Бәсеке және монополистiк қызметтi шектеу туралы
Күшін жойған
Қазақстан Республикасының 2006 жылғы 7 шілдедегі N 173 Заңы. Күші жойылды -
Қазақстан Республикасының 2008 жылғы 25 желтоқсандағы N 112-IV Заңымен
МАЗМҰНЫ
Күші жойылды - Қазақстан Республикасының 2008.12.25 N 112-IV (2009 жылғы 1
қаңтардан бастап қолданысқа енгізіледі) Заңымен.
Осы Заң бәсекенi қорғау және монополистiк қызметтi шектеу саласындағы
қоғамдық қатынастарды, тұтынушылардың заңды мүдделерiн қорғауды реттейдi.
1-тарау. ЖАЛПЫ ЕРЕЖЕЛЕР
1-бап. Осы Заңда пайдаланылатын негiзгi ұғымдар
Осы Заңда мынадай негiзгi ұғымдар пайдаланылады:
1) бәсеке - нарық субъектiлерiнiң дербес жасаған iс-әрекеттерi тиiстi тауар
нарығындағы тауарлар айналымының жалпы жағдайына олардың әрқайсысының бiржақты
ықпал ету мүмкiндiгiн тиiмдi шектейтiн жарыстастығы;
2) бiрiн-бiрi алмастыратын тауарлар - өз функционалдық қызметi, қолданылуы,
сапалық және техникалық сипаттамалары, бағасы, сондай-ақ басқа да өлшемдерi бойынша
салыстыруға болатын, сөйтiп, сатып алушы оларды тұтыну процесiнде (өндiрiсте) бiр-
бiрiмен алмастыратын тауарлар тобы;
3) келiсiм (келiсiлген iс-әрекеттер) - тараптардың бәсекенi шектеуге немесе
жоюға, кәсiпкерлiк қызметте негiзсiз артықшылықтар алуға бағытталған кез келген
шарттық қатынастары;
4) монополиялық жоғары баға - тиiстi тауар нарығында үстем (монополиялық)
жағдайға ие нарық субъектiсi негiзделмеген шығындарды өтеу және (немесе) үстем
(монополиялық) жағдайын терiс пайдалану нәтижесiнде қосымша табыс алу мақсатында
белгiлейтiн баға;
5) монополияға қарсы орган - бәсекенi қорғау және монополистiк қызметтi
шектеу саласындағы мемлекеттiк орган;
6) монополистiк қызмет - нарық субъектiлерiнiң бәсекеге қарсы келiсiмдерi
(келiсiлген iс-әрекеттерi), үстем (монополиялық) жағдайды терiс пайдалануы,
мемлекеттiк органдардың бәсекеге қарсы iс-әрекеттерi;
7) монополиялық кiрiс - нарық субъектiсiнiң монополистiк қызметтi жүзеге
асыру нәтижесiнде алған кiрiсi;
8) монополиялық төмен баға - тиiстi тауар нарығында үстем (монополиялық)
жағдайға ие нарық субъектiсi тауар нарығынан бәсекелестердi ығыстыру арқылы
бәсекенi шектеу мақсатында саналы түрде белгiлейтiн тауар бағасы;
9) нарық субъектiлерi - кәсiпкерлiк қызметтi жүзеге асыратын Қазақстан
Республикасының жеке және (немесе) заңды тұлғалары, сондай-ақ шетелдiк заңды
тұлғалар (олардың филиалдары мен өкiлдiктерi);
9-1) реттеуші орган - Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес бағаларды
(тарифтерді) мемлекеттік реттеуді жүзеге асыруға уәкілетті мемлекеттік орган;
10) тауар (жұмыстар, көрсетiлетiн қызметтер) - азаматтық айналым объектiсi
болып табылатын мүлiк;
11) тауар нарығы - тауардың немесе бiрiн-бiрi алмастыратын тауарлардың
айналым аясы, ол сатып алушының тауар сатып алуға экономикалық, аумақтық және
технологиялық мүмкiндiгiн негiзге ала отырып айқындалады;
12) тергеу - монополияға қарсы заңнаманы оны бұзушылық туралы iстердi қарау
арқылы қолдану;
13) тиiстi тауар нарығында үстем (монополиялық) жағдайға ие нарық
субъектiлерiнiң Мемлекеттiк тiзiлiмi - кәсiпкерлiк қызметтi жүзеге асыратын және
тиiстi тауар нарығында үстем (монополиялық) жағдайға ие нарық субъектiлерiнiң
атаулы тiзбесi;
14) тiркелген баға - осы Заң бұзылған жағдайларда монополияға қарсы органның
ұсынуы бойынша реттеуші орган енгiзетiн баға;
15) үстем (монополиялық) жағдай - нарық субъектiсiнiң немесе бiрнеше нарық
субъектiсiнiң тиiстi тауар нарығындағы тауар айналымының жалпы жағдайына шешушi
ықпал етуге мүмкiндiк беретiн жағдайы.
Ескерту. 1-бапқа өзгерту енгізілді - Қазақстан Республикасының 2007.07.27. N
316 (ресми жарияланған күнінен бастап қолданысқа енгізіледі) Заңымен.
2-бап. Осы Заңның қолданылу аясы
1. Осы Заң Қазақстан Республикасының аумағында қолданылады және жеке және
заңды тұлғалар, шетелдiк заңды тұлғалар (олардың филиалдары мен өкiлдiктерi),
сондай-ақ орталық атқарушы органдар мен жергiлiктi өзiн-өзi басқару органдары
(бұдан әрi - мемлекеттiк органдар) қатысатын республиканың тауар нарығындағы
бәсекеге ықпал ететiн немесе ықпал етуi мүмкiн қатынастарға қолданылады.
2. Осы Заң, айрықша құқықтар объектiлерiн пайдалануға байланысты келiсiмдер
бәсекенi шектеуге бағытталған жағдайларды қоспағанда, осы объектiлерге байланысты
қатынастарға қолданылмайды.
3-бап. Қазақстан Республикасының монополияға қарсы
заңнамасы
1. Қазақстан Республикасының монополияға қарсы заңнамасы Қазақстан
Республикасының Конституциясына негiзделедi және осы Заң мен Қазақстан
Республикасының өзге де нормативтiк құқықтық актiлерiнен тұрады.
2. Егер Қазақстан Республикасы ратификациялаған халықаралық шартта осы Заңда
көзделгеннен өзгеше ережелер белгiленсе, онда халықаралық шарттың ережелерi
қолданылады.
2-тарау. МОНОПОЛИЯҒА ҚАРСЫ ЖӘНЕ РЕТТЕУШІ ОРГАНДАРДЫҢ ФУНКЦИЯЛАРЫ, ӨКIЛЕТТIКТЕРI
Ескерту. 2-тарауға өзгерту енгізілді - Қазақстан Республикасының 2007.07.27.
N 316 (ресми жарияланған күнінен бастап қолданысқа енгізіледі) Заңымен.
4-бап. Монополияға қарсы органның жүйесi
Монополияға қарсы органның жүйесiн монополияға қарсы орган және оған
бағынатын аумақтық бөлiмшелер құрайды.
Аумақтық бөлiмшелер өз қызметiн монополияға қарсы орган белгiлеген
өкiлеттiктер шегiнде жүзеге асырады.
5-бап. Монополияға қарсы органның функциялары
Монополияға қарсы органның функциялары:
1) бәсекенi дамыту және монополистiк қызметтi шектеу мәселелерi жөнiндегi
мемлекеттiк саясатты қамтамасыз ету және iске асыру;
2) мемлекеттiк органдардың бәсекенi шектеуге бағытталған актiлерiнiң, iс-
әрекеттерiнiң (әрекетсiздiгiнiң) жолын кесу;
3) осы Заңның талаптарына қайшы келетiн экономикалық шоғырлануды болдырмау;
4) тиiстi тауар нарығындағы үстем (монополиялық) жағдайды терiс
пайдаланулардың алдын алу және жою;
5) бәсекеге қарсы келiсiмдердi, жосықсыз бәсекенi болдырмау және олардың
жолын кесу;
6) бәсекенi және кәсiпкерлiктi дамыту негiзiнде нарықтық қатынастарды
қалыптастыруға жәрдемдесу;
7) Қазақстан Республикасының монополияға қарсы заңнамасының сақталуын
мемлекеттiк бақылау болып табылады.
5-1-бап. Реттеуші органның функциялары
Реттеуші органның функциялары:
1) мыналарға:
темір жол көлігі, электр және жылу энергетикасы, мұнай, мұнай өнімдерін және
газ тасымалдау, азаматтық авиация, порт қызметі, телекоммуникациялар және почта
байланысы саласындағы тауар нарықтарында үстем (монополиялық) жағдайға ие нарық
субъектілерінің тауарларына (жұмыстарына, көрсетілетін қызметтеріне);
Қазақстан Республикасының Үкіметі белгілеген номенклатура бойынша тауарларға
(жұмыстарға, көрсетілетін қызметтерге) бағаларды реттеуді жүзеге асыру;
2) тауар нарықтары субъектілерінің тауарларына (жұмыстарына, көрсетілетін
қызметтеріне) және инфрақұрылымына кемсітусіз қол жеткізуді қамтамасыз ету
мақсатында тауар нарықтарына талдау жасау болып табылады.
Баға түзу тәртібін Қазақстан Республикасының Үкіметі белгілейді .
Ескерту. 5-1-баппен толықтырылды - Қазақстан Республикасының 2007.07.27. N
316 (ресми жарияланған күнінен бастап қолданысқа енгізіледі) Заңымен.
6-бап. Монополияға қарсы органның өкiлеттiктерi
1. Монополияға қарсы орган белгiленген функцияларға сәйкес:
1) Қазақстан Республикасының монополияға қарсы заңнамасын жетiлдiру жөнiнде
шаралар әзiрлеуге және оларды қолдану практикасын жинақтауға;
2) тауар нарықтарының жұмыс iстеу, бәсекенi дамыту және монополистiк қызметтi
шектеу мәселелерi бойынша нормативтiк құқықтық актiлердiң жобаларын келiсуге;
3) мемлекеттiк органдардың бәсекенi дамыту және монополистiк қызметтi шектеу
жөнiндегi қызметiн үйлестiрудi жүзеге асыруға;
4) тиiстi тауар нарығында үстем (монополиялық) жағдайға ие нарық
субъектiлерiнiң баға белгiлеу мониторингiн жүзеге асыруға;
5) шет мемлекеттердiң мемлекеттiк органдарымен және ұйымдарымен, халықаралық
ұйымдармен өзара iс-қимыл жасауды және ынтымақтастықты, сондай-ақ өзiнiң
өкiлеттiгiне жататын мәселелер бойынша халықаралық жобалар мен бағдарламаларды
әзiрлеу мен iске асыруға қатысуды ұйымдастыруға;
6) тиiстi тауар нарығында үстем (монополиялық) жағдайға ие нарық
субъектiлерiнiң Мемлекеттiк тiзiлiмiн (бұдан әрi - Тiзiлiм) жүргiзуге;
7) бәсекенi қорғау және монополистiк қызметтi шектеу саласындағы нормативтiк
құқықтық актiлер әзiрлеуге және бекiтуге;
8) Қазақстан Республикасының Үкiметiне:
бәсекенi дамыту және монополистiк қызметтi шектеу саласындағы мемлекеттiк
саясаттың негiзгi бағыттары;
оларға мемлекет реттейтiн бағаны енгiзу қажет тауарлар номенклатурасы бойынша
реттеуші органмен бірлесіп ұсыныстар енгiзуге;
9) бәсекенi дамыту және монополистiк қызметтi шектеу мәселелерi бойынша
ақпараттық-таныстыру iс-шараларын, сондай-ақ кеңестер ұйымдастыруға және өткiзуге;
10) монополиялық кiрiстi анықтау, монополиялық жоғары (төмен) баға белгiлеу
ережелерiн бекiтуге ;
11) Қазақстан Республикасының монополияға қарсы заңнамасын бұзушылыққа
монополияға қарсы ден қою шараларын қолдану ережесiн бекiтуге;
12) нарық субъектiлерiнiң бәсекенi шектейтiн келiсiмдерiн (келiсiлген iс-
әрекеттерiн) анықтау жөнiндегi нұсқаулықты бекiтуге ;
13) тауар нарығындағы бәсекелес ортаның жағдайын талдау және бағалау
жөнiндегi әдiстемелiк ұсыныстарды бекiтуге;
14) мемлекеттiк органдардың, нарық субъектiлерiнiң Қазақстан Республикасының
монополияға қарсы заңнамасын сақтау мәселелерi бойынша осы Заңда және өзге де
нормативтiк құқықтық актiлерде белгiленген тәртiппен тексеру жүргiзуге;
15) нарық субъектiлерiне:
осы Заңды бұзуды тоқтату және (немесе) олардың салдарын жою;
бастапқы жағдайды қалпына келтiру;
осы Заңға қайшы келетiн шарттарды бұзу немесе өзгерту;
нарықтың басқа субъектiсiмен шарт жасасу;
тұтынушыларға келтiрiлген залалдарды өтеу және (немесе) монополиялық кiрiстi
республикалық бюджетке аудару туралы орындалуға мiндеттi нұсқамалар беруге;
16) мемлекеттiк органдарға өздерi қабылдаған актiлердi жою немесе өзгерту
туралы, бұзушылықтарды тоқтату, сондай-ақ осы Заңға қайшы өздерi жасаған
келiсiмдердi бұзу немесе өзгерту туралы орындалуға мiндеттi нұсқамалар беруге;
17) бәсекенi қорғау және монополистiк қызметтi шектеу саласындағы әкiмшiлiк
құқық бұзушылық туралы iстердi қарауға және Қазақстан Республикасының Әкiмшiлiк
құқық бұзушылық туралы кодексiнде белгiленген тәртiппен әкiмшiлiк жазалар
қолдануға;
18) сотқа талап қойып және арыз айтып жүгiнуге, сондай-ақ соттар Қазақстан
Республикасының монополияға қарсы заңнамасының қолданылуы мен бұзылуына байланысты
iстердi қараған кезде процестерге қатысуға;
19) Қазақстан Республикасының монополияға қарсы заңнамасының бұзылуына
байланысты қылмыс белгiлерi бойынша қылмыстық iс қозғау туралы мәселенi шешу үшiн
құқық қорғау органдарына материалдар жiберуге;
20) мемлекеттiк органдарға Қазақстан Республикасының тауар нарықтарындағы
бәсекенi дамытуға бағытталған iс-шаралар өткiзу жөнiнде ұсынымдар беруге;
21) мемлекеттiк органдардың, нарық субъектiлерiнiң және олардың лауазымды
адамдарының Қазақстан Республикасының монополияға қарсы заңнамасын бұзуларына
тергеу жүргiзуге;
22) Қазақстан Республикасы заңнамасының талаптарын сақтай отырып, нарық
субъектiлерiнiң үй-жайлары мен аумақтарына кедергiсiз кiруге;
23) өзiне жүктелген мiндеттердi орындау мақсатында мемлекеттiк органдардан,
нарық субъектiлерiнен, олардың лауазымды және өзге де адамдарынан Қазақстан
Республикасының заңнамалық актiлерiнде белгiленген коммерциялық және өзге де заңмен
қорғалатын құпияларды құрайтын мәлiметтердi жария етуге қойылатын талаптарды сақтай
отырып, ақпарат сұратуға және алуға;
24) осы Заңды бұзушылыққа жол берген нарық субъектiлерiне реттеуші органға
тіркелген бағаларды енгізу туралы ұсыныстар енгізуге құқылы.
2. Монополияға қарсы орган :
1) жыл сайын 1 маусымнан кешiктiрмей Қазақстан Республикасының Yкiметiне
жекелеген тауар нарықтарындағы бәсекенiң жай-күйi және монополистiк қызметтi шектеу
жөнiнде қабылданып жатқан шаралар туралы жылдық есеп жiберуге;
2) тауар нарығының жай-күйiн, ондағы бәсеке деңгейiн зерделеуге және соның
негiзiнде монополистiк қызметтiң алдын алу, шектеу және жолын кесу жөнiнде шаралар
әзiрлеуге;
3) Қазақстан Республикасының тауар нарықтарында Қазақстан Республикасының
монополияға қарсы заңнамасының сақталуын бақылауды жүзеге асыруға;
4) тиiстi тауар нарығында үстем (монополиялық) жағдайға ие нарық
субъектiлерiн айқындау мақсатымен талдау жүргiзуге;
5) Қазақстан Республикасының монополияға қарсы заңнамасы мәселелерi бойынша
түсiнiктеме беруге;
6) өз өкiлеттiктерiне жататын мәселелер бойынша жеке және заңды тұлғалардың
өтiнiштерiн қарауға және өтiнiш бiлдiрушiлерге қабылданған шешiмдер туралы
Қазақстан Республикасының заңнамасында белгiленген тәртiппен және мерзiмде
хабарлауға;
7) коммерциялық және заңмен қорғалатын өзге де құпиялар болып табылатын
мәлiметтердiң, сондай-ақ өзiне жүктелген мiндеттердi орындау кезiнде алынған басқа
да ақпараттың сақталуын қамтамасыз етуге мiндеттi.
Ескерту. 6-бапқа өзгерту енгізілді - Қазақстан Республикасының 2007.07.27. N
316 (ресми жарияланған күнінен бастап қолданысқа енгізіледі) Заңымен.
6-1-бап. Реттеуші органның өкілеттігі
1. Белгіленген функцияларға сәйкес реттеуші орган:
1) Қазақстан Республикасының Үкіметіне мемлекет реттейтін бағаларды енгізу
қажет тауарлардың (жұмыстардың, көрсетілетін қызметтердің) номенклатурасы жөнінде
монополияға қарсы органмен бірлесіп ұсыныс енгізуге;
2) тауар нарықтары субъектілерінің тауарларына (жұмыстарына, көрсетілетін
қызметтеріне) және инфрақұрылымына кемсітусіз қол жеткізуді қамтамасыз ету
мақсатында тауар нарықтарына талдау жасау жөнінде әдістемелік ұсынымдарды бекітуге;
3) өзіне жүктелген міндеттерді орындау мақсатында мемлекеттік органдардан,
нарық субъектілерінен, олардың лауазымды және өзге де адамдарынан Қазақстан
Республикасының заңнамалық актілерінде белгіленген коммерциялық және заңмен
қорғалатын өзге де құпия болып табылатын мәліметтерді жариялауға қойылатын
талаптарды сақтай отырып, ақпарат сұратуға және алуға;
4) темір жол көлігі, электр және жылу энергетикасы, мұнай, мұнай өнімдерін
және газ тасымалдау, азаматтық авиация, порт қызметі, телекоммуникациялар және
почта байланысы саласындағы тауар нарығында үстем (монополиялық) жағдайға ие нарық
субъектісіне және бағаларын мемлекет реттейтін тауарларды (жұмыстарды, көрсетілетін
қызметтерді) өткізуші нарық субъектісіне тауарларға (жұмыстарға, көрсетілетін
қызметтерге) бағаны көтеруге дәлелді қорытындымен тыйым салуға;
5) осы Заңды бұзушылыққа жол берген нарық субъектілеріне монополияға қарсы
органның ұсынуы бойынша тіркелген бағаларды енгізуге;
6) бағаларын мемлекет реттейтін тауарларды (жұмыстарды, көрсетілетін
қызметтерді) Қазақстан Республикасының Үкіметі номенклатураға енгізген кезде нарық
субъектілеріне осындай тауарларды (жұмыстарды, көрсетілетін қызметтерді) өткізуге
босатылатын бағаларды төмендету туралы дәлелді қорытынды жіберуге құқылы.
2. Реттеуші орган:
1) мемлекеттік органдар, нарық субъектілері және олардың бірлестіктері
ұсынатын деректердің негізінде оларға белгіленген нысандар бойынша тауарларға
(жұмыстарға, көрсетілетін қызметтерге) және тауар нарықтары субъектілерінің
инфрақұрылымына кемсітусіз қол жеткізуді қамтамасыз ету мақсатында тиісті тауар
нарықтарына талдау жүргізуге;
2) өз құзыреті шегінде тиісті тауар нарықтарына баға түзу тәртібінің
мәселелері бойынша түсініктемелер беруге;
3) алынған, коммерциялық және заңмен қорғалатын өзге де құпия болып табылатын
мәліметтердің, сондай-ақ өзіне жүктелген міндеттерді орындау кезінде алынған басқа
ақпараттың сақталуын қамтамасыз етуге міндетті.
Ескерту. 6-1-баппен толықтырылды - Қазақстан Республикасының 2007.07.27. N
316 (ресми жарияланған күнінен бастап қолданысқа енгізіледі) Заңымен.
3-тарау. МОНОПОЛИСТIК ҚЫЗМЕТ
7-бап. Нарық субъектiлерiнiң бәсекеге қарсы келiсiмдерi
(келiсiлген iс-әрекеттерi)
1. Нарық субъектiлерiнiң арасындағы кез келген нысанда қол жеткiзiлген,
нәтижесiнде бәсекенi шектейтiн не шектеуi мүмкiн келiсiмдерге (келiсiлген iс-
әрекеттерге), оның iшiнде:
1) тауарларды сатып алудың немесе өткiзудiң келiсiлген бағаларын не басқа
жағдайларын белгiлеуге (ұстап тұруға);
2) бағаны көтеру, төмендету немесе ұстап тұру не сауда-саттыққа
қатысушылардың арасындағы өзге де келiсiмдер нәтижесiнде сауда-саттық
қорытындыларын бұрмалауға;
3) тауар нарықтарын аумақтық белгiсi, тауарлардың түр-түрi, оларды өткiзу
немесе сатып алу көлемi бойынша, сатушылар немесе сатып алушылар тобы бойынша не
басқа белгiлер бойынша бөлуге;
4) квоталауды қоса алғанда, тауарларды өндiрудi не өткiзудi негiзсiз
шектеуге;
5) белгiлi бiр сатушылармен не сатып алушылармен шарт жасасудан негiзсiз бас
тартуға;
6) тауар нарығына кiрудi шектеуге немесе одан белгiлi бiр тауарлардың
сатушылары немесе олардың сатып алушылары ретiнде нарықтың басқа субъектiлерiн
ығыстыруға;
7) басқа субъектiлермен тең шарттарға кемсiтетiн жағдайлар қолдануға;
8) келiсiм-шарт жасаушы агенттердiң өзiнiң мазмұны бойынша немесе iскерлiк
айналым дәстүрiне сай осы шарттардың нысанасына қатысы жоқ қосымша мiндеттемелер
(қаржы қаражатын, өзге де мүлiктi, мүлiктiк құқықтарды берудi және басқаларын
негiзсiз талап ету) қабылдауы талабымен шарттар жасасуға қатысты келiсiмдерге
(келiсiлген iс-әрекеттерге) тыйым салынады және олар Қазақстан Республикасының
заңнамасында белгiленген тәртiппен толығымен немесе iшiнара жарамсыз деп танылады.
2. Нарық субъектiлерiнiң экономикалық қызметiн жеке тұлғалардың, коммерциялық
және коммерциялық емес ұйымдардың осы баптың 1-тармағында аталған салдарларға әкеп
соғатын немесе әкеп соғуы мүмкiн жағдайда үйлестiруiне тыйым салынады.
3. Осы бапта көзделген шектеулер:
лицензиялық шарттар;
кешендi кәсiпкерлiк лицензия (франчайзинг) шарттары;
технологияларды беруге байланысты шарттар;
ғылыми-зерттеу және тәжiрибе-конструкторлық жұмыстарындағы кооперация туралы
шарттар;
зияткерлiк меншiк объектiлерiне құқықтарды беруге байланысты өзге де шарттар
жөнiндегi келiсiмдерге (келiсiлген iс-әрекеттерге) қолданылмайды.
8-бап. Тұлғалар тобы
1. Өздерiне қатысты мынадай шарттардың бiрi орындалса:
1) келiсiмдер (келiсiлген iс-әрекеттер) нәтижесiнде тұлға немесе бiрнеше
тұлға бiрлесiп заңды тұлғаның дауыс беретiн акцияларының (қатысу үлестерiнiң,
пайларының) жиырма бес және одан көп процентiне тiкелей немесе жанама (үшiншi
тұлғалар арқылы) билiк етуге құқығы болса;
2) тұлға немесе бiрнеше тұлғалар басқа тұлға немесе тұлғалар қабылдайтын
шешiмдердi шарт негiзiнде немесе өзгеше айқындауға, оның iшiнде басқа тұлғаның
немесе тұлғалардың кәсiпкерлiк қызметтi жүргiзу жағдайын айқындауға не атқарушы
органның өкiлеттiгiн жүзеге асыруға мүмкiндiк алса;
3) белгiлi бiр жеке тұлғалар, олардың жұбайлары, жақын туыстары, жекжаттары
екi және одан да көп заңды тұлғалардың атқарушы органы және (немесе) директорлар
кеңесi (байқаушы кеңесi) құрамының елу және одан көп процентiне өкiлдiк етсе;
4) белгiлi бiр жеке тұлғалар, олардың жұбайлары, жақын туыстары, жекжаттары
және (немесе) заңды тұлғалар екi немесе одан да көп заңды тұлғалар қабылдайтын
шешiмдердi шарт негiзiнде немесе өзгеше түрде айқындауға, оның iшiнде осы
тұлғалардың кәсiпкерлiк қызметтi жүргiзу жағдайын айқындауға не олардың атқарушы
органдарының өкiлеттiгiн жүзеге асыруға мүмкiндiк алса;
5) заңды тұлғада еңбек мiндеттерiн атқаратын жеке тұлғалар бiр мезгiлде:
басқа заңды тұлғаның атқарушы органы және (немесе) директорлар кеңесi
(байқаушы кеңесi) құрамының елу және одан көп процентiне өкiлдiк етсе;
басқа заңды тұлғалар қабылдайтын шешiмдердi шарт негiзiнде немесе өзгеше
түрде айқындауға, оның iшiнде осы тұлғалардың кәсiпкерлiк қызметтi жүргiзу жағдайын
айқындауға, не олардың атқарушы органдарының өкiлеттiгiн жүзеге асыруға мүмкiндiк
алса;
6) белгiлi бiр жеке тұлғалар, олардың жұбайлары, жақын туыстары, жекжаттары
және (немесе) заңды тұлғалар дербес немесе өкiлдерi арқылы екi және одан көп заңды
тұлғаның әрқайсысының дауыс беретiн акцияларының (қатысу үлестерiнiң, пайларының)
жиырма бес және одан көп процентiне билiк етуге құқылы болса;
7) жеке және (немесе) заңды тұлғалар дербес немесе өкiлдерi арқылы бiр заңды
тұлғаның дауыс беретiн акцияларының (қатысу үлестерiнiң, пайларының) жиырма бес
және одан көп процентiне билiк етуге құқылы болса, осы жеке тұлғалар, олардың
жұбайлары, жақын туыстары, жекжаттары не аталған заңды тұлғалардың өкiлдерi бiр
мезгiлде басқа заңды тұлғаның атқарушы органы және (немесе) директорлар кеңесi
(байқаушы кеңесi) немесе өзге де басқару органы құрамының елу және одан көп
процентiн иеленсе жеке және (немесе) заңды тұлғалардың жиынтығы тұлғалар тобы болып
табылады.
2. Осы Заңның нарық субъектiлерiне қатысты ережелерi тұлғалар тобына
қолданылады.
9-бап. Yстем (монополиялық) жағдай
1. Тиiстi тауар нарығындағы үлесi отыз бес және одан көп проценттi құрайтын
нарық субъектiсiнiң жағдайы, сондай-ақ, егер осы баптың 2-тармағында көзделген
талаптар оларға қатысты орындалатын болса, тиiстi тауар нарығындағы жиынтық үлесi
бойынша нарық субъектiлерiнiң жағдайы үстем (монополиялық) жағдай болып танылады.
2. Егер:
1) тиiстi тауар нарығындағы өздерiне неғұрлым көп үлес тиесiлi үштен аспайтын
нарық субъектiсiнiң жиынтық үлесi елу және одан көп проценттi құраса;
2) тиiстi тауар нарығындағы өздерiне неғұрлым көп үлес тиесiлi төрттен
аспайтын нарық субъектiсiнiң жиынтық үлесi жетпiс және одан көп проценттi құраса,
бiрнеше нарық субъектiсiнiң әрқайсысының жағдайы үстем (монополиялық) жағдай болып
танылады.
Тиiстi тауар нарығындағы үлесi он бес проценттен аспайтын нарық субъектiсiнiң
жағдайы үстем (монополиялық) жағдай болып танылмайды.
3. Тауар нарығына талдау мемлекеттiк органдар, нарық субъектiлерi мен олардың
бiрлестiктерi монополияға қарсы орган белгiлеген нысанда табыс ететiн деректер
негiзiнде жүргiзiледi.
4. Тауар нарығының географиялық шекаралары сатып алушы тауарды немесе бiрiн-
бiрi алмастыратын тауарды сатып алатын немесе сатып алуы мүмкiн аумақты және оны
осы аумақтан тысқары жерлерде экономикалық, технологиялық, әкiмшiлiк және басқа да
себептер бойынша сатып ала алмайтын аумақты айқындайды.
5. Тауар нарығының шекаралары мынадай өлшемдер:
1) осы аумақта тауарлар (жұмыстар, көрсетiлетiн қызметтер) сатып алу
мүмкiндiгi;
2) көлiктiк шығындардың тауарлар (жұмыстар, көрсетiлетiн қызметтер) құнына
қатысты алғанда негiздiлiгi мен өзiн ақтайтындығы;
3) тауарларды (жұмыстарды, көрсетiлетiн қызметтердi) тасымалдау кезiнде
олардың сапасын, сенiмдiлiгi мен басқа да тұтынушылық қасиеттерiн сақтауы;
4) тауарларды (жұмыстарды, көрсетiлетiн қызметтердi) сатып алу-сатуға, әкелу-
әкетуге шектеулердiң (тыйым салулардың) болмауы;
5) өз шегiнде тауарларды (жұмыстарды, көрсетiлетiн қызметтердi) ұсыну, өткiзу
жүзеге асырылатын аумақта бәсекеге тең жағдайлардың болуы бойынша тауарларды
(жұмыстарды, көрсетiлетiн қызметтердi) сатып алудың қолжетiмдiлiгi ескерiле отырып,
айқындалады.
6. Монополияға қарсы орган тиiстi тауар нарықтарының шекарасын айқындауды:
1) тауар нарықтарының жай-күйiн талдау кезiнде;
2) тиiстi тауар нарығында үстем (монополиялық) жағдайға ие нарық
субъектiлерiнiң Мемлекеттiк тiзiлiмiн қалыптастыру және жүргiзу мақсатында;
3) нарық субъектiсi дәлелдi өтiнiш жасаған жағдайда;
4) Қазақстан Республикасының монополияға қарсы заңнамасын бұзу фактiлерi
анықталған кезде жүзеге асырады.
7. Тауар нарығының көлемi тауарларды немесе бiрiн-бiрi алмастыратын
тауарларды әкелу мен әкету көлемдерiн ескере отырып, нарық субъектiлерiнiң тауарды
немесе бiрiн-бiрi алмастыратын тауарларды нарықтың географиялық шекаралары шегiнде
заттай көрсеткiштердегi (ерекше жағдайларда құн көрсеткiштерiнде) өткiзу сомасы
ретiнде айқындалады.
8. Нарық субъектiсiнiң тиiстi тауар нарығындағы үлесi нарық субъектiсiнiң
нарықтың географиялық шекаралары шегiнде тауарларды немесе бiрiн-бiрi алмастыратын
тауарларды өткiзу көлемiнiң тауар нарығы көлемiне қатынасы ретiнде айқындалады.
9. Нарық субъектiсi өз өнiмiнiң бiр бөлiгiн өз қажеттiгiне пайдаланған
жағдайда, өткiзу көлемiне тауар нарығындағы өткiзу көлемi қосылады.
10-бап. Үстем (монополиялық) жағдайды терiс пайдалану
Үстем (монополиялық) жағдайға ие нарық субъектiсiнiң тиiстi тауар нарығына
кiрудi шектейтiн не бәсекенi шектейтiн, жоятын және (немесе) тұтынушылардың заңды
мүдделерiне қысым жасайтын iс-әрекеттерiне, оның iшiнде:
1) монополиялық жоғары (төмен) бағалар белгiлеу;
2) субъектiлермен жасалған бiрдей келiсiмдерге объективтi негiзделмеген
себептермен әртүрлi бағалар не әртүрлi шарттар қолдану;
3) өзiнен сатып алынған тауарларды қайта сатуға аумақтық белгiлер, сатып
алушылар тобы, сатып алу шарттары, сондай-ақ саны, бағасы бойынша шектеулер
белгiлеу;
4) келiсiм жасауға нарық субъектiсiне өз мазмұны бойынша немесе iскерлiк
айналым дәстүрiне сай осы келiсiмдердiң нысанасына қатысы жоқ қосымша мiндеттемелер
қабылдату жолымен себеп табу не күштеп таңу;
5) тиiстi тауарды өндiру немесе өткiзу мүмкiндiгi бола тұрып жекелеген сатып
алушылармен шарт жасасудан негiзсiз бас тарту;
6) тауарлар ұсынуды бәсекелестер өндiретiн не өткiзетiн тауарларды сатып алу
кезiнде шектеулер қабылдаумен себептестiру;
7) тұтынушылардың сұраныстары немесе тапсырыстары бар тауарларды өндiру
немесе жеткiзу мүмкiндiгi бола тұрып, оларды өндiру көлемiн негiзсiз қысқарту
немесе өндiрудi тоқтату;
8) Үкімет белгілеген баға белгiлеу тәртiбiн бұзу сияқты iс-әрекеттерiне тыйым
салынады және олар жарамсыз деп танылады.
Ескерту. 10-бапқа өзгерту енгізілді - Қазақстан Республикасының 2007.07.27. N
316 (ресми жарияланған күнінен бастап қолданысқа енгізіледі) Заңымен.
11-бап. Мемлекеттiк органдардың бәсекелестiкке қарсы
iс-әрекеттерi
1. Бәсекенi шектеуге әкеп соққан немесе әкеп соғуы мүмкiн актiлер не
шешiмдер, жазбаша не ауызша нұсқаулар қабылдау, келiсiмдер жасасу және (немесе)
өзге де iс-әрекеттер мемлекеттiк органдардың бәсекеге қарсы iс-әрекеттерi болып
табылады.
2. Атап айтқанда, мыналар:
1) егер Қазақстан Республикасының заңнамалық актiлерiнде өзгеше белгiленбесе,
қызметтiң қандай да бiр саласында нарық субъектiлерiнiң құрылуына тыйым салу не
кедергi келтiру, сондай-ақ қызметтiң жекелеген түрлерiн жүзеге асыруға, тауарлардың
белгiлi бiр түрлерiн өндiруге, сатып алуға немесе өткiзуге тыйым салуды белгiлеу;
2) нарық субъектiлерiн шарттарды басымдықпен жасасуға, тауарларды
тұтынушылардың белгiлi бiр тобына бiрiншi кезекте беруге не белгiлi бiр
сатушылардан тауарларды бiрiншi кезекте сатып алуға тiкелей немесе жанама
мәжбүрлеу;
3) егер Қазақстан Республикасының заңнамалық актiлерiнде өзгеше белгiленбесе,
тауарларды бiр орталықтан бөлуге, сондай-ақ рыноктарды нарық субъектiлерiнiң
арасында аумақтық белгiлерi, тауарлардың түр-түрi, оларды өткiзу немесе сатып алу
көлемi бойынша немесе тұтынушылар әйтпесе сатушылар тобы бойынша бөлуге бағытталған
кез келген iс-әрекеттер;
4) егер Қазақстан Республикасының заңнамалық актiлерiнде өзгеше белгiленбесе,
белгiлi бiр тауарларды Қазақстан Республикасының бiр өңiрiнен екiншi өңiрiне
өткiзуге (әкетуге) тыйым белгiлеу;
5) нарықтың жекелеген субъектiлерiне оларды бәсекелестерге қатысты артықшылық
жағдайға қоятын жеңiлдiктер немесе басқа да артықшылықтар беру, мұның өзi бәсекенi
шектеуге алып келедi немесе алып келуi мүмкiн;
6) соның салдарынан нарықтың жекелеген субъектiлерiне бәсекелестермен
салыстырғанда қызметте қолайсыз немесе кемсiтушiлiк жағдайлар жасалатын iс-
әрекеттер;
7) нарық субъектiсiнiң дербестiгiне, оның iшiнде тауарларды сатып алуға
немесе өткiзуге, баға белгiлеуге, қызмет және даму бағдарламаларын қалыптастыруға,
тауарлар өткiзуден түскен табысқа (ақшалай түсiмге) билiк етуге қатысты Қазақстан
Республикасының заңдарында көзделмеген тыйым салулар мен шектеулер белгiленетiн iс-
әрекеттер мемлекеттiк органдардың бәсекеге қарсы iс-әрекеттерi деп танылады.
4-тарау. ЭКОНОМИКАЛЫҚ ШОҒЫРЛАНУҒА МЕМЛЕКЕТТIК БАҚЫЛАУ
12-бап. Экономикалық шоғырлану
1. Мыналар:
1) тиiстi тауар нарығындағы үлесi отыз бес проценттен асатын нарық
субъектiсiн құру;
2) тиiстi тауар нарығындағы үстем (монополиялық) жағдайға ие нарық
субъектiсiн қайта ұйымдастыру (қосу, бiрiктiру, қайта құру);
3) тұлғаның (тұлғалар тобының) нарық субъектiсiнiң жарғылық капиталындағы
дауыс беретiн акцияларды (үлестердi, пайларды) иеленуi, сөйтiп осы субъектiде
мұндай тұлғаның (тұлғалар тобының) аталған акциялардың (үлестердiң, пайлардың)
жиырма бес процентiне және одан астамына билiк етуге құқық алуы, егер осы иеленуге
дейiн мұндай тұлға (тұлғалар тобы) аталған нарық субъектiсiнiң акцияларына
(үлестерiне, пайларына) билiк етпесе немесе аталған нарық субъектiсiнiң жарғылық
капиталындағы дауыс беретiн акциялардың (үлестердiң, пайлардың) жиырма бес
проценттен кемiне билiк етсе, экономикалық шоғырлану деп танылады.
Осы талап заңды тұлға құрылтайшылары құрылған кезде оған қолданылмайды;
4) егер мәмiленiң (өзара байланысты мәмiленiң) нысанасын құрайтын мүлiктiң
баланстық құны мүлiктi иелiктен шығаратын немесе бiреуге беретiн нарық
субъектiсiнiң негiзгi өндiрiстiк құрал-жабдықтары мен материалдық емес активтерi
баланстық құнының он процентiнен артық болса, нарық субъектiсiнiң (тұлғалар
тобының) нарықтың басқа субъектiсiнiң негiзгi өндiрiстiк құрал-жабдықтары мен
материалдық емес активтерiн меншiкке алуы, оның iшiнде жарғылық капиталды төлеу
(беру) есебiнен иеленуi және пайдалануы;
5) нарық субъектiсiнiң бiр немесе бiрнеше мәмiлелер нәтижесiнде (оның iшiнде
сенiмгерлiк басқару туралы шарт, бiрлескен қызмет туралы шарт, тапсырма шарты)
немесе өзге де тәсiлмен нарық субъектiсiнiң кәсiпкерлiк қызметiн жүргiзу
жағдайларын анықтауға не оның атқарушы органының функцияларын жүзеге асыруға
мүмкiндiк беретiн құқықтар алуы;
6) белгiлi бiр жеке тұлғалардың нарықтың екi және одан да көп субъектiлерiнiң
атқарушы органдарында, директорлар кеңесiнде (байқаушы кеңестерiнде) қатысуы
экономикалық шоғырлану деп танылады.
2. Мыналар:
1) нарық субъектiсiнiң акцияларын (үлестерiн, пайларын) қаржы ұйымдарының
сатып алуы, егер осы сатып алу, оларды кейiн қайта сату мақсатында аталған ұйым
нарық субъектiсiнiң басқару органдарында дауыс беруге қатыспайтын жағдайда жүзеге
асырылатын болса;
2) оңалтушы немесе конкурстық басқарушыны, уақытша әкiмшiлiктi (уақытша
әкiмшiнi) тағайындау экономикалық шоғырлану деп танылмайды.
13-бап. Экономикалық шоғырлануды мемлекеттiк бақылау
1. Нарық субъектiлерiнiң өзiнiң үстем (монополиялық) жағдайын терiс пайдалану
мүмкiндiгiн немесе бәсекенi шектеудi болдырмау мақсатында монополияға қарсы
органның осы Заңның 12-бабында көзделген мәмiлелердi (iс-әрекеттердi) жүзеге
асыруға алдын ала келiсiмiн алу түрiнде көрiнетiн экономикалық шоғырлануға
мемлекеттiк бақылауды монополияға қарсы орган жүзеге асырады.
2. Егер тиiстi мәмiлелерге қатысушы тұлғалар активтерiнiң баланстық құны
немесе соңғы қаржы жылында өткiзiлген тауарлардың жиынтық көлемi айлық есептiк
көрсеткiштiң бiр жарым миллион есе мөлшерiнен асса немесе олардың бiреуi тиiстi
тауар нарығында үстем (монополиялық) жағдайға ие нарық субъeктici болып табылса, не
осы тармақта аталған нарық субъектiлерiнiң қызметiн бақылайтын тұлғалар тобы
иеленушi болған жағдайларда осы Заңның 12-бабының 1-тармағының 3), 4), 5) және 6)
тармақшаларында аталған мәмiлелердi жүзеге асыруға монополияға қарсы органның алдын
ала келiсiмi талап етiледi.
Монополияға қарсы орган тиiстi тауар нарықтарына талдау жасау негізінде осы
тармақта аталған мәмілелерді жүзеге асыруға монополияға қарсы органның алдын ала
келiсiмi қажет нарықтар үшiн активтер құны мен тауарлар өткiзу көлемiнiң неғұрлым
жоғары мөлшерiн белгiлеуге құқылы.
3. Егер қаржы ұйымы активтерiнiң құны не жеке өз капиталының шамасы уәкiлеттi
орган қаржы нарығын және қаржы ұйымдарын реттеу мен қадағалауды жүзеге асыратын
мемлекеттiк органмен бiрлесiп белгiлеген мөлшерден асатын болса, қаржы ұйымдары
қатысатын экономикалық шоғырлануға рұқсат алу жүзеге асырылады.
4. Осы баптың 2-тармағына сәйкес тауарларды (жұмыстарды, қызмет көрсетулердi)
өткiзу көлемдерiн есептеген кезде экономикалық шоғырлануға рұқсат беру туралы
өтiнiш берiлген жылдың алдындағы соңғы қаржы жылы үшiн қосылған құн салығының және
акциздiң сомасы шегерiлiп, тауарларды (жұмыстарды, қызметтер көрсетудi) өткiзуден
түскен табыс (ақшалай түсiм) сомасы пайдаланылады.
5. Егер нарық субъектiсi экономикалық шоғырлануға рұқсат беру туралы өтiнiш
берiлген жылдың алдындағы соңғы қаржы жылынан кем мерзiм iшiнде жұмыс iстеген
болса, осы баптың 2-тармағына сәйкес тауарларды (жұмыстарды, қызметтер көрсетудi)
өткiзу көлемдерiн есептеген кезде экономикалық шоғырлануға рұқсат беру туралы
өтiнiш бергенге дейiнгi, бiрақ бiр жылдан аспайтын уақыт iшiнде алынған кiрiс
сомасы пайдаланылады.
6. Осы Заңның 12-бабының 1-тармағының 1) - 4) тармақшаларында көзделген
жағдайларда тiркеушi орган нарық субъектiлерiн мемлекеттiк тiркеудi, қайта
тiркеудi монополияға қарсы органның алдын ала келiсiмiмен жүзеге асырады.
Осы бап бұзылып жүзеге асырылған нарық субъектiлерiн мемлекеттiк тiркеу,
қайта тiркеу монополияға қарсы органның талап қоюы бойынша сот тәртiбiмен жарамсыз
деп танылуы мүмкiн.
7. Монополияға қарсы органның рұқсатынсыз жасалған экономикалық шоғырлануды
монополияға қарсы органның талап қоюы бойынша сот жарамсыз деп тануы мүмкiн.
14-бап. Экономикалық шоғырлануға рұқсат беру
1. Егер экономикалық шоғырлану нарық субъектiсiнiң (тұлғалар тобының) үстем
(монополиялық) жағдайын орнықтыруға немесе күшейтуге және (немесе) бәсекенi
шектеуге алып келмейтiн болса, монополияға қарсы орган оған рұқсат бередi.
2. Монополияға қарсы орган, егер тиiстi мәмiлеге қатысушылар олардың iс-
әрекеттерiнен болған оң әсер тиiстi тауар нарығындағы келеңсiз салдардан асып
түсетiнiн дәлелдесе, бәсекенiң шектелу мүмкiндiгi кезiнде экономикалық шоғырлануға
рұқсат беруге құқылы.
5-тарау. ЭКОНОМИКАЛЫҚ ШОҒЫРЛАНУҒА РҰҚСАТ БЕРУ ТУРАЛЫ
ӨТІНІШТЕРДІ ҚАРАУ
15-бап. Нарық субъектiлерiнiң экономикалық шоғырлануға
рұқсат беру туралы өтiнiштер беруi
1. Экономикалық шоғырлануды жүзеге асыруға ниеттенген нарық субъектiлерi
экономикалық шоғырлануға рұқсат беру туралы өтiнiшпен монополияға қарсы органға
жүгiнедi.
Экономикалық шоғырлануға қатысушылар ортақ өтiнiш бередi. Өтiнiштi қарау үшiн
қажеттi құпия ақпаратты осы тұлғалар монополияға қарсы органға жеке-жеке бередi.
2. Егер экономикалық шоғырлану конкурстық рәсiмдер (аукциондар, тендерлер,
конкурстар) қолданыла отырып жүргiзiлсе, егер Қазақстан Республикасының
заңнамасында өзгеше көзделмесе, өтiнiш конкурс рәсiмi басталғанға дейiн де, одан
кейiн де, бiрақ жеңiмпаз жарияланған күннен бастап отыз күннен кешiктiрмей,
берiлуге тиiс.
3. Экономикалық шоғырлануға рұқсат беру туралы өтiнiштердi беру және қарау
тәртiбiн монополияға қарсы орган белгiлейдi .
16-бап. Экономикалық шоғырлануға рұқсат беру туралы
өтiнiштердi қарау
1. Егер өтiнiш түскен күннен бастап жетi жұмыс күнi iшiнде, монополияға қарсы
орган өзiнiң және басқа да құжаттар монополияға қарсы орган белгiлеген талаптарға
сай келмейдi деген хабарламамен қоса оны өтiнiш берушiге қайтармаса, осы уақыт
өткеннен кейiн өтiнiш қарауға қабылданды деп есептеледi.
2. Егер қосымша ақпараттың болмауы өтiнiштi қарауға кедергi келтiретiн болса,
монополияға қарсы орган өтiнiш берушiден және басқа тұлғалардан оны сұрата алады,
сондай-ақ сараптама тағайындай алады.
3. Экономикалық шоғырлануға рұқсат беру туралы өтiнiштi қарау мерзiмi отыз
күннен аспауға тиiс. Сараптама тағайындалған жағдайда көрсетiлген мерзiм өтiнiштi
қарауға қабылдаған кезден бастап алпыс күннен аспауға тиiс. Көрсетiлген мерзiм
iшiнде монополияға қарсы орган экономикалық шоғырлануды жүзеге асыруға тиiстi шешiм
қабылдауға тиiс.
Осы тармақтың бiрiншi бөлiгiнде көзделген өтiнiштi қарау мерзiмiнiң соңғы
күнi экономикалық шоғырлануға рұқсат беру туралы шешiм қабылданған күн болып
есептеледi.
4. Экономикалық шоғырлануға рұқсат беру туралы өтiнiштi қарау монополияға
қарсы орган немесе сот онымен байланысты басқа өтiнiш бойынша шешiм қабылдағанға
дейiн оның қаралуы мүмкiн болмаған жағдайда тоқтатыла тұрады. Монополияға қарсы
орган экономикалық шоғырлануға рұқсат беру туралы өтiнiштердi қарауды тоқтата тұру
және оны қайта бастау туралы шешiм қабылдайды, ол туралы өтiнiш берушi хабардар
етiледi.
Монополияға қарсы орган экономикалық шоғырлануға рұқсат беру туралы өтiнiштi
қарауды тоқтата тұруға себеп болған мән-жайлар жойылғаннан кейiн қарауды қайта
бастайды.
Экономикалық шоғырлануға рұқсат беру туралы өтiнiштердi қарау мерзiмiнiң өтуi
монополияға қарсы орган өтiнiштi қарауды тоқтата тұру туралы шешiм шығарған күннен
бастап тоқтатыла тұрады. Экономикалық шоғырлануға рұқсат беру туралы өтiнiштердi
қарау мерзiмiнiң өтуi қарау қайта басталған күннен бастап жалғасады.
5. Егер монополияға қарсы органның шешiмi үшiншi тұлғалардың осы Заңмен
қорғалатын құқықтары мен мүдделерiн елеулi түрде қозғайтын болса, олар экономикалық
шоғырлануға рұқсат беру туралы өтiнiштердi қарауға қатыса алады.
Экономикалық шоғырлануға рұқсат беру туралы өтiнiштi қарауға қатысуға үшiншi
тұлғаларды тарту туралы мәселенi монополияға қарсы орган шешедi, бұл туралы осы
өтiнiштi қарауға қатысатын тұлғалар хабардар етiледi.
17-бап. Экономикалық шоғырлануға рұқсат беру туралы
өтiнiштер бойынша шешiм
1. Экономикалық шоғырлануға рұқсат беру туралы өтiнiштi қарау нәтижелерi
бойынша монополияға қарсы орган:
1) экономикалық шоғырлануға рұқсат беру туралы;
2) дәлелдi қорытындысымен экономикалық шоғырлануға тыйым салу туралы
шешiмдердiң бiрiн қабылдайды.
2. Монополияға қарсы органның экономикалық шоғырлануға рұқсат беру туралы
шешiмi экономикалық шоғырлануға қатысушылардың экономикалық шоғырланудың бәсекеге
терiс әсерiн жоятын немесе жұмсартатын белгiлi талаптар мен мiндеттемелердi
орындауымен байланыстырылуы мүмкiн. Мұндай шарттар мен мiндеттемелер, атап
айтқанда, мүлiктi басқару, пайдалану немесе оған билiк ету жөнiндегi шектеулерге
қатысты болуы мүмкiн.
3. Егер монополияға қарсы органның шешiмiнде өзгеше белгiленбесе,
экономикалық шоғырлану монополияға қарсы орган экономикалық шоғырлануға рұқсат беру
туралы шешiм қабылдаған күннен бастап бiр жыл iшiнде жүзеге асырылуға тиiс. Егер
экономикалық шоғырлану белгiленген мерзiмде жүзеге асырылмаса, экономикалық
шоғырлануға қатысушылар экономикалық шоғырлануға рұқсат беру туралы жаңа өтiнiш
бередi.
4. Өтiнiш берушiге - шешiм не шешiмде қызметтiк, коммерциялық немесе заңмен
қорғалатын өзге де құпияны құрайтын мәлiметтер болған жағдайда монополияға қарсы
орган шешiмiнiң үзiндi көшiрмесi жiберiледi.
18-бап. Экономикалық шоғырлануға рұқсат беру туралы
өтiнiштердi қарауды тоқтату негiздерi
1. Экономикалық шоғырлануға рұқсат беру туралы өтiнiштердi қарау:
1) өтiнiш берушiлерден өтiнiштерiн керi қайтарып алу туралы хабарлама түскен;
2) егер ақпараттың болмауы өтiнiштi қарауға кедергi келтiретiн болса, өтiнiш
берушi мұндай ақпаратты монополияға қарсы орган белгiлеген мерзiмде бермеген;
3) өтiнiш берушi дәйексiз ақпарат берген жағдайларда тоқтатылуға жатады.
2. Өтiнiштi қарау тоқтатылғаннан кейiн өтiнiш берушi монополияға қарсы
органға экономикалық шоғырлануға рұқсат беру туралы жаңа өтiнiш беруге құқылы.
6-тарау. ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫНЫҢ МОНОПОЛИЯҒА
ҚАРСЫ ЗАҢНАМАСЫН САҚТАУ МӘСЕЛЕЛЕРI БОЙЫНША ТЕКСЕРУ НЫСАНАСЫ
19-бап. Қазақстан Республикасының монополияға қарсы
заңнамасын сақтау мәселесi бойынша тексерудiң
түрлерi мен нысанасы
1. Нарық субъектiлерiнiң, мемлекеттiк органдардың (бұдан әрi - тексерiлетiн
субъектiлер) Қазақстан Республикасының монополияға қарсы заңнамасын сақтауы
монополияға қарсы орган жүргiзетiн тексерудiң нысанасы болып табылады.
2. Нарық субъектiлерi мен мемлекеттiк органдарды Қазақстан Республикасының
монополияға қарсы заңнамасының сақталуы тұрғысынан монополияға қарсы орган жүзеге
асыратын тексеру жоспарлы және жоспардан тыс болуы мүмкiн.
20-бап. Жоспарлы тексерулер
1. Жоспарлы тексерулер тексерiлетiн субъектiлердiң монополияға қарсы
заңнаманы сақтауына байланысты мәселелердiң бүкiл кешенiн қамтиды.
2. Жоспарлы тексерулер жылына бiр реттен жиi жүргiзiлмейдi.
3. Жоспарлы тексерулер тексерiлетiн субъектiнiң орналасқан жерi бойынша
немесе оның құрылымдық бөлiмшесiнiң орналасқан жерi бойынша жүргізілуі мүмкін.
4. Монополияға қарсы органның басшысы жыл сайын бекiтетiн жұмыс жоспары
жоспарлы тексеруге негiз болып табылады. Жоспар тексеру жүргiзу көзделiп отырған
тексерiлетiн субъектiлер тiзбесiн және тексеру жүргiзу мерзiмiн қамтуға тиiс.
21-бап. Жоспардан тыс тексерулер
1. Монополияға қарсы органның жұмыс жоспарында көзделмеген тексеру жоспардан
тыс тексеру болып саналады және Қазақстан Республикасының монополияға қарсы
заңнамасының бұзылғаны туралы монополияға қарсы органға келiп түскен не өзi дербес
анықтаған ақпаратты растау үшiн жүргiзiледi.
2. Жоспардан тыс тексерудi жүргiзуге:
1) жеке және заңды тұлғалардың монополистiк қызмет нәтижесiнде өздерiнiң
құқықтары мен заңды мүдделерiнiң бұзылғаны туралы өтiнiшi;
2) Қазақстан Республикасының монополияға қарсы заңнамасының бұзылғаны туралы
мемлекеттiк органдардан келiп түскен материалдар;
3) монополияға қарсы органның тауар нарықтарын зерделеуi, бұқаралық ақпарат
құралдарының хабарламалары және өзге де мәлiметтер негiзiндегi бастамасы негiз
болады.
22-бап. Тексерулердi ұйымдастыру мен жүргiзу тәртiбiнiң
ерекшелiктерi
1. Тексеру жүргiзу үшiн монополияға қарсы орган оның басшысы қол қойған,
мөрiмен куәландырылған және заңнамада белгiленген тәртiппен құқықтық статистика
және арнайы есепке алу органдарында тiркелген қатаң есептiлiк бланкiсiндегi нұсқама
және тексерудi тағайындау туралы бұйрық қабылдайды, сондай-ақ тексеру жүргiзу
жоспарын бекiтедi.
2. Тексеру жүргiзу туралы нұсқама екi дана етiп жасалып, олар тiркеу үшiн
құқықтық статистика және арнайы есепке алу органына берiледi. Тiркелгенi туралы
белгiсi бар бiр данасы iс материалдарына қоса тiркеледi.
3. Құқықтық статистика және арнайы есепке алу органында тiркелгенi туралы
белгiсi бар нұсқама көшiрмесi, сондай-ақ тексеру жоспары тексеру жүргiзiлетiн күнi
тексерiлетiн субъектiнiң басшысына тапсырылады.
Тексерiлетiн субъектiге тапсырылатын құқықтық статистика және арнайы есепке
алу органында тiркелгенi туралы белгiсi жоқ тексеру жүргiзу туралы нұсқаманың
көшiрмесi жарамсыз болып табылады.
4. Тексеру жүргiзу үшiн монополияға қарсы орган басшысының бұйрығымен жұмыс
тобы құрылып, оның құрамы бекiтiлуi, жұмыс тобының басшысы мен басшысының
орынбасары айқындалуы мүмкiн.
5. Тексерiлетiн субъектi тексеру жүргiзу туралы нұсқаманы қабылдаудан бас
тартқан немесе тексерудi жүзеге асыратын монополияға қарсы органның лауазымды
адамдарының тексеру жүргiзу үшiн қажеттi материалдарға қол жеткiзуiне кедергi
келтiрген жағдайда хаттама жасалады. Хаттамаға монополияға қарсы органның тексерудi
жүзеге асыратын лауазымды адамы және тексерiлетiн субъектiнiң уәкiлеттi адамы қол
қояды.
Тексерiлетiн субъектiнiң уәкiлеттi адамы бас тартудың жазбаша негiздемесiн
бере отырып, хаттамаға қол қоюдан бас тарта алады.
Тексеру жүргiзу туралы нұсқаманы алудан бас тарту тексерудi болдырмау үшiн
негiз болып табылмайды.
Тексерудi монополияға қарсы органның тексерудi тағайындау туралы нұсқамада
көрсетiлген лауазымды адамы (адамдары) ғана жүргiзе алады.
23-бап. Тексеру жүргiзу жоспары және мерзiмi
1. Тексеру жүргiзу жоспарында:
1) тексеру жүргiзу мерзiмi;
2) тексеру жүргiзудiң негiзгi мiндеттерi мен мақсаттары, оларды iске асыру
рәсiмi;
3) тексеру барысында анықталуға тиiс мәселелер тiзбесi мен мән-жайлар тобы;
4) тексеру жүргiзу кестесi;
5) тексерiлетiн субъект қызметiнiң ерекшелiгiне сәйкес өзге де ақпарат
қамтылуға тиiс.
2. Тексерудi жүргiзу мерзiмi алдағы жұмыстардың көлемi мен алға қойылған
мiндеттер ескерiле отырып белгiленедi және тексерудi жүргiзу туралы нұсқама
құқықтық статистика және арнайы есепке алу органында тiркелген кезден бастап
күнтiзбелiк отыз күннен аспауға тиiс.
3. Тексерiлетiн субъект қызметiнiң ерекшелiгiне және жұмыс көлемiнiң
ауқымдылығына байланысты тексерудiң заңда белгiленген мерзiмде аяқталуы мүмкiн
болмаған жағдайларда монополияға қарсы органның тексеру жүргiзуге жауапты лауазымды
адамы монополияға қарсы органның басшысына атқарылған жұмыстың нәтижелерi мен
тексеру жүргiзу мерзiмiн ұзарту қажеттiгiнiң негiздемелерi жазылған қызметтiк
жазбаны табыс етедi.
4. Монополияға қарсы органның басшысы тексеру жүргiзудiң мерзiмiн ұзарту
туралы бұйрық шығаруға құқылы. Монополияға қарсы органның басшысы тексеру жүргiзу
туралы бұйрық пен нұсқамаға, сондай-ақ тексеру жоспарына тексеру мерзiмiнiң
ұзартылғаны туралы белгiнi енгiзедi.
Тексеру жүргiзу мерзiмiн ұзарту күнтiзбелiк отыз күннен аспауға тиiс.
5. Тексеру жүргiзу мерзiмiн ұзарту туралы бұйрықтың көшiрмесi тiркелген күнi
тексерiлетiн субъектiнiң басшысына тапсырылады.
6. Тексерiлетiн субъектiге тексеру нәтижелерi туралы анықтама тапсырылған күн
тексеру мерзiмiнiң аяқталуы болып есептеледi, бiрақ ол тексеру жүргiзу туралы
нұсқамада көрсетiлген тексерудi аяқтау мерзiмiнен кешiктiрiлмеуге тиiс.
24-бап. Монополияға қарсы органның тексеру жүргiзу
кезiндегi құқықтары
1. Монополияға қарсы органның лауазымды адамдарының тексеру жүргiзген кезде:
1) тексерiлетiн субъектiнiң аумағына және үй-жайына кедергiсiз кiруге:
2) тексеру нысанасына сәйкес тексерiлетiн субъектiнiң автоматтандырылған
деректер базасына (ақпараттық жүйелерiне) қол жеткiзуге;
3) тексерiлетiн субъектiнiң басшыларынан, лауазымды адамдарынан және басқа да
қызметкерлерiнен тексеру нысанасына қатысты қажеттi ақпарат, құжаттар немесе
олардың көшiрмелерiн, тексеру барысында туындаған мәселелер бойынша ауызша және
жазбаша түрде түсiнiктер сұратуға және алуға құқығы бар.
2. Тексерiлетiн субъектiнiң басшысы мен лауазымды адамы монополияға қарсы
органның тексеру жүргiзуге жауапты лауазымды адамының ауызша сауалы бойынша
ақпарат, құжат немесе олардың көшiрмелерiн беруден бас тартқан жағдайда оларға
тиiсiнше жазбаша сауал табыс етiледi. Жазбаша сауалды тексерiлетiн субъект
басшысына тапсыру мүмкiн болмаған жағдайда сауал тексерiлетiн субъект басшысының
атына хабарлама берiлетiн тапсырыс хатпен пошта байланысы арқылы жiберiледi.
3. Монополияға қарсы органға жүктелген функцияларды iске асыру үшiн қажеттi
коммерциялық құпия монополияға қарсы органның тексерудi жүзеге асыратын лауазымды
адамдарына ақпарат беруден бас тарту үшiн негiз бола алмайды.
Қазақстан Республикасының заңдарына сәйкес ақпарат басқа мемлекеттiк
органдарға жiберiлетiн жағдайларды қоспағанда, тексеру барысында монополияға қарсы
орган тексерiлетiн субъeкт туралы алған кез келген ақпарат таратылмауға тиiс.
4. Монополияға қарсы орган тексеру жүргiзу үшiн Қазақстан Республикасының
басқа мемлекеттiк органдарының мамандарын, сондай-ақ ғалымдар мен сарапшыларды
тартуға құқылы.
5. Тексерудi жүзеге асыратын монополияға қарсы органның лауазымды адамдарына
тексеру нысанасына қатысы жоқ талаптар қоюға және өтiнiштер жасауға тыйым салынады.
25-бап. Тексерулер нәтижелерi
1. Тексеру жүргiзу кезiнде монополияға қарсы заңнаманы бұзушылық анықталған
жағдайда, монополияға қарсы органның лауазымды адамы тексеру аяқталғанға дейiн
тексерiлетiн субъектiге қатысты осы Заңға және Қазақстан Республикасының Әкiмшiлiк
құқық бұзушылық туралы кодексiне сәйкес монополияға қарсы ден қоюдың қажеттi
шараларын қолдануға құқылы.
2. Тексеру нәтижелерi барлық тексерiлетiн мәселелер бойынша талдау,
қорытындылар мен ұсыныстар қамтылған анықтамамен ресiмделедi және анықтама екi дана
етiп жасалады, оның бiреуi тексерiлетiн субъектiнiң басшысына тапсырылады.
3. Тексеру нәтижелерi тиiстi құжаттармен расталатын тексерiлген мәлiметтер
және фактiлер негiзiнде анықтамада баяндалады. Құжаттармен расталмаған
қорытындыларды, ұсыныстар мен деректердi анықтамаға енгiзуге жол берiлмейдi.
4. Қазақстан Республикасының монополияға қарсы заңнамасын бұзушылық болмаған
жағдайда, тексеру нәтижелерi бойынша анықтамаға тиiстi жазба жазылады.
5. Тексеру нәтижесi бойынша ескертпелер және (немесе) қарсылықтар болған
жағдайда тексерiлетiн субъект басшысы оларды жазбаша түрде көрсетедi.
Ескертпелер және (немесе) қарсылықтар тексеру жүргiзу нәтижелерi туралы
анықтамаға қоса берiлуi мүмкiн, ол туралы тиiстi белгi жасалады.
6. Тексерiлетiн субъектiнiң басшысы тексеру жүргiзудiң нәтижелерi туралы
анықтамаға қол қоюдан бас тартқан жағдайда монополияға қарсы органның тексерудi
жүргiзуге жауапты лауазымды адамы анықтамаға тиiстi жазба енгiзедi.
7. Анықтаманың екiншi данасын монополияға қарсы органның тексеру жүргiзуге
жауапты лауазымды адамы тексеру аяқталғаннан кейiн тексерiлетiн субъект басшысына
тапсырады.
Анықтаманы тексерiлетiн субъект басшысына тапсыру мүмкiн болмаған жағдайда
анықтама тексерiлетiн субъект басшысының атына хабарлама берiлетiн тапсырыс хатпен
пошта байланысы арқылы жiберiледi.
7-тарау. ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫНЫҢ МОНОПОЛИЯҒА ҚАРСЫ
ЗАҢНАМАСЫНЫҢ БҰЗЫЛУЫН ТЕРГЕУ
26-бап. Қазақстан Республикасының монополияға қарсы
заңнамасының бұзылуына тергеу жүргiзудiң
мiндеттiлiгi мен негiздерi
1. Монополияға қарсы орган осы Заңның 7, 10 және 11-баптарында көзделген
бұзушылықтар бойынша тергеу жүргiзедi.
2. Монополияға қарсы орган жүргiзген тексерудiң нәтижесi Қазақстан
Республикасының монополияға қарсы заңнамасының бұзылушылықтарына тергеу жүргiзу
үшiн негiздеме болып табылады.
27-бап. Тергеу жүргiзу тәртiбi
1. Тергеу монополияға қарсы орган тергеу туралы шешiм шығарғаннан кейiн
жүргiзiледi.
Монополияға қарсы органның тергеу туралы шешiмiнде:
1) тергеудi жүзеге асыратын тұлғаның (тұлғалардың) лауазымы, тегi, аты және
әкесiнiң аты;
2) тергеу жүргiзу негiздерiнiң көрсетiлуi;
3) осы Заңды бұзушылыққа тартылған нарық субъектiлерiнiң, мемлекеттiк
органдардың тiзбесi;
4) тергеу жүргiзу мерзiмi қамтылуға тиiс.
2. Тергеу туралы шешiмге монополияға қарсы органның басшысы не ол уәкiлеттiк
берген өзге тұлға қол қояды, монополияға қарсы органның мөрiмен куәландырылады және
Қазақстан Республикасының заңнамасында көзделген талаптар ескерiле отырып, арнайы
журналда тiркеледi.
3. Монополияға қарсы орган бiрнеше тексеру барысында анықталған фактiлер
бойынша бiр тергеу жүргiзу туралы не бiрнеше тергеудi бiреуiне бiрiктiру туралы
шешiм қабылдауға құқылы.
4. Монополияға қарсы орган тергеу жүргiзу үшiн негiз пайда болған күннен
бастап он бес күннен кешiктiрмей тергеу туралы шешiм қабылдайды.
5. Монополияға қарсы орган тергеу жүргiзу үшiн Қазақстан Республикасының
басқа да мемлекеттiк органдарының мамандарын, сондай-ақ ғалымдар мен сарапшыларды
тартуға құқылы.
6. Монополияға қарсы органның лауазымды адамы үш жұмыс күнi iшiнде тергеу
жүргiзiлетiн нарық субъектiсiне, мемлекеттiк органға тергеу туралы шешiмдi және
қызметтiк куәлiктi көрсетуге не монополияға қарсы орган осы шешiмдi нарық
субъектiсi басшысының, мемлекеттiк органның лауазымды адамының атына хабарлама
берiлетiн тапсырыс хатпен почта байланысы арқылы жiберуге мiндеттi.
7. Тергеу туралы шешiмдi және қызметтiк куәлiгiн көрсеткен кезде тергеу
жүргiзiлетiн нарық субъектiлерi, мемлекеттiк органдар монополияға қарсы органның
лауазымды адамын аумаққа немесе үй-жайға кiргiзуге, тергеу жүргiзуге қажеттi
ақпарат алу мүмкiндiгiн қамтамасыз етуге мiндеттi.
8. Тергеу жүргiзетiн монополияға қарсы органның лауазымды адамының аталған
аумаққа немесе үй-жайға кiруiне кедергi келтiрiлген жағдайда хаттама жасалады.
Хаттамаға тергеу жүргiзген монополияға қарсы органның лауазымды адамы және нарық
субъектiсiнiң басшысы, мемлекеттiк органның лауазымды адамы қол қояды. Аталған
хаттамаға қол қоюдан бас тартқан жағдайда нарық субъектiсiнiң басшысы, мемлекеттiк
органның лауазымды адамы бас тарту себептерiнiң жазбаша түсiнiктерiн беруге
мiндеттi.
9. Тергеу оның нәтижелерi туралы қорытынды жасаумен аяқталады. Тергеу
нәтижелерi туралы қорытындыда осы Заңның тиiстi нормаларына сiлтеме жасала отырып,
Қазақстан Республикасының монополияға қарсы заңнамасын бұзушылықтың сипаттамасы
қамтылуға тиiс. Егер, тергеуде Қазақстан Республикасының монополияға қарсы
заңнамасын бұзушылық фактiсi расталмаса, тергеу нәтижелерi туралы қорытындыда бұл
жөнiнде тиiстi жазба жасалады.
10. Тиiстi құжаттармен расталатын, тексерiлген деректер мен фактiлер осы
Заңның бұзылуы фактiсiнiң дәлелдерi болып табылады.
11. Қорытынды екi дана етiп жасалады және оның бiреуi оған қатысты тергеу
жүргiзiлген нарық субъектiсiнiң басшысына немесе мемлекеттiк органның лауазымды
адамына тапсырылады.
12. Тергеу тергеу туралы шешiм қабылданған күннен бастап екi ай мерзiмнен
кешiктiрiлмей аяқталуға тиiс.
Қосымша тергеу қажет болған жағдайда, тергеу жүргiзуге жауапты монополияға
қарсы органның лауазымды адамы монополияға қарсы органның басшысына атқарылған
жұмыс нәтижесi баяндалған және тергеу мерзiмiн ұзарту қажеттiгiнiң негiздемесi
келтiрiлген қызметтiк жазба табыс етедi.
13. Монополияға қарсы органның басшысы тергеу мерзiмiн ұзарту туралы шешiм
қабылдауға құқылы.
Тергеу мерзiмiн ұзарту күнтiзбелiк отыз күннен аспауға тиiс.
14. Тергеу мерзiмiн ұзарту туралы шешiмнiң көшiрмесi оған қатысты тергеу
жүргiзiлген нарық субъектiсi басшысының немесе мемлекеттiк органның лауазымды
адамының атына хабарлама берiлетiн тапсырыс хатпен почта байланысы арқылы
жiберiледi не нарық субъектiсi басшысына немесе мемлекеттiк органның лауазымды
адамына табыс етiледi.
15. Өзiне қатысты тергеу жүргiзiлген нарық субъектiсiне, мемлекеттiк органға
тергеудiң нәтижесi туралы қорытынды тапсырылған күн тергеудiң аяқталған мерзiмi
болып есептеледi.
16. Тергеу жүргiзу тәртiбiн Қазақстан Республикасының Үкiметi белгiлейдi .
28-бап. Қазақстан Республикасының монополияға қарсы
заңнамасының бұзылуын тергеу нәтижелерi бойынша
монополияға қарсы органның шешiмдерi
1. Осы Заңның бұзылуын тергеу нәтижелерi бойынша монополияға қарсы орган:
1) әкiмшiлiк құқық бұзушылық туралы iс қозғауға негiздердiң жоқтығы туралы;
2) әкiмшiлiк құқық бұзушылық туралы iс қозғау туралы;
3) қылмыстық iс қозғау үшiн материалдарды құқық қорғау органдарына беру
туралы;
4) осы Заңның бұзылуын жою туралы нұсқама шығару туралы шешiмдер қабылдайды.
2. Монополияға қарсы органның шешiмi өтiнiш берушiге, мемлекеттiк органға,
тиiстi нарық субъектiсiне және өзге де мүдделi тұлғаларға жеткiзiледi.
3. Әкiмшiлiк құқық бұзушылық туралы iс Қазақстан Республикасының Әкiмшiлiк
құқық бұзушылық туралы кодексiне сәйкес қаралады.
8-тарау. МЕМЛЕКЕТТIК РЕТТЕУ МЕН БАҚЫЛАУДЫҢ ЖЕКЕЛЕГЕН
НЫСАНДАРЫ
29-бап. Yстем (монополиялық) жағдайға ие нарық
субъектiлерiн мәжбүрлеп бөлу немесе бөлiп шығару
Нарық субъектiсiнiң үстем (монополиялық) жағдайы осындай жағдайдың келеңсiз
салдарын монополияға қарсы органның тиiмдi шектеуiне мүмкiндiк бермейтiн жағдайда,
монополияға қарсы орган оны мәжбүрлеп бөлу немесе, егер бұл бәсекенi дамытуға алып
келетiн болса, олардың құрамынан құрылымдық бөлiмшелер базасында бiр немесе бiрнеше
заңды тұлғаларды бөлiп шығару туралы сотқа жүгiнуге құқылы.
30-бап. Тiркелген бағаны енгiзу
1. Нарық субъектiлерi монополиялық жоғары (төмен) баға белгiлеу, нарық
субъектiлерiмен өзара теңдей келiсiмдерге әр түрлi баға қолдану, Үкімет белгілеген
баға қалыптастыру тәртiбiн бұзу, сондай-ақ келiсiлген бағалар белгiлеуге (ұстап
тұруға), басқа субъектiлермен бiрдей шарттарға кемсiтетiн бағаларды қолдануға
қатысты бәсекеге қарсы келiсiмдер (келiсiлген iс-әрекеттер) жасау болып көрiнiс
тапқан үстем (монополиялық) жағдайын терiс пайдаланған жағдайда, тiркелген баға
енгiзiледi.
2. Осы баптың 1-тармағында аталған iс-әрекеттер әкiмшiлiк жаза қолданылғаннан
кейiн бiр жыл iшiнде қайталап жасалған жағдайда тiркелген бағаны енгiзу
қолданылады.
3. Тiркелген баға белгiлеу бiр жылдан аспайтын мерзiмге айқындалған бағаның
белгiлi бiр шамасы, кiрiстiлiк деңгейi және (немесе) тауарлар бағасының жоғарғы
(төменгi) шегi түрiнде Қазақстан Республикасының Yкiметi белгiлеген тәртiппен
жүзеге асырылады.
4. Тiркелген баға енгiзу туралы шешiмдi монополияға қарсы органның ұсынуы
бойынша реттеуші орган қабылдайды.
Ескерту. 30-бапқа өзгерту енгізілді - Қазақстан Республикасының 2007.07.27. N
316 (ресми жарияланған күнінен бастап қолданысқа енгізіледі) Заңымен.
31-бап. Нарық субъектiлерiнiң ақпарат беру жөнiндегi
қосымша мiндеттемелерi
1. Монополияға қарсы орган нарық субъектiлерiнiң қызметiн бақылау және
мониторинг жүргiзу үшiн Тiзiлiм жүргiзедi.
2. Тiзiлiмге енгiзiлген нарық субъектiлерi монополияға қарсы органға
мыналарды:
1) Қазақстан Республикасының бухгалтерлiк есеп пен қаржылық есептiлiк туралы
заңнамасына сәйкес тоқсан сайынғы қаржылық есеп;
2) өзiнiң дауыс беретiн акцияларының (қатысу үлестерiнiң, пайларының) он және
одан да көп процентiн сату немесе сенiмгерлiк басқаруға беру туралы мәлiмет;
3) өнiмнiң монополиялық түрлерi бойынша өндiру (өткiзу) көлемдерi,
өндiрiлетiн (өткiзiлетiн) тауарлардың босату бағалары және кiрiстiлiк деңгейi
туралы ай сайын ақпарат беруге мiндеттi.
2-1. Тізілімге енгізілген темір жол көлігі, электр және жылу энергетикасы,
мұнай, мұнай өнімдерін және газ тасымалдау, азаматтық авиация, порт қызметі,
телекоммуникациялар және почта байланысы саласындағы нарық субъектілері және
бағаларын мемлекет реттейтін тауарларды (жұмыстарды, көрсетілетін қызметтерді)
өткізуші нарық субъектілері реттеуші органға ай сайын босату бағалары және
өндірілетін (өткізілетін) тауарлардың кірістілік деңгейі туралы ақпарат беруге
міндетті.
3. Тізілімге енгізілген темір жол көлігі, электр және жылу энергетикасы,
мұнай, мұнай өнімдерін және газ тасымалдау, азаматтық авиация, порт қызметі,
телекоммуникациялар және почта байланысы саласындағы нарық субъектілері және
бағаларын мемлекет реттейтін тауарларды (жұмыстарды, көрсетілетін қызметтерді)
өткізуші нарық субъектілері тауарларға (жұмыстарға, көрсетілетін қызметтерге)
бағаның алдағы көтерілуі және оларды көтерудің себептері туралы реттеуші орган
айқындайтын тәртіппен көтеру себептерін растайтын негіздеуші материалдарды міндетті
түрде ұсына отырып реттеуші органды күнтізбелік отыз күн бұрын жазбаша түрде
хабардар етуге міндетті. V075101
Реттеуші орган бағаның өсу себептерi туралы қосымша ақпарат сұратуға құқылы,
ол Тiзiлiмге енгiзiлген нарық субъектiсi тиiстi сауалды алған күннен бастап бес
жұмыс күнi iшiнде ұсынылуға тиiс.
3-1. Реттеуші орган осы баптың 3-тармағының бірінші бөлігінде көрсетілген
жағдайда, тауарларға (жұмыстарға, көрсетілетін қызметтерге) арналған жаңа бағалар
қолданысқа енгізілгенге дейін, күнтізбелік отыз күннің ішінде тауарларға
(жұмыстарға, көрсетілетін қызметтерге) бағаларды арттыруға нарық субъектілеріне
дәлелді қорытындымен тыйым салуға құқылы.
Тауарларға (жұмыстарға, көрсетілетін қызметтерге) бағаларды арттыруға тыйым
салу туралы дәлелді қорытынды алған күннен бастап нарық субъектісі тауарларға
(жұмыстарға, көрсетілетін қызметтерге) бағаларды арттыру жөніндегі іс-қимылды
тоқтатуға және тұтынушыға осы іс-қимылдармен келтірілген залалдарды белгіленген
тәртіппен өтеуге міндетті.
3-2. Бағасын мемлекет реттейтін тауарларды (жұмыстарды, көрсетілетін
қызметтерді) өткізетін нарық субъектілері оларды тауарлар (жұмыстар, көрсетілетін
қызметтер) номенклатурасына енгізген күннен бастап күнтізбелік он бес күн ішінде
реттеуші органға осы тауарлардың (жұмыстардың, көрсетілетін қызметтердің)
босатылатын бағалары туралы ақпарат береді.
Бұл ретте реттеуші орган тауарлардың (жұмыстардың, көрсетілетін қызметтердің)
босатылатын бағалары туралы ақпаратты алған күннен бастап күнтізбелік отыз күн
ішінде нарық субъектісіне Қазақстан Республикасының Үкіметі белгілеген баға
түзілімі тәртібіне сәйкес аталған бағаларды төмендету туралы дәлелді қорытынды
жіберуге құқылы. Дәлелді қорытындыда реттеуші орган осы тауарға (жұмысқа,
көрсетілетін қызметке) асырып жіберуге жол берілмейтін бағаның шекті деңгейін
көрсетеді.
Дәлелді қорытындыны алған күннен бастап нарық субъектісі тауарға (жұмысқа,
көрсетілетін қызметке) бағаны төмендетуге міндетті.
Дәлелді қорытынды нарық субъектісіне өз қолын қойғызып немесе жіберілу және
алу фактісін растайтын өзге де тәсілмен тапсырылады.
4. Нарық субъектiлерi, олардың бiрлестiктерi мен басшылары, мемлекеттiк
органдар, олардың лауазымды адамдары монополияға қарсы және реттеуші органдардың
талап етуi бойынша монополияға қарсы және реттеуші органдар өз қызметiн жүзеге
асыру үшiн қажет дәйектi құжаттар, жазбаша және ауызша түсiндiрмелер және өзге де
ақпарат, оның iшiнде коммерциялық құпияны құрайтын ақпарат беруге мiндеттi.
5. Монополияға қарсы орган өз қызметiн жүзеге асыру барысында алған
коммерциялық құпиясы бар мәлiметтер, Қазақстан Республикасының заңнамалық
актiлерiнде белгiленген жағдайларды қоспағанда, жария етiлмеуге тиiс.
Монополияға қарсы органның қызметкерлерi коммерциялық құпиясы бар
мәлiметтердi жария еткенi үшiн Қазақстан Республикасының заңдарында көзделген
тәртiппен жауапты болады.
Ескерту. 31-баптың тақырыбы мен мәтінге өзгерту енгізілді - Қазақстан
Республикасының 2007.07.27. N 316 (ресми жарияланған күнінен бастап қолданысқа
енгізіледі) Заңымен.
9-тарау. МОНОПОЛИЯҒА ҚАРСЫ ОРГAHHЫҢ ШЕШIМДЕРIН
(НҰСҚАМАЛАРЫН) ЖӘНЕ РЕТТЕУШІ ОРГАННЫҢ ШЕШІМДЕРІН ОРЫНДАУ, ТЕКСЕРУ, ҚАЙТА ҚАРАУ,
ОЛАРҒА ШАҒЫМДАНУ ТӘРТIБI
Ескерту. 9-тарауға өзгерту енгізілді - Қазақстан Республикасының 2007.07.27.
N 316 (ресми жарияланған күнінен бастап қолданысқа енгізіледі) Заңымен.
32-бап. Монополияға қарсы органның шешiмдерiн
(нұсқамаларын) орындау тәртiбi
1. Монополияға қарсы органның шешiмiн (нұсқамасын) нарық субъектiсi,
мемлекеттiк орган монополияға қарсы органның шешiмiнде (нұсқамасында) көрсетiлген
мерзiмде орындайды.
2. Шешiм (нұсқама) орындалмаған жағдайда монополияға қарсы орган нарық
субъектiсiн, мемлекеттiк органды монополияға қарсы органның шешiмiн (нұсқамасын)
орындауға мәжбүрлеу туралы талап қойып, сотқа жүгiнуге құқылы.
33-бап. Монополияға қарсы органның аумақтық
бөлiмшелерiнiң шешiмдерiн (нұсқамаларын) тексеру
1. Монополияға қарсы органның аумақтық бөлiмшелерi қабылдаған шешiмдер
(нұсқамалар) мүдделi тұлғалардың өтiнiштерi бойынша немесе монополияға қарсы
органның өз бастамасы бойынша өзi белгiлеген тәртiппен тексерiлуi мүмкiн.
2. Монополияға қарсы орган аумақтық бөлiмшенiң шешiмiн (нұсқамасын) тексеру
кезiнде оны тексеру аяқталғанға дейiн аумақтық бөлiмше шешiмiнiң (нұсқаманың)
орындалуын тоқтата тұруы мүмкiн, бұл туралы мүдделi тұлғаларға жазбаша хабарланады.
3. Аумақтық бөлiмшенiң шешiмiн (нұсқамасын) тексеру нәтижелерi бойынша
монополияға қарсы органның:
1) шешiмдi (нұсқаманы) өзгерiссiз қалдыруға;
2) шешiмдi (нұсқаманы) өзгертуге;
3) шешiмнiң (нұсқаманың) күшiн жоюға;
4) жаңа шешiм (нұсқама) қабылдауға құқығы бар.
34-бап. Монополияға қарсы органның шешiмдерiн
(нұсқамаларын) қайта қарау
1. Монополияға қарсы орган өз бастамасы бойынша не мүдделi тұлғаның өтiнiшi
бойынша:
1) елеулi мән-жайлар монополияға қарсы органға белгiлi болмаған және белгiлi
болуы мүмкiн болмаған, мұның өзi заңсыз немесе негiзсiз шешiмдер қабылдауға алып
келген;
2) шешiм дәйексiз ақпарат негiзiнде қабылданып, бұл заңсыз немесе негiзсiз
шешiм қабылдауға алып келген;
3) экономикалық шоғырланудың қатысушылары талаптар мен мiндеттемелердi
орындамай, монополияға қарсы органның шешiмi осыларға байланысты болған;
4) экономикалық шоғырлануға рұқсат беру туралы шешiм қабылдануға негiз болған
мән-жайлар ендiгi жерде болмаған жағдайларда өз шешiмiн (нұсқамасын) қайта қарауы
мүмкiн.
Шешiм қабылдаған монополияға қарсы орган шешiмнiң орындалуын оны қайта қарау
аяқталғанға дейiн тоқтата тұруы мүмкiн, бұл туралы iске қатысушы тұлғаларға жазбаша
хабарланады.
2. Қайта қарау нәтижелерi бойынша монополияға қарсы орган:
1) шешiмдi (нұсқаманы) өзгерiссiз қалдыруы;
2) шешiмдi (нұсқаманы) өзгертуi;
3) шешiмдi (нұсқаманы) жоюы;
4) жаңа шешiм (нұсқама) қабылдауы мүмкiн.
3. Шешiмдi қайта қарау нәтижелерi бойынша монополияға қарсы орган
экономикалық шоғырлануға берiлген рұқсаттың күшiн жою туралы шешiм қабылдаған
жағдайда, экономикалық шоғырлану нәтижесiнде құрылған нарық субъектiсiн мемлекеттiк
тiркеу монополияға қарсы органның талап қоюы бойынша сот тәртiбiмен жарамсыз деп
танылуы мүмкiн.
35-бап. Монополияға қарсы органның шешiмдерiне
(нұсқамаларына) және реттеуші органның
шешімдеріне шағымдану
1. Монополияға қарсы органның шешiмдерiне (нұсқамаларына) және реттеуші
органның шешімдеріне Қазақстан Республикасының заңнамасында белгiленген тәртiппен
сотқа шағым жасалуы мүмкiн.
2. Аумақтық бөлiмшелердiң шешiмдерiне (нұсқамаларына) монополияға қарсы
органға шағым жасау үшiн:
1) iс үшiн маңызы бар мән-жайлардың толық анықталмауы;
2) iс үшiн маңызы бар және анықталған деп танылған мән-жайлардың
дәлелденбегендiгi;
3) шешiмде жазылған қорытындылардың iстiң мән-жайларына сәйкес келмеуi;
4) Қазақстан Республикасы заңнамасының нормаларын бұзу немесе дұрыс қолданбау
негiз болып табылады.
3. Монополияға қарсы органның аумақтық бөлiмшесiнiң шешiмiне (нұсқамасына)
нарық субъектiсi өзiнiң құқықтары, бостандықтары және заңмен қорғалатын мүдделерi
бұзылғаны туралы өзiне белгiлi болған күннен бастап үш айдың iшiнде монополияға
қарсы органға не сотқа Қазақстан Республикасының заңнамасында белгiленген тәртiппен
шағым жасауы мүмкін.
Ескерту. 35-бапқа өзгерту енгізілді - Қазақстан Республикасының 2007.07.27. N
316 (ресми жарияланған күнінен бастап қолданысқа енгізіледі) Заңымен.
36-бап. Тексерудi немесе тергеудi жүзеге асыратын
монополияға қарсы органның лауазымды адамдарының
әрекеттерiне (әрекетсiздiгiне) шағым жасау
тәртiбi
1. Тексеру жүргiзу кезiнде тексерiлетiн субъектiлердiң не оларға қатысты
тергеу жүргiзiлетiн нарық субъектiлерiнiң, мемлекеттiк органдардың құқықтары мен
заңды мүдделерi бұзылған жағдайда тексерiлетiн субъект он күн iшiнде Қазақстан
Республикасының заңнамалық актiлерiнде белгiленген тәртiппен монополияға қарсы
органның лауазымды адамының әрекеттерiне (әрекетсiздiктерiне) шағым жасауға құқылы.
2. Монополияға қарсы органның лауазымды адамдарының тексеру жүргiзу кезiндегi
құқыққа сыйымсыз әрекеттерi (әрекетсiздiгi) Қазақстан Республикасының заңдарында
белгiленген тәртiппен жауаптылыққа әкеп соғады.
10-тарау. ОСЫ ЗАҢДЫ БҰЗУШЫЛЫҚТАР
37-бап. Осы заңды бұзушылықтар
Мыналар:
1) бәсекеге қарсы келiсiмдер (келiсiлген iс-әрекеттер);
2) үстем (монополиялық) жағдайды терiс пайдалану;
3) мемлекеттiк органдардың бәсекеге қарсы iс-әрекеттерi;
4) монополияға қарсы органның шешiмiн (нұсқамасын) орындамау немесе оны толық
көлемде орындамау;
5) рұқсаттың болуы қажет болған жағдайда монополияға қарсы органның осындай
тиiстi рұқсатын алмастан экономикалық шоғырлану;
6) монополияға қарсы органға белгiленген мерзiмде ақпарат бермеу немесе
ақпаратты толық көлемде бермеу;
7) монополияға қарсы органға дәйексiз және (немесе) жалған ақпарат беру;
8) монополияға қарсы органның лауазымды адамдары өз функцияларын орындауы
кезiнде тексерiлетiн нарық субъектiсiнiң, тергеу жүргiзiлетiн мемлекеттiк органның
үй-жайына және аумағына кiруiне кедергiлер жасау;
9) экономикалық шоғырлануға қатысушылардың экономикалық шоғырлануға рұқсат
беру туралы шешiмге негiз болған талаптар мен мiндеттемелердi орындамауы осы Заңды
бұзушылықтар болып табылады.
38-бап. Монополияға қарсы органның шешiмдерiн
(нұсқамаларын) орындау мiндеттiлiгi
1. Нарық субъектiлерi, мемлекеттiк органдар осы Заңды бұзған кезде:
1) монополияға қарсы органның нұсқамаларына сәйкес бұзушылықтарды тоқтатуға
және оның салдарын жоюға, бастапқы жағдайды қалпына келтiруге, шартты бұзуға,
нарықтың басқа субъектiсiмен шарт жасасуға немесе оған өзгерiстер енгiзуге,
монополияға қарсы орган Қазақстан Республикасының монополияға қарсы заңнамасына
сәйкес келмейдi деп таныған актiнiң күшiн жоюға, нұсқамада көзделген өзге де iс-
әрекеттердi орындауға;
2) Қазақстан Республикасының азаматтық заңнамасына сәйкес келтiрiлген шығынды
өтеуге;
3) монополияға қарсы органның Қазақстан Республикасының әкiмшiлiк құқық
бұзушылық туралы кодексiнде белгiленген тәртiппен әкiмшiлiк жаза қолдану туралы
қаулысын орындауға;
4) Осы Заңды бұзу нәтижесiнде алынған монополиялық кiрiстi бюджетке аударуға
мiндеттi.
2. Осы Заңның 7-бабында көрсетiлген талаптарды бұзушылық монополияға қарсы
органның талап қоюы бойынша сот тәртiбiмен нарық субъектiлерiне оларды таратуға
дейiн шара қолдану үшiн негiз болып табылады.
39-бап. Қазақстан Республикасының монополияға қарсы
заңнамасын бұзғаны үшiн жауаптылық
Қазақстан Республикасының монополияға қарсы заңнамасын бұзу Қазақстан
Республикасының заңдарында белгiленген жауаптылыққа әкеп соғады.
11-тарау. ҚОРЫТЫНДЫ ЕРЕЖЕЛЕР
40-бап. Қорытынды ережелер
1. Осы Заң ресми жарияланған күнiнен бастап күнтiзбелiк он күн өткеннен кейiн
қолданысқа енгiзiледi.
2. "Бәсеке және монополистiк қызметтi шектеу туралы" 2001 жылғы 19 қаңтардағы
Қазақстан Республикасы Заңының (Қазақстан Республикасы Парламентiнiң Жаршысы, 2001
ж., N 2, 13-құжат; 2006 ж., N 3, 22-құжат) күшi жойылды деп танылсын.
Қазақстан Республикасының
Президентi
© 2012. Қазақстан Республикасы Әділет министрлігінің "Республикалық құқықтық ақпарат
орталығы" ШЖҚ РМК
О конкуренции и ограничении монополистической деятельности
Утративший силу
Закон Республики Казахстан от 7 июля 2006 года N 173. Утратил силу Законом
Республики Казахстан от 25 декабря 2008 года N 112-IV.
Сноска. Утратил силу Законом РК от 25.12.2008 N 112-IV (вводится в действие с
01.01.2009).
Оглавление
Настоящий Закон регулирует общественные отношения в области защиты
конкуренции и ограничения монополистической деятельности, защиты законных интересов
потребителей.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия, используемые
в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1) конкуренция - состязательность субъектов рынка, при которой их
самостоятельные действия эффективно ограничивают возможность каждого из них
односторонне воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем
товарном рынке;
2) взаимозаменяемые товары - группа товаров, которые могут быть сравнимы по
их функциональному назначению, применению, качественным и техническим
характеристикам, цене, а также другим параметрам таким образом, что покупатель
заменяет их друг другом в процессе потребления (производства);
3) соглашения (согласованные действия) - любые договорные отношения сторон,
направленные на ограничение или устранение конкуренции, получение необоснованных
преимуществ в предпринимательской деятельности;
4) монопольно высокая цена - цена, устанавливаемая субъектом рынка,
занимающим доминирующее (монопольное) положение на соответствующем товарном рынке,
в целях компенсации необоснованных затрат и (или) получения дополнительного дохода
в результате злоупотребления доминирующим (монопольным) положением;
5) антимонопольный орган - государственный орган в сфере защиты конкуренции и
ограничения монополистической деятельности;
6) монополистическая деятельность - антиконкурентные соглашения
(согласованные действия) субъектов рынка, злоупотребление доминирующим
(монопольным) положением, антиконкурентные действия государственных органов;
7) монопольный доход - доход, полученный субъектом рынка в результате
осуществления монополистической деятельности;
8) монопольно низкая цена - цена, сознательно устанавливаемая субъектом
рынка, занимающим доминирующее (монопольное) положение на соответствующем товарном
рынке, целью установления которой является ограничение конкуренции путем устранения
конкурентов с товарного рынка;
9) субъекты рынка - физические и (или) юридические лица Республики Казахстан,
а также иностранные юридические лица (их филиалы и представительства),
осуществляющие предпринимательскую деятельность;
9-1) регулирующий орган - государственный орган, уполномоченный осуществлять
государственное регулирование цен (тарифов) в соответствии с законодательством
Республики Казахстан;
10) товар (работы, услуги) - имущество, являющееся объектом гражданского
оборота;
11) товарный рынок - сфера оборота товара или взаимозаменяемых товаров,
определяемая исходя из экономической, территориальной и технологической возможности
покупателя приобрести товар;
12) расследование - применение антимонопольного законодательства посредством
рассмотрения дел о его нарушениях;
13) Государственный реестр субъектов рынка, занимающих доминирующее
(монопольное) положение на соответствующем товарном рынке, - поименный перечень
субъектов рынка, осуществляющих предпринимательскую деятельность и занимающих
доминирующее (монопольное) положение на соответствующем товарном рынке;
14) фиксированная цена - цена, вводимая регулирующим органом по представлению
антимонопольного органа в случаях нарушения настоящего Закона;
15) доминирующее (монопольное) положение - положение субъекта рынка или
нескольких субъектов рынка, дающее возможность оказывать решающее влияние на общие
условия обращения товара на соответствующем товарном рынке.
Сноска. Статья 1 с изменениями, внесенными Законом РК от 27 июля 2007 года N
316 (вводится в действие со дня его официального опубликования).
Статья 2. Сфера применения Закона
1. Настоящий Закон действует на территории Республики Казахстан и
распространяется на отношения, которые влияют или могут повлиять на конкуренцию на
товарных рынках республики, в которых участвуют физические и юридические лица,
иностранные юридические лица (их филиалы и представительства), а также центральные
исполнительные органы и органы местного самоуправления (далее - государственные
органы).
2. Настоящий Закон не распространяется на отношения, связанные с объектами
исключительных прав, кроме случаев, когда соглашения, связанные с их
использованием, направлены на ограничение конкуренции.
Статья 3. Антимонопольное законодательство
Республики Казахстан
1. Антимонопольное законодательство Республики Казахстан основывается на
Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Закона и иных нормативных
правовых актов Республики Казахстан.
2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан,
установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, то
применяются правила международного договора.
Глава 2. ФУНКЦИИ, ПОЛНОМОЧИЯ
АНТИМОНОПОЛЬНОГО И РЕГУЛИРУЮЩЕГО ОРГАНОВ
Сноска. Заголовок главы 2 с изменениями, внесенными Законом РК от 27 июля
2007 года N 316 (вводится в действие со дня его официального опубликования).
Статья 4. Система антимонопольного органа
Систему антимонопольного органа образуют антимонопольный орган и подчиненные
ему территориальные подразделения.
Территориальные подразделения осуществляют свою деятельность в пределах
полномочий, установленных антимонопольным органом.
Статья 5. Функции антимонопольного органа
Функциями антимонопольного органа являются:
1) обеспечение и реализация государственной политики по вопросам развития
конкуренции и ограничения монополистической деятельности;
2) пресечение актов, действий (бездействия) государственных органов,
направленных на ограничение конкуренции;
3) недопущение экономической концентрации, противоречащей требованиям
настоящего Закона;
4) предупреждение и устранение злоупотреблений доминирующим (монопольным)
положением на соответствующем товарном рынке;
5) предотвращение и пресечение антиконкурентных соглашений, недобросовестной
конкуренции;
6) содействие формированию рыночных отношений на основе развития конкуренции
и предпринимательства;
7) государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства
Республики Казахстан.
Статья 5-1. Функции регулирующего органа
Функциями регулирующего органа являются:
1) осуществление регулирования цен:
на товары (работы, услуги) субъектов рынка, занимающих доминирующее
(монопольное) положение на товарных рынках в области железнодорожного транспорта,
электро- и теплоэнергетики, транспортировки нефти, нефтепродуктов и газа,
гражданской авиации, портовой деятельности, телекоммуникаций и почтовой связи;
на товары (работы, услуги) по номенклатуре, установленной Правительством
Республики Казахстан;
2) анализ товарных рынков в целях обеспечения недискриминационного доступа к
товарам (работам, услугам) и инфраструктуре субъектов товарных рынков.
Порядок ценообразования устанавливается Правительством Республики Казахстан.
Сноска. Статья 5-1 дополненаЗаконом РК от 27 июля 2007 года N 316 (вводится в
действие со дня его официального опубликования).
Статья 6. Полномочия антимонопольного органа
1. В соответствии с установленными функциями антимонопольный орган вправе:
1) разрабатывать меры по совершенствованию антимонопольного законодательства
Республики Казахстан и обобщать практику его применения;
2) согласовывать проекты нормативных правовых актов по вопросам
функционирования товарных рынков, развития конкуренции и ограничения
монополистической деятельности;
3) осуществлять координацию деятельности государственных органов по развитию
конкуренции и ограничению монополистической деятельности;
4) осуществлять мониторинг ценообразования субъектов рынка, занимающих
доминирующее (монопольное) положение на соответствующем товарном рынке;
5) организовывать взаимодействие и сотрудничество с государственными органами
и организациями иностранных государств, международными организациями, а также
участие в разработке и реализации международных проектов и программ по вопросам,
относящимся к его полномочиям;
6) вести Государственный реестр субъектов рынка, занимающих доминирующее
(монопольное) положение на соответствующем товарном рынке (далее - Реестр);
7) разрабатывать и утверждать нормативные правовые акты в области защиты
конкуренции и ограничения монополистической деятельности;
8) вносить в Правительство Республики Казахстан предложения по:
основным направлениям государственной политики в области развития конкуренции
и ограничения монополистической деятельности;
номенклатуре товаров, на которые необходимо введение регулируемых
государством цен совместно с регулирующим органом;
9) организовывать и проводить информационно-презентационные мероприятия, а
также совещания по вопросам развития конкуренции и ограничения монополистической
деятельности;
10) утверждать правила определения монопольного дохода, установления
монопольно высоких (низких) цен;
11) утверждать правила применения мер антимонопольного реагирования на
нарушения антимонопольного законодательства Республики Казахстан;
12) утверждать инструкцию по выявлению соглашений (согласованных действий)
субъектов рынка, ограничивающих конкуренцию;
13) утверждать методические рекомендации по анализу и оценке состояния
конкурентной среды на товарном рынке;
14) проводить проверки по вопросам соблюдения антимонопольного
законодательства Республики Казахстан государственными органами, субъектами рынка в
порядке, установленном настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами;
15) давать субъектам рынка обязательные для исполнения предписания о:
прекращении нарушений настоящего Закона и (или) устранении их последствий;
восстановлении первоначального положения;
расторжении или изменении договоров, противоречащих настоящему Закону;
заключении договора с другим субъектом рынка;
возмещении ущерба потребителям и (или) перечислении в бюджет монопольного
дохода;
16) давать государственным органам обязательные для исполнения предписания об
отмене или изменении принятых ими актов, о прекращении нарушений, а также
расторжении или изменении заключенных ими соглашений, противоречащих настоящему
Закону;
17) рассматривать дела об административных правонарушениях в области защиты
конкуренции и ограничения монополистической деятельности и налагать
административные взыскания в порядке, установленном Кодексом Республики Казахстан
об административных правонарушениях;
18) обращаться в суд с исками и заявлениями, а также участвовать в процессах
при рассмотрении судами дел, связанных с применением и нарушением антимонопольного
законодательства Республики Казахстан;
19) направлять в правоохранительные органы материалы для решения вопроса о
возбуждении уголовного дела по признакам преступлений, связанных с нарушением
антимонопольного законодательства Республики Казахстан;
20) давать рекомендации государственным органам по проведению мероприятий,
направленных на развитие конкуренции на товарных рынках Республики Казахстан;
21) проводить расследование нарушений антимонопольного законодательства
Республики Казахстан государственными органами, субъектами рынка и их должностными
лицами;
22) получать беспрепятственный доступ в помещения и на территорию субъектов
рынка с соблюдением требований законодательства Республики Казахстан;
23) в целях выполнения возложенных на него обязанностей запрашивать и
получать информацию от государственных органов, субъектов рынка, их должностных и
иных лиц с соблюдением установленных законодательными актами Республики Казахстан
требований к разглашению сведений, составляющих коммерческую и иную охраняемую
законом тайну;
24) вносить представления регулирующему органу о введении фиксированных цен
субъектам рынка, допустившим нарушение настоящего Закона.
2. Антимонопольный орган обязан:
1) ежегодно не позднее 1 июня направлять Правительству Республики Казахстан
годовой отчет о состоянии конкуренции на отдельных товарных рынках и мерах,
принимаемых по ограничению монополистической деятельности;
2) изучать состояние товарного рынка, уровень конкуренции на нем и
разрабатывать на этой основе меры по предупреждению, ограничению и пресечению
монополистической деятельности;
3) осуществлять контроль за соблюдением антимонопольного законодательства
Республики Казахстан на товарных рынках Республики Казахстан;
4) проводить анализ в целях выявления субъектов рынка, занимающих
доминирующее (монопольное) положение на соответствующих товарных рынках;
5) давать разъяснения по вопросам антимонопольного законодательства
Республики Казахстан;
6) рассматривать обращения физических и юридических лиц по вопросам,
относящимся к их полномочиям, и сообщать заявителям о принятых решениях в порядке и
сроки, которые установлены законодательством Республики Казахстан;
7) обеспечить сохранность получаемых сведений, составляющих коммерческую и
иную охраняемую законом тайну, а также другой информации, полученной при исполнении
возложенных на него задач.
Сноска. Статья 6 с изменениями, внесенными Законом РК от 27 июля 2007 года N
316 (вводится в действие со дня его официального опубликования).
Статья 6-1. Полномочия регулирующего органа
1. В соответствии с установленными функциями регулирующий орган вправе:
1) вносить в Правительство Республики Казахстан совместно с антимонопольным
органом предложения по номенклатуре товаров (работ, услуг), на которые необходимо
введение регулируемых государством цен;
2) утверждать методические рекомендации по анализу товарных рынков в целях
обеспечения недискриминационного доступа к товарам (работам, услугам) и
инфраструктуре субъектов товарных рынков;
3) в целях выполнения возложенных на него обязанностей запрашивать и получать
информацию от государственных органов, субъектов рынка, их должностных и иных лиц с
соблюдением установленных законодательными актами Республики Казахстан требований к
разглашению сведений, составляющих коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
4) мотивированным заключением запретить субъекту рынка, занимающему
доминирующее (монопольное) положение на товарных рынках в области железнодорожного
транспорта, электро- и теплоэнергетики, транспортировки нефти, нефтепродуктов и
газа, гражданской авиации, портовой деятельности, телекоммуникаций и почтовой связи
и субъекту рынка, реализующему товары (работы, услуги), цены на которые
регулируются государством, повышение цены на товары (работы, услуги);
5) вводить по представлению антимонопольного органа фиксированные цены
субъектам рынка, допустившим нарушение настоящего Закона;
6) направить субъектам рынка, при включении Правительством Республики
Казахстан в номенклатуру товаров (работ, услуг), цены на которые регулируются
государством, мотивированное заключение о снижении отпускных цен на реализацию
таких товаров (работ, услуг).
2. Регулирующий орган обязан:
1) проводить анализ соответствующих товарных рынков в целях обеспечения
недискриминационного доступа к товарам (работам, услугам) и инфраструктуре
субъектов товарных рынков, на основании данных, представляемых государственными
органами, субъектами рынка и их объединениями по формам, установленным им;
2) давать в пределах своей компетенции разъяснения по вопросам порядка
ценообразования на соответствующих товарных рынках;
3) обеспечить сохранность получаемых сведений, составляющих коммерческую и
иную охраняемую законом тайну, а также другой информации, полученной при исполнении
возложенных на него задач.
Сноска. Статья 6-1 дополненаЗаконом РК от 27 июля 2007 года N 316 (вводится в
действие со дня его официального опубликования).
Глава 3. МОНОПОЛИСТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Статья 7. Антиконкурентные соглашения (согласованные
действия) субъектов рынка
1. Запрещаются и в порядке, установленном законодательством Республики
Казахстан, признаются недействительными полностью или частично достигнутые в любой
форме соглашения (согласованные действия) между субъектами рынка, которые имеют
либо могут иметь своим результатом ограничение конкуренции, в том числе соглашения
(согласованные действия), касающиеся:
1) установления (поддержания) согласованных цен либо других условий
приобретения или реализации товаров;
2) искажения итогов торгов в результате повышения, снижения или поддержания
цен либо иных соглашений между участниками торгов;
3) раздела товарных рынков по территориальному признаку, ассортименту
товаров, объему их реализации или приобретения, по кругу продавцов или покупателей
либо по другим признакам;
4) необоснованного ограничения производства либо реализации товаров, включая
квотирование;
5) необоснованного отказа от заключения договоров с определенными продавцами
либо покупателями;
6) ограничения доступа на товарный рынок или устранения с него других
субъектов рынка в качестве продавцов определенных товаров или их покупателей;
7) применения дискриминирующих условий к равнозначным договорам с другими
субъектами;
8) заключения договоров при условии принятия контрагентами дополнительных
обязательств, которые по своему содержанию или согласно обычаям делового оборота не
касаются предмета этих договоров (необоснованных требований передачи финансовых
средств и иного имущества, имущественных прав и других).
2. Запрещается координация физическими лицами, коммерческими и
некоммерческими организациями экономической деятельности субъектов рынка, которая
приводит или может привести к последствиям, перечисленным в пункте 1 настоящей
статьи.
3. Ограничения, предусмотренные настоящей статьей, не применяются к
соглашениям (согласованным действиям) по:
лицензионным договорам;
договорам комплексной предпринимательской лицензии (франчайзинга);
договорам, связанным с передачей технологий;
договорам о кооперации в научно-исследовательской и опытно-конструкторской
работах;
иным договорам, связанным с передачей прав на объекты интеллектуальной
собственности.
Статья 8. Группа лиц
1. Группой лиц является совокупность физических и (или) юридических лиц,
применительно к которым выполняется одно из следующих условий:
1) лицо или несколько лиц совместно в результате соглашения (согласованных
действий) имеют право прямо или косвенно (через третьих лиц) распоряжаться
двадцатью пятью и более процентами голосующих акций (долей участия, паев)
юридического лица;
2) лицо или несколько лиц получили возможность на основании договора или иным
образом определять решения, принимаемые другими лицом или лицами, в том числе
определять условия ведения другими лицом или лицами предпринимательской
деятельности либо осуществлять полномочия исполнительного органа;
3) одни и те же физические лица, их супруги, близкие родственники,
свойственники представляют собой пятьдесят и более процентов состава
исполнительного органа и (или) совета директоров (наблюдательного совета) двух и
более юридических лиц;
4) одни и те же физические лица, их супруги, близкие родственники,
свойственники и (или) юридические лица получили возможность на основании договора
или иным образом определять решения, принимаемые двумя и более юридическими лицами,
в том числе определять условия ведения этими лицами предпринимательской
деятельности либо осуществлять полномочия их исполнительных органов;
5) физические лица, исполняющие трудовые обязанности в юридическом лице,
одновременно:
представляют собой пятьдесят и более процентов состава исполнительного органа
и (или) совета директоров (наблюдательного совета) другого юридического лица;
получили возможность на основании договора или иным образом определять
решения, принимаемые другими юридическими лицами, в том числе определять условия
ведения этими лицами предпринимательской деятельности либо осуществлять полномочия
их исполнительных органов;
6) одни и те же физические лица, их супруги, близкие родственники,
свойственники и (или) юридические лица имеют право самостоятельно или через
представителей распоряжаться двадцатью пятью и более процентами голосующих акций
(долей участия, паев) каждого из двух и более юридических лиц;
7) физические и (или) юридические лица имеют право самостоятельно или через
представителей распоряжаться в сумме двадцатью пятью и более процентами голосующих
акций (долей участия, паев) одного юридического лица, одновременно данные
физические лица, их супруги, близкие родственники, свойственники либо представители
указанных юридических лиц занимают пятьдесят и более процентов состава
исполнительного органа и (или) совета директоров (наблюдательного совета) или иного
органа управления другого юридического лица.
2. Положения настоящего Закона, относящиеся к субъектам рынка,
распространяются на группы лиц.
Статья 9. Доминирующее (монопольное) положение
1. Доминирующим (монопольным) признается положение субъекта рынка, доля
которого на соответствующем товарном рынке составляет тридцать пять и более
процентов, а также положение субъектов рынка по совокупной доле на соответствующем
товарном рынке, если в отношении их выполняются условия, предусмотренные в пункте 2
настоящей статьи.
2. Доминирующим (монопольным) признается положение каждого из нескольких
субъектов рынка, если:
1) совокупная доля не более чем трех субъектов рынка, которым принадлежат
наибольшие доли на соответствующем товарном рынке, составляет пятьдесят и более
процентов;
2) совокупная доля не более чем четырех субъектов рынка, которым принадлежат
наибольшие доли на соответствующем товарном рынке, составляет семьдесят и более
процентов.
Доминирующим (монопольным) не может быть признано положение субъекта рынка,
доля которого на соответствующем товарном рынке не превышает пятнадцати процентов.
3. Анализ товарного рынка производится на основании данных, представляемых
государственными органами, субъектами рынка и их объединениями по формам,
установленным антимонопольным органом.
4. Географические границы товарного рынка определяют территорию, на которой
покупатели приобретают или могут приобрести товар или взаимозаменяемый товар и не
имеют возможности приобрести его за пределами данной территории по экономическим,
технологическим, административным и другим причинам.
5. Границы товарного рынка определяются с учетом доступности приобретения
товаров (работ, услуг) по следующим критериям:
1) возможность приобретения товара (работы, услуги) на данной территории;
2) обоснованность и оправданность транспортных затрат относительно стоимости
товара (работы, услуги);
3) сохранение качества, надежности и других потребительских свойств товара
(работы, услуги) при его транспортировке;
4) отсутствие ограничений (запретов) купли-продажи, ввоза-вывоза товаров
(работ, услуг);
5) наличие равных условий конкуренции на территории, в пределах которой
осуществляются реализация, поставка товаров (работ, услуг).
6. Определение антимонопольным органом границ соответствующих товарных рынков
осуществляется:
1) при анализе состояния товарных рынков;
2) в целях формирования и ведения Государственного реестра субъектов рынка,
занимающих доминирующее (монопольное) положение на соответствующем товарном рынке;
3) в случае мотивированного обращения субъекта рынка;
4) при выявлении фактов нарушения антимонопольного законодательства
Республики Казахстан.
7. Объем товарного рынка определяется как сумма реализации субъектами рынка
товара или взаимозаменяемых товаров в пределах географических границ рынка в
натуральных показателях (в исключительных случаях в стоимостных показателях) с
учетом объемов ввоза и вывоза товара или взаимозаменяемых товаров.
8. Доля субъекта рынка на соответствующем товарном рынке определяется как
отношение объема реализации субъектом рынка товара или взаимозаменяемых товаров в
пределах географических границ рынка к объему товарного рынка.
9. В случае использования субъектом рынка части своей продукции для
собственных нужд в объем реализации включается объем, реализуемый на товарном
рынке.
Статья 10. Злоупотребление доминирующим
(монопольным) положением
Запрещаются и признаются недействительными действия субъекта рынка,
занимающего доминирующее (монопольное) положение, ограничивающие доступ на
соответствующий товарный рынок либо ограничивающие, устраняющие конкуренцию и (или)
ущемляющие законные интересы потребителей, в том числе такие действия, как:
1) установление монопольно высоких (низких) цен;
2) применение разных цен либо разных условий к равнозначным соглашениям с
субъектами без объективно оправданных на то причин;
3) установление ограничений на перепродажу купленных у него товаров по
территориальному признаку, кругу покупателей, условиям покупки, а также количеству,
цене;
4) обусловливание либо навязывание заключения соглашения путем принятия
субъектом рынка дополнительных обязательств, которые по своему содержанию или
согласно обычаям делового оборота не касаются предмета этих соглашений;
5) необоснованный отказ от заключения договора с отдельными покупателями при
наличии возможности производства или реализации соответствующего товара;
6) обусловливание поставки товаров принятием ограничений при покупке товаров,
произведенных либо реализуемых конкурентами;
7) необоснованное сокращение объемов производства или прекращение
производства товаров, на которые имеются спрос или заказы потребителей, при наличии
возможности их производства или поставки;
8) нарушение установленного Правительством порядка ценообразования.
Сноска. Статья 10 с изменениями, внесеннымиЗаконом РК от 27 июля 2007 года N
316 (вводится в действие со дня его официального опубликования).
Статья 11. Антиконкурентные действия государственных
органов
1. Антиконкурентными действиями государственных органов являются принятие
актов либо решений, письменных либо устных указаний, заключение соглашений и (или)
иные действия, которые привели или могут привести к ограничению конкуренции.
2. Антиконкурентными действиями государственных органов, в частности,
признаются:
1) запрещение либо препятствование созданию субъектов рынка в какой-либо
сфере деятельности, а также установление запретов на осуществление отдельных видов
деятельности, на производство, приобретение или реализацию определенных видов
товаров, если иное не установлено законодательными актами Республики Казахстан;
2) прямое или косвенное принуждение субъектов рынка к приоритетному
заключению договоров, к первоочередной поставке товаров определенному кругу
потребителей либо первоочередному приобретению товаров у определенных продавцов;
3) любое действие, направленное на централизованное распределение товаров, а
также распределение рынков между субъектами рынка по территориальному признаку,
ассортименту товаров, объему их реализации или закупок или по кругу потребителей
или продавцов, если иное не установлено законодательными актами Республики
Казахстан;
4) установление запрета на реализацию (вывоз) определенных товаров из одного
региона Республики Казахстан в другой, если иное не установлено законодательными
актами Республики Казахстан;
5) предоставление отдельным субъектам рынка льгот или других преимуществ,
которые ставят их в привилегированное положение относительно конкурентов, что
приводит или может привести к ограничению конкуренции;
6) действие, вследствие которого отдельным субъектам рынка создаются
неблагоприятные или дискриминационные условия деятельности по сравнению с
конкурентами;
7) действие, которым устанавливаются не предусмотренные законами Республики
Казахстан запреты и ограничение самостоятельности субъектов рынка, в том числе
относительно приобретения или реализации товаров, ценообразования, формирования
программ деятельности и развития, распоряжения доходом (выручкой) от реализации
товаров.
Глава 4. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ
ЗА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОНЦЕНТРАЦИЕЙ
Статья 12. Экономическая концентрация
1. Экономической концентрацией признается:
1) создание субъекта рынка, доля которого на соответствующем товарном рынке
будет превышать тридцать пять процентов;
2) реорганизация (слияние, присоединение, преобразование) субъекта рынка,
занимающего доминирующее (монопольное) положение на соответствующем товарном рынке;
3) приобретение лицом (группой лиц) голосующих акций (долей участия, паев) в
уставном капитале субъекта рынка, при котором такое лицо (группа лиц) получает
право распоряжаться двадцатью пятью и более процентами указанных акций (долей
участия, паев), если до приобретения такое лицо (группа лиц) не распоряжалось
акциями (долями участия, паями) данного субъекта рынка или распоряжалось менее чем
двадцатью пятью процентами голосующих акций (долей участия, паев) в уставном
капитале указанного субъекта рынка. Данное требование не распространяется на
учредителей юридического лица при его создании;
4) получение в собственность, владение и пользование, в том числе в счет
оплаты (передачи) уставного капитала, субъектом рынка (группой лиц) основных
производственных средств или нематериальных активов другого субъекта рынка, если
балансовая стоимость имущества, составляющего предмет сделки (взаимосвязанных
сделок), превышает десять процентов балансовой стоимости основных производственных
средств и нематериальных активов субъекта рынка, отчуждающего или передающего
имущество;
5) приобретение субъектом рынка прав в результате одной или нескольких сделок
(в том числе на основании договора о доверительном управлении, договора о
совместной деятельности, договора поручения) или иным способом прав, позволяющих
определять условия ведения субъектом рынка его предпринимательской деятельности
либо осуществлять функции его исполнительного органа;
6) участие одних и тех же физических лиц в исполнительных органах, советах
директоров (наблюдательных советах) двух и более субъектов рынка.
2. Экономической концентрацией не признается:
1) приобретение акций (долей участия, паев) субъекта рынка финансовыми
организациями, если это приобретение осуществляется в целях их последующей
перепродажи при условии, что указанная организация не принимает участия в
голосовании в органах управления субъекта рынка;
2) назначение реабилитационного или конкурсного управляющего, временной
администрации (временного администратора).
Статья 13. Государственный контроль за экономической
концентрацией
1. В целях предотвращения возможного злоупотребления субъектами рынка своим
доминирующим (монопольным) положением или ограничения конкуренции антимонопольный
орган осуществляет государственный контроль за экономической концентрацией,
выражающийся в предварительном получении согласия антимонопольного органа на
осуществление сделок (действий), предусмотренных статьей 12 настоящего Закона.
2. Предварительное согласие антимонопольного органа на осуществление сделок,
указанных в подпунктах 3), 4), 5) и 6) пункта 1 статьи 12 настоящего Закона,
требуется в случаях, если балансовая стоимость активов участвующих в
соответствующей сделке лиц или совокупный объем реализации товаров за последний
финансовый год превышает полуторамиллионнократный размер месячного расчетного
показателя или одним из них является субъект рынка, занимающий доминирующее
(монопольное) положение на соответствующем товарном рынке, либо приобретателем
является группа лиц, контролирующая деятельность субъектов рынка, указанных в
данном пункте.
Антимонопольный орган на основании анализа соответствующих товарных рынков
вправе устанавливать более высокие размеры стоимости активов и объемы реализации
товаров для данных рынков, при которых необходимо согласие антимонопольного органа
на осуществление сделок, указанных в настоящем пункте.
3. Получение разрешения на экономическую концентрацию с участием финансовых
организаций осуществляется в случае, если стоимость активов либо величина
собственного капитала финансовой организации превышает размер, установленный
антимонопольным органом совместно с государственным органом , осуществляющим
регулирование и надзор финансового рынка и финансовых организаций.
4. При расчете объемов реализации товаров (работ, услуг) в соответствии с
пунктом 2 настоящей статьи используется сумма дохода (выручки) от реализации
товаров (работ, услуг) за вычетом суммы налога на добавленную стоимость и акциза за
последний финансовый год, предшествовавший подаче ходатайства о предоставлении
разрешения на экономическую концентрацию.
5. В случае, если субъект рынка существовал в течение срока меньше чем
последний финансовый год, предшествовавший подаче ходатайства о предоставлении
разрешения на экономическую концентрацию, при расчете объемов реализации товаров
(работ, услуг) в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи используется сумма
дохода, полученного за время до подачи ходатайства о предоставлении разрешения на
экономическую концентрацию, но не более одного года.
6. Государственная регистрация, перерегистрация субъектов рынка в случаях,
предусмотренных подпунктами 1)-4) пункта 1 статьи 12 настоящего Закона,
осуществляются регистрирующим органом с предварительного согласия антимонопольного
органа .
Государственная регистрация, перерегистрация субъекта рынка, осуществленные в
нарушение настоящей статьи, могут быть признаны в судебном порядке
недействительными по иску антимонопольного органа.
7. Экономическая концентрация, совершенная без разрешения антимонопольного
органа, может быть признана судом недействительной по иску антимонопольного органа.
Статья 14. Предоставление разрешения на экономическую
концентрацию
1. Антимонопольный орган предоставляет разрешение на экономическую
концентрацию в случае, если она не приводит к установлению или усилению
доминирующего (монопольного) положения субъекта рынка (группы лиц) и (или)
ограничению конкуренции.
2. Антимонопольный орган вправе предоставить разрешение на экономическую
концентрацию при возможности ограничения конкуренции в случае, если участники
соответствующей сделки докажут, что положительный эффект от их действий превысит
негативные последствия на соответствующем товарном рынке.
Глава 5. РАССМОТРЕНИЕ ХОДАТАЙСТВ О
РАЗРЕШЕНИИ НА ЭКОНОМИЧЕСКУЮ КОНЦЕНТРАЦИЮ
Статья 15. Представление субъектами рынка ходатайств
о разрешении на экономическую концентрацию
1. Субъекты рынка, намеревающиеся осуществлять экономическую концентрацию,
обращаются в антимонопольный орган с ходатайством о предоставлении разрешения на
экономическую концентрацию.
Участники экономической концентрации представляют общее ходатайство.
Конфиденциальная информация, необходимая для рассмотрения ходатайств, может
предоставляться в антимонопольный орган этими лицами в отдельности.
2. В случае, если экономическая концентрация проводится с применением
конкурсных процедур (аукционы, тендеры, конкурсы), ходатайство может представляться
как до начала конкурсной процедуры, так и после, но не позднее тридцати дней с даты
объявления победителя, если иное не предусмотрено законодательством Республики
Казахстан.
3. Порядок представления и рассмотрения ходатайств о разрешении на
экономическую концентрацию устанавливается антимонопольным органом.
Статья 16. Рассмотрение ходатайств о разрешении на
экономическую концентрацию
1. Ходатайство считается принятым к рассмотрению по истечении семи рабочих
дней со дня его поступления, если в течение этого времени антимонопольный орган не
возвратил заявителю ходатайства с уведомлением, что оно и другие документы не
отвечают установленным антимонопольным органом требованиям.
2. Антимонопольный орган может запросить у заявителя и других лиц
дополнительную информацию, если ее отсутствие препятствует рассмотрению
ходатайства, а также назначить экспертизу.
3. Срок рассмотрения ходатайства о разрешении на экономическую концентрацию
не должен превышать тридцать дней. В случае назначения экспертизы указанный срок не
должен превышать шестьдесят дней с момента принятия ходатайства к рассмотрению. В
течение указанного срока антимонопольный орган должен принять соответствующее
решение на осуществление экономической концентрации.
Днем принятия решения о разрешении на экономическую концентрацию считается
последний день срока рассмотрения ходатайства, предусмотренного частью первой
настоящего пункта.
4. Рассмотрение ходатайства о разрешении на экономическую концентрацию
приостанавливается в случае невозможности его рассмотрения до принятия решения
антимонопольным органом или судом по связанному с ним другому ходатайству. О
приостановлении рассмотрения ходатайства о предоставлении разрешения на
экономическую концентрацию и его возобновлении антимонопольным органом принимается
решение, о чем уведомляется заявитель.
Антимонопольный орган возобновляет рассмотрение ходатайства о разрешении на
экономическую концентрацию после устранения обстоятельств, которые явились причиной
его приостановления.
Течение срока рассмотрения ходатайства о разрешении на экономическую
концентрацию приостанавливается со дня вынесения решения антимонопольным органом о
приостановлении рассмотрения ходатайства. Со дня возобновления рассмотрения течение
срока рассмотрения ходатайства о разрешении на экономическую концентрацию
продолжается.
5. В рассмотрении ходатайств о разрешении на экономическую концентрацию могут
принимать участие третьи лица, если решение антимонопольного органа может
существенно затронуть их права и интересы, охраняемые настоящим Законом.
Вопрос о привлечении к участию в рассмотрении ходатайства о разрешении на
экономическую концентрацию третьих лиц решается антимонопольным органом, о чем
уведомляются лица, принимающие участие в рассмотрении данного ходатайства.
Статья 17. Решение по ходатайствам о разрешении на
экономическую концентрацию
1. По результатам рассмотрения ходатайства о разрешении на экономическую
концентрацию антимонопольным органом принимается одно из следующих решений:
1) о разрешении на экономическую концентрацию;
2) о запрещении экономической концентрации с мотивированным заключением.
2. Решение антимонопольного органа о разрешении на экономическую концентрацию
может быть обусловлено выполнением участниками экономической концентрации
определенных требований и обязательств, которые устраняют или смягчают
отрицательное влияние экономической концентрации на конкуренцию. Такие условия и
обязательства могут касаться, в частности, ограничения по управлению, пользованию
или распоряжению имуществом.
3. Экономическая концентрация должна быть осуществлена в течение года со дня
принятия решения антимонопольным органом о предоставлении разрешения на
экономическую концентрацию, если иное не определено в решении антимонопольного
органа. Если экономическая концентрация в установленный срок не осуществлена,
участники экономической концентрации подают новое ходатайство о предоставлении
разрешения на экономическую концентрацию.
4. Заявителю направляются решение либо при наличии в решении сведений,
составляющих служебную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну, выписка из
решения антимонопольного органа.
Статья 18. Основания прекращения рассмотрения
ходатайств о разрешении на экономическую
концентрацию
1. Рассмотрение ходатайств о разрешении на экономическую концентрацию
подлежит прекращению в случаях:
1) поступления от заявителей уведомлений об отзыве ходатайств;
2) непредоставления заявителем информации в определенный антимонопольным
органом срок, если отсутствие такой информации препятствует рассмотрению
ходатайства;
3) предоставление заявителем недостоверной информации.
2. После прекращения рассмотрения ходатайства заявитель вправе обратиться в
антимонопольный орган с новым заявлением о разрешении на экономическую
концентрацию.
Глава 6. ПРЕДМЕТ ПРОВЕРОК ПО ВОПРОСАМ СОБЛЮДЕНИЯ
АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
Статья 19. Виды и предмет проверок по вопросу
соблюдения антимонопольного законодательства
Республики Казахстан
1. Предметом проверок, проводимых антимонопольным органом, является
соблюдение субъектами рынка, государственными органами (далее - проверяемые
субъекты) антимонопольного законодательства Республики Казахстан.
2. Осуществляемые антимонопольным органом проверки соблюдения субъектами
рынка и государственными органами антимонопольного законодательства Республики
Казахстан могут быть плановыми и внеплановыми.
Статья 20. Плановые проверки
1. Плановые проверки охватывают весь комплекс вопросов, связанных с
соблюдением проверяемыми субъектами антимонопольного законодательства.
2. Плановые проверки проводятся не чаще одного раза в год.
3. Плановые проверки могут проводиться по местонахождению проверяемого
субъекта или по местонахождению его структурного подразделения.
4. Основанием для проведения плановой проверки является план работы
антимонопольного органа, ежегодно утверждаемый его руководителем. План должен
содержать перечень проверяемых субъектов, в отношении которых предполагаются
проведение проверки и срок проведения проверки.
Статья 21. Внеплановые проверки
1. Внеплановой проверкой считается проверка, которая не предусмотрена планом
работы антимонопольного органа и проводится для подтверждения поступившей в
антимонопольный орган либо самостоятельно обнаруженной информации о нарушении
антимонопольного законодательства Республики Казахстан.
2. Основанием для проведения внеплановой проверки служат:
1) заявления физических и юридических лиц о нарушении их прав и законных
интересов в результате монополистической деятельности;
2) материалы о нарушении антимонопольного законодательства Республики
Казахстан, поступившие из государственных органов;
3) инициатива антимонопольного органа на основании изучения товарных рынков,
сообщений средств массовой информации и иных сведений.
Статья 22. Особенности порядка организации и
проведения проверок
1. Для проведения проверки антимонопольным органом принимаются предписание на
бланке строгой отчетности, подписываемое руководителем антимонопольного органа,
заверенное печатью и зарегистрированное в органах правовой статистики и специальных
учетов в установленном законодательством порядке, и приказ о назначении проверки, а
также утверждается план проведения проверки.
2. Предписание о проведении проверки составляется в двух экземплярах, которые
представляются органу правовой статистики и специальных учетов для регистрации.
Один экземпляр с отметкой о регистрации приобщается к материалам дела.
3. Копия предписания с отметкой о регистрации в органе правовой статистики и
специальных учетов, а также план проверки в день проведения проверки вручается
руководителю проверяемого субъекта.
Копия предписания о проведении поверки, вручаемая проверяемому субъекту без
отметки о регистрации в органе правовой статистики и специальных учетов, является
недействительной.
4. Для проведения проверки приказом руководителя антимонопольного органа
может быть создана рабочая группа, утвержден ее состав, определены руководитель и
заместитель руководителя рабочей группы.
5. В случае отказа проверяемого субъекта в принятии предписания о проведении
проверки или воспрепятствования доступу должностных лиц антимонопольного органа,
осуществляющих проверку, к материалам, необходимым для проведения проверки,
составляется протокол. Протокол подписывается должностным лицом антимонопольного
органа, осуществляющим проверку, и уполномоченным лицом проверяемого субъекта.
Уполномоченное лицо проверяемого субъекта может отказаться от подписания
протокола, предоставив письменное обоснование причин отказа.
Отказ от получения предписания о проведении проверки не является основанием
для отмены проверки.
Проверка проводится только тем должностным лицом (лицами) антимонопольного
органа, которое указано (которые указаны) в предписании о проведении проверки.
Статья 23. План и сроки проведения проверки
1. План проверки должен содержать:
1) срок проведения проверки;
2) основные задачи и цели проведения проверки, процедуру их реализации;
3) перечень вопросов и круг обстоятельств, подлежащих установлению в ходе
проверки;
4) график проведения проверки;
5) иную информацию в соответствии со спецификой деятельности проверяемого
субъекта.
2. Срок проведения проверки устанавливается с учетом объема предстоящих работ
и поставленных задач и не должен превышать тридцать календарных дней с момента
регистрации предписания о проведении проверки в органе правовой статистики и
специальных учетов.
3. В случаях, когда в связи со спецификой деятельности проверяемого субъекта
и значительным объемом работ проверка не может быть завершена в установленный
законом срок, должностное лицо антимонопольного органа, ответственное за проведение
проверки, представляет руководителю антимонопольного органа служебную записку с
изложением результатов проделанной работы и обоснований необходимости продления
срока проведения проверки.
4. Руководитель антимонопольного органа вправе издать приказ о продлении
срока проведения проверки. Руководителем антимонопольного органа вносится отметка о
продлении срока проверки в приказ и предписание о проведении проверки, а также в
план проверки.
Продление срока проведения проверки не может превышать тридцать календарных
дней.
5. Копия приказа о продлении срока проведения проверки в день регистрации
вручается руководителю проверяемого субъекта.
6. Завершением срока проверки считается день вручения проверяемому субъекту
справки о результатах проверки, но не позднее срока окончания проверки, указанного
в предписании о проведении проверки.
Статья 24. Права антимонопольного органа
при проведении проверки
1. Должностные лица антимонопольного органа при проведении проверки имеют
право:
1) на беспрепятственный доступ на территорию и в помещения проверяемого
субъекта;
2) на доступ к автоматизированным базам данных (информационным системам)
проверяемого субъекта в соответствии с предметом проверки;
3) запрашивать и получать от руководителей, должностных лиц и других
работников проверяемого субъекта необходимую информацию, документы или их копии,
относящиеся к предмету проверки, объяснения в устном и письменном виде по вопросам,
возникшим в ходе проверки.
2. В случае отказа руководителя и должностных лиц проверяемого субъекта по
устному запросу должностного лица антимонопольного органа, ответственного за
проведение проверки, предоставлять информацию, документы или их копии им вручается
соответствующий письменный запрос. В случае невозможности вручения письменного
запроса руководителю проверяемого субъекта он направляется почтовой связью на имя
руководителя проверяемого субъекта заказным письмом с уведомлением.
3. Коммерческая тайна, которая необходима для реализации возложенных на
антимонопольный орган функций, не может служить основанием для отказа в
предоставлении информации должностным лицам антимонопольного органа, осуществляющим
проверку.
Любая информация о проверяемом субъекте, полученная антимонопольным органом в
ходе проверки, не подлежит распространению, за исключением случаев передачи
информации другому государственному органу в соответствии с законами Республики
Казахстан.
4. Антимонопольный орган вправе привлекать для проведения проверки
специалистов других государственных органов Республики Казахстан, а также ученых и
экспертов.
5. Должностным лицам антимонопольного органа, осуществляющим проверку,
запрещается предъявлять требования и обращаться с просьбами, не относящимися к
предмету проверки.
Статья 25. Результаты проверок
1. В случае выявления во время проведения проверки нарушений антимонопольного
законодательства должностное лицо антимонопольного органа вправе до окончания
проверки применить по отношению к проверяемому субъекту необходимые меры
антимонопольного реагирования в соответствии с настоящим Законом и Кодексом
Республики Казахстан об административных правонарушениях.
2. Результаты проверки оформляются справкой, которая должна содержать анализ,
выводы и предложения по всем проверяемым вопросам и составляться в двух
экземплярах, один из которых вручается руководителю проверяемого субъекта.
3. Результаты проверки излагаются в справке на основании проверенных данных и
фактов, которые подтверждаются соответствующими документами. Включение в справку
выводов, предложений и данных, не подтвержденных документами, не допускается.
4. В случае отсутствия нарушений антимонопольного законодательства Республики
Казахстан по результатам проверки в справке производится соответствующая запись.
5. В случае наличия замечаний и (или) возражений по результатам проверки
руководитель проверяемого субъекта излагает их в письменном виде.
Замечания и (или) возражения могут прилагаться к справке о результатах
проведения проверки, о чем делается соответствующая отметка.
6. В случае отказа руководителя проверяемого субъекта от подписания справки о
результатах проведения проверки должностным лицом антимонопольного органа,
ответственным за проведение проверки, в справку вносится соответствующая запись.
7. Второй экземпляр справки после окончания проверки вручается руководителю
проверяемого субъекта должностным лицом антимонопольного органа, ответственным за
проведение проверки.
В случае невозможности вручения справки руководителю проверяемого субъекта
справка направляется почтовой связью на имя руководителя проверяемого субъекта
заказным письмом с уведомлением.
Глава 7. РАССЛЕДОВАНИЕ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
Статья 26. Обязательность и основания для проведения
расследования нарушений антимонопольного
законодательства Республики Казахстан
1. Антимонопольный орган проводит расследование нарушений, предусмотренных
статьями 7, 10 и 11 настоящего Закона.
2. Основанием для проведения расследования нарушений антимонопольного
законодательства Республики Казахстан служит результат проверки, проведенной
антимонопольным органом.
Статья 27. Порядок проведения расследования
1. Расследование проводится после вынесения решения антимонопольного органа о
расследовании.
Решение антимонопольного органа о расследовании должно содержать:
1) должность, фамилию, имя и отчество лица (лиц), осуществляющего
(осуществляющих) расследование;
2) указание основания к проведению расследования;
3) перечень субъектов рынка, государственных органов, вовлеченных в нарушение
настоящего Закона;
4) срок проведения расследования.
2. Решение о расследовании подписывается руководителем антимонопольного
органа либо иным уполномоченным им лицом, заверяется печатью антимонопольного
органа и регистрируется в специальном журнале с учетом требований, предусмотренных
законодательством Республики Казахстан.
3. Антимонопольный орган вправе принять решение о проведении одного
расследования по фактам, выявленным в ходе нескольких проверок, либо об объединении
нескольких расследований в одно.
4. Антимонопольный орган принимает решение о расследовании не позднее
пятнадцати дней со дня возникновения основания для проведения расследования.
5. Антимонопольный орган вправе привлекать для проведения расследования
специалистов других государственных органов Республики Казахстан, а также ученых и
экспертов.
6. Должностное лицо антимонопольного органа обязано в течение трех рабочих
дней предъявить решение о расследовании и служебное удостоверение субъекту рынка,
государственному органу, в отношении которых проводится расследование, либо
антимонопольный орган обязан направить данное решение почтовой связью на имя
руководителя субъекта рынка, должностного лица государственного органа заказным
письмом с уведомлением.
7. При предъявлении решения о расследовании и служебного удостоверения
субъекты рынка, государственные органы, в отношении которых проводится
расследование, обязаны допустить должностное лицо антимонопольного органа на
территорию или в помещение, обеспечить возможность получения необходимой для
проведения расследования информации.
8. При воспрепятствовании доступа должностного лица антимонопольного органа,
проводящего расследование, на указанные территорию или помещения составляется
протокол. Протокол подписывается должностным лицом антимонопольного органа,
проводящим расследование, и руководителем субъекта рынка, должностным лицом
государственного органа. При отказе от подписания указанного протокола руководитель
субъекта рынка, должностное лицо государственного органа обязаны дать письменные
объяснения причин отказа.
9. Расследование заканчивается составлением заключения о результатах
расследования. Заключение о результатах расследования должно содержать описание
нарушения антимонопольного законодательства Республики Казахстан со ссылкой на
соответствующие нормы настоящего Закона. В случае, если расследованием не
подтверждается факт нарушения антимонопольного законодательства, об этом в
заключении о результатах расследования делается соответствующая запись.
10. Доказательствами факта нарушения настоящего Закона являются проверенные
данные и факты, которые подтверждаются соответствующими документами.
11. Заключение составляется в двух экземплярах, один из которых вручается
руководителю субъекта рынка или должностному лицу государственного органа, в
отношении которого проводилось расследование.
12. Расследование должно быть закончено не позднее чем в двухмесячный срок со
дня принятия решения о расследовании.
В случае необходимости дополнительного расследования должностное лицо
антимонопольного органа, ответственное за проведение расследования, представляет
руководителю антимонопольного органа служебную записку с изложением результатов
проделанной работы и обоснований необходимости продления сроков расследования.
13. Руководитель антимонопольного органа вправе принять решение о продлении
срока расследования.
Продление срока расследования не может превышать тридцать календарных дней.
14. Копия решения о продлении срока расследования направляется почтовой
связью на имя руководителя субъекта рынка или должностного лица государственного
органа, в отношении которого проводится расследование, заказным письмом с
уведомлением либо вручается руководителю субъекта рынка или должностному лицу
государственного органа.
15. Завершением срока расследования считается день вручения заключения о
результатах расследования проверяемому субъекту рынка, государственному органу, в
отношении которых проводилось расследование.
16. Порядок проведения расследования устанавливается Правительством
Республики Казахстан.
Статья 28. Решения антимонопольного органа
по результатам расследования нарушений
антимонопольного законодательства
Республики Казахстан
1. По результатам расследования нарушений настоящего Закона антимонопольный
орган принимает следующее решение:
1) об отсутствии оснований в возбуждении дела об административном
правонарушении;
2) о возбуждении дела об административном правонарушении;
3) о передаче материалов в правоохранительные органы для возбуждения
уголовного дела;
4) о вынесении предписания об устранении нарушений настоящего Закона.
2. Решение антимонопольного органа доводится до сведения заявителя,
государственного органа, соответствующего субъекта рынка и иных заинтересованных
лиц.
3. Дело об административном правонарушении рассматривается в соответствии с
Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях.
Глава 8. ОТДЕЛЬНЫЕ ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ И КОНТРОЛЯ
Статья 29. Принудительное разделение или выделение
субъектов рынка, занимающих доминирующее
(монопольное) положение
В случае, когда доминирующее (монопольное) положение субъекта рынка не
позволяет антимонопольному органу эффективно ограничивать негативные последствия
такого положения, антимонопольный орган вправе обратиться в суд о его
принудительном разделении или выделении из его состава одного или нескольких
юридических лиц на базе структурных подразделений, если это ведет к развитию
конкуренции.
Статья 30. Введение фиксированной цены
1. Фиксированная цена вводится в случаях злоупотребления субъектами рынка
доминирующим (монопольным) положением, выразившегося в установлении монопольно
высоких (низких) цен, применении разных цен к равнозначным соглашениям с субъектами
рынка, нарушении установленного Правительством порядка ценообразования, а также
совершении антиконкурентных соглашений (согласованных действий), касающихся
установления (поддержания) согласованных цен, применении дискриминирующих цен к
равнозначным договорам с другими субъектами.
2. Введение фиксированных цен применяется в случае повторного совершения
действий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в течение одного года после
наложения административного взыскания.
3. Установление фиксированной цены осуществляется в виде определенной
величины цены, уровня доходности и (или) верхнего (нижнего) предела цен на товары
на срок не более 1 года в порядке, установленном Правительством Республики
Казахстан.
4. Решение о введении фиксированной цены принимается регулирующим органом по
представлению антимонопольного органа.
Сноска. Статья 30 с изменениями, внесенными Законом РК от 27 июля 2007 года N
316 (вводится в действие со дня его официального опубликования).
Статья 31. Дополнительные обязательства субъектов
рынка по предоставлению информации
1. Для контроля и мониторинга деятельности субъектов рынка антимонопольным
органом ведется Реестр.
2. Субъекты рынка, включенные в Реестр, обязаны предоставлять в
антимонопольный орган:
1) ежеквартальную финансовую отчетность в соответствии с законодательством
Республики Казахстан о бухгалтерском учете и финансовой отчетности;
2) сведения о продаже или передаче в доверительное управление десяти и более
процентов своих голосующих акций (долей участия, паев);
3) ежемесячную информацию по монопольным видам продукции об объемах
производства (реализации), отпускных ценах и уровне доходности производимых
(реализуемых) товаров.
2-1. Субъекты рынка в области железнодорожного транспорта, электро- и
теплоэнергетики, транспортировки нефти, нефтепродуктов и газа, гражданской авиации,
портовой деятельности, телекоммуникаций и почтовой связи, включенные в Реестр и
субъекты рынка, реализующие товары (работы, услуги), цены на которые регулируются
государством, обязаны предоставлять в регулирующий орган ежемесячную информацию об
отпускных ценах и уровне доходности производимых (реализуемых) товаров.
3. Субъекты рынка в области железнодорожного транспорта, электро- и
теплоэнергетики, транспортировки нефти, нефтепродуктов и газа, гражданской авиации,
портовой деятельности, телекоммуникаций и почтовой связи, включенные в Реестр и
субъекты рынка, реализующие товары (работы, услуги), цены на которые регулируются
государством, обязаны уведомлять регулирующий орган в письменном виде за тридцать
календарных дней о предстоящем повышении цен на товары (работы, услуги) и причинах
их повышения с обязательным предоставлением обосновывающих материалов,
подтверждающих причины повышения, в порядке, определяемом регулирующим органом.
V075101
Регулирующий орган вправе запросить дополнительную информацию о причинах
повышения цены, которая должна быть предоставлена в течение пяти рабочих дней с
даты получения субъектом рынка, включенным в Реестр, соответствующего запроса.
3-1. Регулирующий орган в случае, указанном в части первой пункта 3 настоящей
статьи, в течение тридцати календарных дней, до введения в действие новых цен на
товары (работы, услуги) вправе мотивированным заключением запретить субъектам рынка
повышать цены на товары (работы, услуги).
Со дня получения мотивированного заключения о запрете повышения цены на товар
(работу, услугу) субъект рынка обязан прекратить действия по повышению цены на
товар (работу, услугу) и возместить в установленном порядке ущерб, нанесенный
потребителю данными действиями.
3-2 Субъекты рынка, реализующие товары (работы, услуги), цены на которые
регулируются государством, в течение пятнадцати календарных дней со дня включения
их в номенклатуру товаров (работ, услуг), представляют в регулирующий орган
информацию об отпускных ценах на данные товары (работы, услуги).
При этом, регулирующий орган в течение тридцати календарных дней со дня
получения информации об отпускных ценах на товары (работы, услуги), вправе
направить субъекту рынка мотивированное заключение о снижении указанных цен в
соответствии с порядком ценообразования, установленным Правительством Республики
Казахстан. В мотивированном заключении регулирующий орган указывает предельный
уровень цены на данный товар (работу, услугу), превышение которой не допускается.
Со дня получения мотивированного заключения субъект рынка обязан снизить цену
на товар (работу, услугу).
Мотивированное заключение вручается субъекту рынка лично под роспись или иным
способом, подтверждающим факт отправки и получения.
4. Субъекты рынка, их объединения и руководители, государственные органы, их
должностные лица обязаны по требованию антимонопольного и регулирующего органов
предоставлять достоверные документы, письменные и устные объяснения и иную
информацию, в том числе составляющую коммерческую тайну, необходимые для
осуществления антимонопольным и регулирующим органами его деятельности.
5. Сведения, составляющие коммерческую тайну, полученные антимонопольным
органом в ходе осуществления его деятельности, не подлежат разглашению, за
исключением случаев, установленных законодательными актами Республики Казахстан.
Работники антимонопольного органа за разглашение сведений, составляющих
коммерческую тайну, несут ответственность, установленную законами Республики
Казахстан.
Сноска. Статья 31 и заголовок с изменениями, внесенными Законом РК от 27 июля
2007 года N 316 (вводится в действие со дня его официального опубликования).
Глава 9. ПОРЯДОК ИСПОЛНЕНИЯ, ПРОВЕРКИ,
ПЕРЕСМОТРА, ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ (ПРЕДПИСАНИЙ)
АНТИМОНОПОЛЬНОГО ОРГАНА ИРЕШЕНИЙ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ОРГАНА
Сноска. Заголовок с изменениями, внесенными Законом РК от 27 июля 2007 года N
316 (вводится в действие со дня его официального опубликования).
Статья 32. Порядок исполнения решений (предписаний)
антимонопольного органа
1. Решение (предписание) антимонопольного органа исполняется субъектом рынка,
государственным органом в срок, указанный в решении (предписании) антимонопольного
органа.
2. В случае неисполнения решения (предписания) антимонопольный орган вправе
обратиться в суд с иском о понуждении субъекта рынка, государственного органа
исполнить решение (предписание) антимонопольного органа.
Статья 33. Проверка решений (предписаний)
территориальных подразделений
антимонопольного органа
1. Решения (предписания), принятые территориальными подразделениями
антимонопольного органа, могут быть проверены по заявлениям заинтересованных лиц
или по собственной инициативе антимонопольного органа в установленном им порядке.
2. Антимонопольный орган при проверке решения (предписания) территориального
подразделения может приостановить исполнение решения (предписания) территориального
подразделения до окончания его проверки, о чем письменно уведомляются
заинтересованные лица.
3. По результатам проверки решения (предписания) территориального
подразделения антимонопольный орган имеет право:
1) оставить решение (предписание) без изменений;
2) изменить решение (предписание);
3) отменить решение (предписание);
4) принять новое решение (предписание).
Статья 34. Пересмотр решений (предписаний)
антимонопольного органа
1. Антимонопольный орган по собственной инициативе либо по заявлению
заинтересованного лица может пересмотреть свое решение (предписание) в случае:
1) если существенные обстоятельства не были и не могли быть известны
антимонопольному органу, что привело к принятию незаконного или необоснованного
решения;
2) если решение было принято на основании недостоверной информации, что
привело к принятию незаконного или необоснованного решения;
3) невыполнения участниками экономической концентрации требований и
обязательств, которыми было обусловлено решение антимонопольного органа;
4) если обстоятельства, на основании которых было принято решение о
предоставлении разрешения на экономическую концентрацию, уже не существуют;
Антимонопольный орган, принявший решение, может приостановить выполнение
решения до окончания его пересмотра, о чем письменно уведомляются лица, принимающие
участие в деле.
2. По результатам пересмотра антимонопольный орган может:
1) оставить решение (предписание) без изменений;
2) изменить решение (предписание);
3) отменить решение (предписание);
4) принять новое решение (предписание).
3. В случае, если по результатам пересмотра решения антимонопольный орган
принимает решение об отмене разрешения на экономическую концентрацию,
государственная регистрация субъектов рынка, созданных в результате экономической
концентрации, может быть признана недействительной в судебном порядке по иску
антимонопольного органа.
Статья 35. Обжалование решений (предписаний)
антимонопольного органа и решений регулирующего органа
1. Решения (предписания) антимонопольного органа и решений регулирующего
органамогут быть обжалованы в суде в порядке, установленном законодательством
Республики Казахстан.
2. Основаниями для обжалования в антимонопольный орган решений (предписаний)
территориального подразделения являются:
1) неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела;
2) недоказанность обстоятельств, имеющих значение для дела и признанных
установленными;
3) несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела;
4) нарушение или неправильное применение норм законодательства Республики
Казахстан.
3. Решение (предписание) территориального подразделения антимонопольного
органа может быть обжаловано субъектом рынка в антимонопольном органе либо в суде в
течение трех месяцев со дня, когда субъекту рынка стало известно о нарушении его
прав, свобод и охраняемых законом интересов, в порядке, установленном
законодательством Республики Казахстан.
Сноска. Статья 35 и заголовок с изменениями, внесенными Законом РК от 27 июля
2007 года N 316 (вводится в действие со дня его официального опубликования).
Статья 36. Порядок обжалования действий (бездействия)
должностных лиц антимонопольного органа,
осуществляющих проверку или расследование
1. В случае нарушения прав и законных интересов проверяемых субъектов при
проведении проверки либо субъектов рынка, государственных органов, в отношении
которых проводилось расследование, проверяемый субъект вправе обжаловать в течение
десяти дней действия (бездействие) должностного лица антимонопольного органа,
осуществляющего проверку, в порядке, установленном законодательными актами
Республики Казахстан.
2. Неправомерные действия (бездействие) должностных лиц антимонопольного
органа при проведении проверок влекут ответственность, установленную законами
Республики Казахстан.
Глава 10. НАРУШЕНИЯ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА
Статья 37. Нарушения настоящего Закона
Нарушениями настоящего Закона являются:
1) антиконкурентные соглашения (согласованные действия);
2) злоупотребление доминирующим (монопольным) положением;
3) антиконкурентные действия государственных органов;
4) невыполнение решения (предписания) антимонопольного органа либо выполнение
его не в полном объеме;
5) экономическая концентрация без получения соответствующего разрешения
антимонопольного органа в случае, если наличие такого разрешения необходимо;
6) непредоставление информации антимонопольному органу в установленные сроки
либо предоставление информации не в полном объеме;
7) предоставление недостоверной и (или) ложной информации антимонопольному
органу;
8) создание препятствий должностным лицам антимонопольного органа в доступе в
помещения и на территорию проверяемого субъекта рынка, государственного органа, в
отношении которых проводится расследование, при выполнении ими своих функций;
9) невыполнение участниками экономической концентрации требований и
обязательств, которыми было обусловлено решение о предоставлении разрешения на
экономическую концентрацию.
Статья 38. Обязательность исполнения решений
(предписаний) антимонопольного органа
1. При нарушении настоящего Закона субъекты рынка, государственные органы
обязаны:
1) в соответствии с предписаниями антимонопольного органа прекратить
нарушение и устранить его последствия, восстановить первоначальное положение,
расторгнуть договор, заключить договор с другим субъектом рынка или внести в него
изменения, отменить акт, признанный антимонопольным органом не соответствующим
антимонопольному законодательству Республики Казахстан, выполнить иные действия,
предусмотренные предписанием;
2) возместить причиненные убытки в соответствии с гражданским
законодательством Республики Казахстан;
3) исполнить постановление антимонопольного органа о наложении
административного взыскания в порядке, установленном Кодексом Республики Казахстан
об административных правонарушениях;
4) перечислить в бюджет монопольный доход, полученный в результате нарушений
настоящего Закона.
2. Нарушение требований, указанных в статье 7 настоящего Закона, является
основанием для принятия мер к субъектам рынка вплоть до ликвидации по иску
антимонопольного органа в судебном порядке.
Статья 39. Ответственность за нарушение
антимонопольного законодательства
Республики Казахстан
Нарушение антимонопольного законодательства Республики Казахстан влечет
ответственность, установленную законами Республики Казахстан.
Глава 11. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 40. Заключительные положения
1. Настоящий Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней
со дня его официального опубликования.
2. Признать утратившим силу Закон Республики Казахстан от 19 января 2001 г.
"О конкуренции и ограничении монополистической деятельности" (Ведомости Парламента
Республики Казахстан, 2001 г., N 2, ст. 13; 2006 г., N 3, ст. 22).
Президент
Республики Казахстан
© 2012. РГП на ПХВ Республиканский центр правовой информации Министерства юстиции Республики
Казахстан