных и равноправных отношений с
субъектами и участниками научной деятельности иностранных государств, а
также с международными научными сообществами, если эти отношения не
противоречат действующему законодательству Туркменистана.
2. Международное научно-техническое сотрудничество осуществляется
путём:
1) проведения совместных научных исследований, технических и
технологических разработок, международных научно-технических программ
и проектов;
2) проведения исследований и разработок по общим координационным
соглашениям;
3) выполнения работ, предусмотренных соглашением, одной из сторон
которого является юридическое или физическое лицо иностранного
государства или международная организация;
4) создания международных научных организаций, временных научных
коллективов;
5) использования собственности на научную продукцию на основе договоров
между субъектами научной деятельности;
6) осуществления взаимного обмена научно-технической информацией,
использования объединённых межгосударственных информационных
фондов, банков данных;
7) проведения международных конференций, конгрессов, симпозиумов;
8) взаимного обмена научными и научно-педагогическими работниками,
студентами, а также совместной подготовки научных кадров.
3. Субъекты научной деятельности Туркменистана могут участвовать в
выполнении международных научно-технических программ и проектов,
заключать соглашения и контракты с иностранными организациями и
фирмами, принимать участие в деятельности международных научных
обществ, ассоциаций и союзов на правах их членов, выезжать за границу для
участия в международных симпозиумах, конференциях и других
мероприятиях в соответствии с законодательством и международными
договорами Туркменистана.
Статья 39. Международные отношения в области организации и
проведения государственной научно-технической экспертизы
1. Регулирование международных отношений в области организации и
проведения государственной научно-технической экспертизы
осуществляется на основе международных договоров и соглашений
Туркменистана с учётом требований, сложившихся в международной
экспертной деятельности.
2. Заказчики вправе приглашать для проведения государственной научно-
технической экспертизы представителей международных экспертных
организаций и иностранных экспертов, имеющих соответствующую
квалификацию по профилю экспертной деятельности, в соответствии с
законодательством и международными договорами Туркменистана.
3. Экспертные организации и эксперты Туркменистана могут входить в
международные экспертные организации, а также проводить научно-
техническую экспертизу по заданиям международных организаций,
иностранных государств, их юридических и физических лиц в соответствии с
законодательством и международными договорами Туркменистана.
Статья 40. Признание и установление эквивалентности документов
иностранных государств об учёных степенях и учёных званиях в
Туркменистане
1. Признание и установление эквивалентности документов иностранных
государств об учёных степенях и учёных званиях в Туркменистане
осуществляются на основании законодательства и международных договоров
Туркменистана.
2. Установление эквивалентности документов иностранных государств об
учёных степенях и учёных званиях в Туркменистане в настоящем Законе
означает предоставление уполномоченными государственными органами
Туркменистана обладателям указанных документов тех же академических и
(или) профессиональных прав, что и обладателям документов
государственного образца об учёных степенях и учёных званиях, выданных в
Туркменистане.
3. В результате признания и установления эквивалентности документов
иностранных государств об учёных степенях и учёных званиях в
Туркменистане заявителям выдаются свидетельства о признании и об
установлении эквивалентности документов иностранных государств об
учёных степенях и учёных званиях в Туркменистане.
ГЛАВА IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 41. Ответственность за нарушение настоящего Закона
Нарушение настоящего Закона влечёт ответственность, установленную
законодательством Туркменистана.
Статья 42. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. Признать утратившим силу Закон Туркменистана от 19 февраля 1992 года
«О государственной научно-технической политике» (Ведомости Верховного
Совета Туркменистана, 1992 г., № 2, ст. 13).
Президент Туркменистана
Гурбангулы БЕРДЫМУХАМЕДОВ.
г. Ашхабад, 1 марта 2014 года.
Перевод с государственного языка Туркменистана.